做一個(gè)學(xué)習(xí)型官員

我認(rèn)為不當(dāng)家不知柴米貴、事非經(jīng)過不知難。成為政府官員之后，我對(duì)中國(guó)社會(huì)實(shí)際的了解，比一些身居高校的學(xué)者更加深切，從原來一個(gè)理想、幻覺的空間進(jìn)入了一個(gè)真實(shí)的世界。我感到學(xué)者不能自戀，不能把目光停留在學(xué)術(shù)圈內(nèi)，不能只會(huì)批評(píng)、破壞，不會(huì)建構(gòu)、創(chuàng)新。

呈現(xiàn)在讀者面前的這本專著（《秩序與漸進(jìn)———社會(huì)主義初級(jí)階段依法治國(guó)研究報(bào)告》，法律出版社2003年出版），是我的法學(xué)博士后研究報(bào)告。之所以在早已獲得法學(xué)教授任職資格之后，還要到中國(guó)社科院法學(xué)所讀博士后，主要是為了解決兩個(gè)問題：

一是改變“出身”。我的學(xué)士、碩士和博士學(xué)位所學(xué)專業(yè)均為史學(xué)�？蜌庖稽c(diǎn)的同仁稱道我具有史學(xué)、法學(xué)相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，批評(píng)我的人則認(rèn)為我總是局限于史學(xué)專業(yè)（其實(shí)，讀史使人明智，沒有一定的史學(xué)基礎(chǔ)，是搞不好法學(xué)研究的）。盡管我在華東政法學(xué)院法學(xué)教學(xué)和研究領(lǐng)域浸泡了十多年，特別是在《法學(xué)》月刊總編的位置上呆了六年多，但史學(xué)背景常常在學(xué)術(shù)論戰(zhàn)中成為個(gè)別人抨擊我的“短處”。所以我發(fā)誓要得到一個(gè)正宗的法學(xué)出身的資格，而且，要尋找中國(guó)一流的法學(xué)學(xué)府作為我的學(xué)業(yè)單位，要受業(yè)于中國(guó)一流的法學(xué)家門下。

二是做一個(gè)學(xué)習(xí)型官員。1999年年底我擔(dān)任華東政法學(xué)院副院長(zhǎng)，2000年10月調(diào)任中共上海市委宣傳部副部長(zhǎng)。時(shí)下人們的為官心態(tài)，依據(jù)我的粗略觀察，約有三種：（1）往上做，即謀求官職的不斷升遷。正常的官職晉升，表明了一個(gè)人的進(jìn)步和成就，是可喜可賀的。如果你承認(rèn)做官是一種正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)，那么你就會(huì)承認(rèn)做官者謀求職業(yè)上的晉升，如同其他行業(yè)的人們謀求本行業(yè)的技術(shù)職務(wù)晉升一樣，是天經(jīng)地義、無可厚非的。但做官愈往上做，資源（位置）愈少，機(jī)會(huì)愈難求，不可能人人都有機(jī)會(huì)得到同一個(gè)位置，總不能像兒歌中說的“排排坐，吃果果。你一個(gè)，我一個(gè)，東東不在留一下”。因此，愈往上做，人們愈會(huì)感到晉升的機(jī)會(huì)是“可遇不一定可求、可求不一定可得”。所以，心態(tài)要平和，稍安勿躁。（2）往下做，即一心一意為老百姓做好事。往上做，機(jī)會(huì)愈來愈難求，而往下做呢？資源豐富，機(jī)會(huì)眾多，中國(guó)有13億人，每天給一位老百姓辦件實(shí)事，終生也不可窮盡天下百姓。（3）往專做，即做專家型官員，任滿或退休之后仍可繼續(xù)為社會(huì)服務(wù)，毫無失落冷寂之感。21世紀(jì)的官員應(yīng)該成為學(xué)習(xí)型、專家型官員，跟上知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的步伐。上述三種做官心態(tài)的劃分只是相對(duì)而言，或者可以兼而有之，就我個(gè)人而言，傾向于做一個(gè)學(xué)習(xí)型官員，而且認(rèn)為不如此，是做不好事的，也是不能稱職的。當(dāng)然，我也討厭那種拿著文憑、職稱做秀的現(xiàn)象。

感謝時(shí)任中共上海市委常委、宣傳部長(zhǎng)，現(xiàn)任市委副書記的殷一璀同志，她支持我的決定，并為我的學(xué)習(xí)和研究提供了方便。她待人寬厚，遇事不推諉，平易近人。在我調(diào)入機(jī)關(guān)之后，從一個(gè)高校學(xué)者到政府官員的角色轉(zhuǎn)型中，她起到了很大的引導(dǎo)作用。值此博士后研究報(bào)告出版之際，我不能不表達(dá)內(nèi)心對(duì)她的感激之情。

李步云、劉海年、夏勇是我的合作導(dǎo)師，他們是我心目中當(dāng)今中國(guó)一流的法學(xué)家。能夠受他們指導(dǎo)，我深感自豪和幸福。到了博士和博士后這些層次，從導(dǎo)師身上學(xué)到的，更多是風(fēng)度、智慧與思維，而不僅僅是知識(shí)。步云老師的學(xué)術(shù)寬容、海年老師的學(xué)術(shù)執(zhí)著和夏勇老師的學(xué)術(shù)智慧已深深地扎根于我的腦海之中。除了這三位合作老師之外，信春鷹、張志銘、劉作翔作為整個(gè)導(dǎo)師組的成員，也給了我許多重要的指導(dǎo)。

這份研究報(bào)告是我步入中年之后對(duì)法律與社會(huì)所做的思考，與青年時(shí)期所寫的幾本書相比，發(fā)生了很大的變化。自我感覺不像青年時(shí)期那樣偏激，而趨于平和。在思維方式上，不僅僅考慮法治發(fā)展本身的邏輯，更注重社會(huì)發(fā)展對(duì)法治的制約性；不僅僅考慮法治在全球范圍內(nèi)的共性，更注重它在中國(guó)現(xiàn)階段的個(gè)性。在治學(xué)動(dòng)機(jī)上，不以學(xué)術(shù)的批判性為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不刻意追求涉世未深的18、19歲的青年大學(xué)生的廉價(jià)掌聲，而希望切近實(shí)際和具有操作性。

我絕不諱言這一變化與成為政府官員有關(guān)。但這絕不是有人說的那樣：“你是御用文人�！蔽艺J(rèn)為不當(dāng)家不知柴米貴、事非經(jīng)過不知難。成為政府官員之后，我對(duì)中國(guó)社會(huì)實(shí)際的了解，比一些身居高校的學(xué)者更加深切，從原來一個(gè)理想、幻覺的空間進(jìn)入了一個(gè)真實(shí)的世界。我感到學(xué)者不能

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