日本的“大學(xué)結(jié)構(gòu)改革”：進(jìn)展、背景及意義

　【內(nèi)容提要】日本政府當(dāng)前正在大力推行以國立大學(xué)為龍頭的高等教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）改革，包括三大舉措：(1)國立大學(xué)的重組合并；(2)國立大學(xué)的法人化；(3)21世紀(jì)COE（世界一流水平的教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）和研究中心）計劃。這些改革將對日本高等教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）乃至整個社會產(chǎn)生劃時代的深遠(yuǎn)影響。

【摘  要  題】比較教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）研究

【英文摘要】The  structural  reform &n

 當(dāng)前日本高等教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）正在進(jìn)行前所未有的改革，這場改革涉及到許多方面，其中最引人注目的是“大學(xué)結(jié)構(gòu)改革”。根據(jù)文部科學(xué)省的最新解釋[1]，所謂“大學(xué)結(jié)構(gòu)改革”可概括為以下三項改革舉措：(1)國立大學(xué)的重組合并；(2)國立大學(xué)的法人化；(3)21世紀(jì)COE（世界一流水平的教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）和研究中心）計劃。本文首先分別介紹日本“大學(xué)結(jié)構(gòu)改革”這三大舉措的最新進(jìn)展，然后對其背景及意義做一初步分析。

　　　　一、國立大學(xué)的重組合并

　　國立大學(xué)的重組合并是此次日本“大學(xué)結(jié)構(gòu)改革”的突破口，目的首先在于解決原來在一所大學(xué)的框架內(nèi)改革解決不了的問題，以增強(qiáng)大學(xué)的實力和活力。

　　2002年10月，4所2組大學(xué)正式完成合并工作：原山梨大學(xué)與原山梨醫(yī)科大學(xué)合并組建成新的山梨大學(xué)，原筑波大學(xué)與原圖書館情報大學(xué)合并組建成新的筑波大學(xué)。原山梨大學(xué)與原山梨醫(yī)科大學(xué)原本實力相當(dāng)，各有所長，因此基本上是“對等合并”，最后是保留“山梨大學(xué)”校名，但新大學(xué)的校長由原山梨醫(yī)科大學(xué)校長來當(dāng)。而被筑波大學(xué)合并的圖書館情報大學(xué)雖然是日本唯一的圖書館情報學(xué)科的專門大學(xué)，但相對筑波大學(xué)來說實力較弱，最后可以說是“吸收合并”[2]。

　　這2組大學(xué)的合并，具有如下一些特點：一是都有先前某些合作的基礎(chǔ)。二是經(jīng)過各自校內(nèi)比較充分的醞釀。原山梨大學(xué)等是從1999年1月、原筑波大學(xué)等是從2000年6月開始正式探討合并事宜，各校都分別組織教職員進(jìn)行了廣泛研討。三是都經(jīng)過一定的法律程序。首先由各校的評議會或教授會作出決策，接著由合并雙方校長簽訂合并協(xié)議等重要文件，然后由雙方成員組成合并協(xié)議會，決定新大學(xué)的校名、理念、目標(biāo)、主要機(jī)構(gòu)等，向政府提出合并預(yù)算；再由文部科學(xué)省有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，日本內(nèi)閣作出決定并擬定有關(guān)法律草案提請國會審議通過，批準(zhǔn)成立新大學(xué)，文部科學(xué)省修改相關(guān)法令；最后由雙方成員及社會知名人士組成建�；I備委員會，選舉新大學(xué)的校長，由校長決定副校長及各學(xué)部長等人選，通過《大學(xué)章程》和《大學(xué)院章程》，舉行合并慶典。四是“自由戀愛”。在合并過程中雖然政府的支持和引導(dǎo)起了相當(dāng)大的作用，但無疑首先是合并各方的“自由戀愛”，它們醞釀合并都早在文部科學(xué)省2001年6月提出“大學(xué)（國立大學(xué)）結(jié)構(gòu)改革方針”之前。

　　這2組大學(xué)的合并成功，揭開了日本自1949年按照美國大學(xué)模式建立所謂“新制大學(xué)”以來大學(xué)重組合并的序幕。目前，日本從南到北都在醞釀大學(xué)的合并重組。2003年10月，日本的第四所“舊帝大”——九州大學(xué)將吸收合并九州藝術(shù)工科大學(xué)，同時另外18所國立大學(xué)也將合并，組建成9所新的大學(xué)。它們分別是：神戶大學(xué)吸收合并神戶商船大學(xué)，東京商船大學(xué)與東京水產(chǎn)大學(xué)、福井大學(xué)和福井醫(yī)科大學(xué)、島根大學(xué)和島根醫(yī)科大學(xué)、香川大學(xué)與香川醫(yī)科大學(xué)、高知大學(xué)與高知醫(yī)科大學(xué)、佐賀大學(xué)與佐賀醫(yī)科大學(xué)、大分大學(xué)與大分醫(yī)科大學(xué)、宮崎大學(xué)和宮崎醫(yī)科大學(xué)合并。這第二批將要合并的大學(xué)絕大多數(shù)涉及到醫(yī)科類大學(xué)。從目前的情況看，日本政府最想推動而又最難推動的是師范類大學(xué)與綜合性大學(xué)內(nèi)相關(guān)學(xué)部的合并，正所謂“（學(xué)科）同類合并難，異類合并易”。大阪大學(xué)等11組26所國立大學(xué)目前也正在商討合并事宜。根據(jù)文部科學(xué)省2002年初發(fā)表的一份報告，全國三分之二的國立大學(xué)將和近鄰的大學(xué)重組合并。這種重組合并的范圍可能將超越縣域，例如原來分設(shè)在兩個縣的群馬大學(xué)和ｑí＠①玉大學(xué)已確定于2004年10月合并，將成為在校生規(guī)模僅次于東京大學(xué)的第二大國立大學(xué)；滋賀大學(xué)、滋賀醫(yī)科大學(xué)、京都教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）大學(xué)和京都工藝?yán)w維大學(xué)這4所分處2個縣、府的大學(xué)也已簽訂合并協(xié)議。不同層次規(guī)格的高等教育（w

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