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農(nóng)村小學(xué)校撤并應(yīng)因地制宜
唐忠民
近年來，全國不少地方對農(nóng)村小學(xué)校的布局進(jìn)行了調(diào)整，基本做法是把地處經(jīng)濟(jì)文化中心的小學(xué)校做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，將一些辦學(xué)條件相對較差的小學(xué)校撤銷或合并。據(jù)我們了解，有些地區(qū)三分之二的農(nóng)村小學(xué)校被撤銷。
據(jù)決策者們說，調(diào)整農(nóng)村小學(xué)校的布局，是為了更加充分地發(fā)揮基礎(chǔ)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的規(guī)模效益，促進(jìn)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）資源的優(yōu)化組合，有利于提高小學(xué)的教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的均衡發(fā)展，進(jìn)一步加快教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）現(xiàn)代化和實(shí)施素質(zhì)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的步伐，進(jìn)而更好地滿足人民群眾日益增長的接受優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的需要。
也許，決策者們的意圖是好的，他們的這種做法也不無道理。然而，農(nóng)村小學(xué)校撤并帶來的負(fù)面效果卻不可低估，更不可視而不見。
筆者調(diào)查了３個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村小學(xué)校布局調(diào)整情況。調(diào)整前，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般是每個(gè)行政村有１所小學(xué)校；調(diào)整后，一般是兩三個(gè)行政村有１所小學(xué)校。農(nóng)村小學(xué)校布局調(diào)整后產(chǎn)生的最大問題是小學(xué)生上學(xué)的路程太遠(yuǎn)。有相當(dāng)多的小學(xué)生家到學(xué)校的距離達(dá)３公里左右，甚至更遠(yuǎn)。３公里的路程本來算不了多遠(yuǎn)，但是，每天從家中到學(xué)校往返４趟，對六七周歲的小學(xué)生來說實(shí)屬不易；要是遇上雨雪天氣，那就更難了。沒辦法，他們只有靠家中的大人接送。然而，每天這么接送４次，得耗費(fèi)家中大人們多少時(shí)間和精力��！不少群眾怨聲載道地說：這下子可把我們害苦了，原先孩子在本村的學(xué)校上學(xué)自己去就行了，如今跑那么遠(yuǎn)去上學(xué)，不接送哪能行！撤并小學(xué)校說是為人民群眾辦實(shí)事，實(shí)際上我們是得不償失�。�
改革開放以來，在各級政府和人民大眾的共同努力下，絕大多數(shù)村級小學(xué)校的辦學(xué)條件已大為改觀：幾近標(biāo)準(zhǔn)化的校舍蓋好了，新的桌凳等教學(xué)設(shè)備也都添置得差不多了�？涩F(xiàn)如今，這些學(xué)校說撤銷就撤銷了，大家多年努力的成果一朝便付諸東流。被撤銷的小學(xué)校的校舍，有的被廉價(jià)賣掉了，有的閑置著，有的毀掉了……由此造成的損失是明擺著的，只不過某些決策者不把它當(dāng)回事罷了。
據(jù)筆者所知，農(nóng)村小學(xué)校撤并還有一個(gè)某些決策者不愿公開說出的原因：近年來，由于計(jì)劃生育政策的嚴(yán)格實(shí)施，農(nóng)村的人口出生率大為下降，大多數(shù)行政村每年只有十幾個(gè)孩子呱呱落地，這就導(dǎo)致了生源大大減少。其實(shí)，這正是實(shí)行小班化教學(xué)千載難逢的機(jī)遇。實(shí)踐已經(jīng)證明，十幾名學(xué)生的小班比六七十名學(xué)生的大班更有利于提高教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）教學(xué)質(zhì)量。如果決策者能夠抓住這個(gè)機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，果斷地在村級小學(xué)校實(shí)行小班化教學(xué)，那么，這些學(xué)校的教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）教學(xué)質(zhì)量就很可能得到大幅度提高。果真如此，受益的則是人民大眾，歸根結(jié)底是提高國民素質(zhì)，說這樣做“功在千秋”也是毫不為過的。然而，有些決策者卻不這樣認(rèn)為。說白了，他們考慮更多的是撤并后可減少教學(xué)人員，從而減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
我們建議：農(nóng)村小學(xué)校的布局調(diào)整，應(yīng)真正從老百姓的利益出發(fā)，從當(dāng)前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)現(xiàn)狀出發(fā)，一定要因地制宜。一般情況下每個(gè)行政村應(yīng)保留１所初小，以方便６至１０周
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