民辦中小學(xué)：問題與對(duì)策

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王定華

國家教委基礎(chǔ)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）司

    近年來，我國民辦普通中小學(xué)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）迅速發(fā)展，從以前幾乎一片空白變成了教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）上的一個(gè)熱點(diǎn)。本文就我國 民辦普通中小學(xué)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的一些基本問題，結(jié)合筆者從事這方面管理工作的實(shí)際，談?wù)剛�(gè)人的認(rèn)識(shí)。

    一、民辦中小學(xué)的現(xiàn)狀。

    （一）民辦教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的發(fā)展符合國家和社會(huì)的要求。

    我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段，承擔(dān)著世界最大規(guī)模的教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）任務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，使我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā) 展，人民生活水平迅速提高，同時(shí)一部分人先富起來了。這一國情要求改變過去由政府包攬的辦學(xué)體制，逐步 建立起以政府辦學(xué)為主、社會(huì)各界共同辦學(xué)的新體制，以適應(yīng)社會(huì)對(duì)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的多種需求。在這種形勢(shì)下，近年來 我國民辦教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）發(fā)展很快，１９９６—１９９７學(xué)年我國有民辦中小學(xué)２９２０所。其中，小學(xué)１４５３所，中 學(xué)１４６７所。但是，與實(shí)際需要及中小學(xué)總數(shù)相比，民辦中小學(xué)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）還顯得十分薄弱。目前民辦中小學(xué)僅占 全國中小學(xué)總數(shù)（７２．７５萬所）的０．４％；在民辦中小學(xué)就讀的學(xué)生８４．８萬人，也只占全國中小學(xué) 生總數(shù)（１９４３２．２萬人）的０．４％。就全國而言，目前民辦學(xué)校不是太多了，而是還不能滿足社會(huì)需 要，尚待適度發(fā)展。

    對(duì)于依法舉辦的民辦學(xué)校，政府一直是提倡和支持的。我國《憲法》規(guī)定：“國家鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、國 家企事業(yè)組織和其他社會(huì)力量依照法律舉辦各種教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）事業(yè)。”黨的十四大提出“鼓勵(lì)多渠道、多形式社會(huì)集資 辦學(xué)和民間辦學(xué)”�！吨袊�教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）改革和發(fā)展綱要》提出：“國家對(duì)社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人依法辦學(xué)，采取積極鼓 勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針�！保保梗梗茨挈h中央、國務(wù)院召開的全國教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）工作會(huì)議重申了對(duì) 于民辦教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的這十六字方針。１９９５年頒布的《中華人民共和國教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）法》規(guī)定：“國家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)組織、 社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人依法舉辦學(xué)校及其他教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）機(jī)構(gòu)�！眹�家教委１９９６年印發(fā)的《全國教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)） 事業(yè)“九五”計(jì)劃和２０１０年發(fā)展規(guī)劃》預(yù)計(jì)：“到２０１０年，基本形成以政府辦學(xué)為主，社會(huì)各界共同 參與的辦學(xué)體制及公立學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局�！保保梗梗纺陣�家教委在《關(guān)于規(guī)范義務(wù)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）階段辦 學(xué)行為的若干原則意見》中提出：“要采取有力措施，有計(jì)劃地辦好一批民辦中小學(xué)，以滿足社會(huì)擇校的需求 �！蹦壳�，國家正加緊制定《社會(huì)力量辦學(xué)條例》和《民辦教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）法》，旨在對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)包括民辦中小學(xué)教 育予以鼓勵(lì)支持，保障其合法權(quán)益，并加以規(guī)范和引導(dǎo)。全國很多地方對(duì)民辦中小學(xué)校也采取了這樣那樣的鼓 勵(lì)措施。例如，上海市教委提出要在辦學(xué)資格上保證民辦學(xué)校與公立學(xué)校具有平等的法律地位，在招生、評(píng)優(yōu) 、學(xué)籍

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