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以科學的體育經(jīng)濟政策保障體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
【內(nèi)容提要】本文旨在探索如何通過科學、合理的體育經(jīng)濟政策等方式、途徑促進我國體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。通過歷史分析和比較的方法，對世界范圍內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家的體育經(jīng)濟政策和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平之間的關(guān)系進行深入、系統(tǒng)地研究分析，闡明體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的保障。指明我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應當充分借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，并指出了一些科學、合理的政策建議和意見。【摘 要 題】體育產(chǎn)業(yè)……
世界各國的發(fā)展歷史證明，經(jīng)濟是體育的基礎(chǔ)，體育的發(fā)展有賴于經(jīng)濟的發(fā)展，同時，體育產(chǎn)業(yè)也是一項全民的具有重大經(jīng)濟效益的事業(yè)，對物質(zhì)生活和國民收入的增長起直接和間接的促進作用。在西方發(fā)達國家，體育的發(fā)展歷史對體育產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系表現(xiàn)得尤為突出，體育經(jīng)濟政策是政府管理、調(diào)節(jié)和發(fā)展體育事業(yè)的準則手段。近年來，許多國家都加強了政府體育事業(yè)的管理力度，提高宏觀調(diào)控能力，增強體育事業(yè)的發(fā)展活力。這些為我國研究不同經(jīng)濟發(fā)展階段體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，調(diào)整和改革我國體育經(jīng)濟政策，引導我國體育產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展提供了有益的啟示和借鑒。首先，體育運動有助于改善勞動者的素質(zhì)，提高勞動生產(chǎn)率。國外學者的研究表明，經(jīng)常參加體育活動的勞動者，比不參加體育活動的人，勞動生產(chǎn)率平均高出0.6-10.0%。體育運動可保護和增強社會生產(chǎn)力的主要因素——勞動力，促進勞動生產(chǎn)率的提高。其次，體育產(chǎn)業(yè)已成為發(fā)達國家國民經(jīng)濟體系中的重要行業(yè)。隨著物質(zhì)文化生活水平提高，人們對體育的需求不斷增長，健身體育、閑暇體育在許多國家蓬勃興起，為人們提供體育勞務產(chǎn)品、體育物質(zhì)產(chǎn)品、體育信息產(chǎn)品及其它相關(guān)產(chǎn)品的“體育產(chǎn)業(yè)”得到迅速發(fā)展，形成較大的“生產(chǎn)規(guī)�！薄�
一、發(fā)達國家體育產(chǎn)業(yè)的投入構(gòu)成與體育管理體制及體育經(jīng)濟政策
當談及國家體育經(jīng)費的來源時，我們首先要關(guān)注一下不同的體育管理體制。世界上大體存在三種類型體育管理體制。第一種為“國家管理型”，前蘇聯(lián)、東歐國家及我國，都是采用這種由國家統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的體制；第二種為“社會管理型”，美國及大多數(shù)西方發(fā)達國家，過去均采用這種主要依靠社會組織實施體育管理的體制；第三種為國家管理與社會管理相結(jié)合的“結(jié)合型管理體制”，即采用政府部門和社會組織相結(jié)合的方式管理體育運動，政府負責制定體育方針、政策，做出體育經(jīng)費預算，規(guī)劃體育場館的建設(shè)，鼓勵公民參加體育運動等，而體育組織（一般為體育聯(lián)合會）則負責具體組織訓練、準備比賽、選拔代表隊及解決有關(guān)場地和器材，聘請教練員、輔導員和籌集活動經(jīng)費等日常事務。
隨著體育運動的不斷普及與發(fā)展，體育已成為振奮民族精神、提高國家地位、促進經(jīng)濟發(fā)展的龐大事業(yè)。為加快本國體育事業(yè)發(fā)展，使體育管理體制形態(tài)上存在著一種由兩極向中間集中的趨勢，一些過去采用“國家管理型體制”的國家，如加拿大、韓國及大多數(shù)西方國家政府則逐漸介入體育事務，并設(shè)立專門的國家體育管理機構(gòu)，如韓國在1982年成立體育部（后并入文化部改組為文化體育部），加拿大將健康與業(yè)余競技運動部升格為準部級單位，這些國家對體育的宏觀控制都有不同程度的加強，推行宏觀控制的社會管理方式。
由于社會制度和體育體制不同，各國體育經(jīng)費的來源結(jié)構(gòu)有三種類型：第一種，是與“國家管理型體制”相對立的“撥款型”結(jié)構(gòu)，即體育經(jīng)費主要依靠國家經(jīng)濟計劃中的體育撥款和各系統(tǒng)規(guī)定的體育開支，以行政手段定量下達。第二
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