把學(xué)校還給學(xué)校
——談“現(xiàn)代學(xué)校制度”建設(shè)
什么是“現(xiàn)代學(xué)校制度”？我把它歸納為三句話：把學(xué)校還給學(xué)校；讓學(xué)�；貧w社區(qū)；使學(xué)校體現(xiàn)現(xiàn)代教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）特征。
“把學(xué)校還給學(xué)�！�，這個(gè)命題聽起來有點(diǎn)怪，“學(xué)校”不就是學(xué)校自己嗎，怎么還需要“還”呢？其實(shí)不然，這里試舉兩個(gè)例子。
例一：去年9月剛開學(xué)的某一天，我正在一所學(xué)校與校長商談工作，天氣悶熱異常，學(xué)生在沒有空調(diào)的教室里揮汗如雨，煩躁不安，于是教導(dǎo)主任來請(qǐng)示校長，下午能否取消正常上課，讓學(xué)生自由安排？校長說，不行，停課必須請(qǐng)示教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）局，要得到教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）局批準(zhǔn)。這樣的問題應(yīng)該由誰來決定？
例二：為了減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，政府曾三令五申，學(xué)校不得在雙休日、假期中組織學(xué)生進(jìn)行文化類補(bǔ)習(xí)，紅頭文件也發(fā)了，會(huì)也開了，甚至動(dòng)用了“一票否決權(quán)”，但是仍然有不少學(xué)校在補(bǔ)課，令行并不禁止。于是問題又產(chǎn)生了，政府和學(xué)校之間應(yīng)該是一種什么樣的關(guān)系？政府究竟應(yīng)該怎樣來管學(xué)校，管什么？
這種現(xiàn)象隨處可見，其根本原因就是因?yàn)槲覈F(xiàn)行的學(xué)校制度仍然帶著濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印，雖然最近二十多年來我們也進(jìn)行了很多改革，收到了不少成效，但傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)屬性并沒有根本改變。
比如說，目前我們的社會(huì)已經(jīng)建立了法人制度，學(xué)校應(yīng)該是法人組織，校長應(yīng)該是法人代表，但其實(shí)不然，有名無實(shí)，真正的法人是教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）局。校長是對(duì)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）局負(fù)責(zé)而非對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)，對(duì)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）局長負(fù)責(zé)而非對(duì)全校師生負(fù)責(zé)。因此學(xué)校往往沒有真正意義上的、自主的、戰(zhàn)略性的發(fā)展意識(shí)與發(fā)展規(guī)劃，因?yàn)椴恍枰幸膊豢赡苡小?/p>
又比如說，學(xué)校的管理結(jié)構(gòu)也不是法人的治理結(jié)構(gòu)，盡管有校工會(huì)、教代會(huì)，但民主決策和有效監(jiān)督并不強(qiáng)。因此，學(xué)校管理的權(quán)力化、非制度化和經(jīng)驗(yàn)化的現(xiàn)象普遍存在，有的甚至還是家長式管理，非現(xiàn)代組織的特征在一些學(xué)校中還相當(dāng)嚴(yán)重。
從學(xué)校內(nèi)部來說，教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）教學(xué)制度不是沒有，而是很多，整本整本的，但問題是，這些制度都是長期積累下來的，它所反映的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)的工業(yè)社會(huì)甚至是農(nóng)業(yè)社會(huì)的教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）特征，它所支撐的主要是傳統(tǒng)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）、標(biāo)準(zhǔn)化教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的需要。而在現(xiàn)代教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）理念指導(dǎo)下，力圖代表知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、信息時(shí)代教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）要求的現(xiàn)代教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）(如新課程的推進(jìn))，卻得不到學(xué)校制度的有力支持。
學(xué)校作為一個(gè)公益性的文化事業(yè)單位，它又是一個(gè)封閉的孤島，社區(qū)、家庭難以有效參與、有效監(jiān)督，雖然學(xué)生、家長是學(xué)校的服務(wù)對(duì)象。學(xué)校也很少介入社區(qū)的文化建設(shè)，雖然學(xué)校建在社區(qū)，也很希望社區(qū)環(huán)境能與學(xué)校教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）環(huán)境相協(xié)調(diào)。
這些情況已成為我國基礎(chǔ)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中
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