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民辦中小學(xué)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策
<!--StartFragment-->民辦中小學(xué)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策
北京教科院 仉琨 王文源
黨的十四大以來，我國民辦中小學(xué)發(fā)展迅速，引起了社會各界的關(guān)注，并成為教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）領(lǐng)域的一個熱點(diǎn)。
現(xiàn)狀與特點(diǎn)
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，1996～1997學(xué)年度我國有民辦普通中小學(xué)校2920所，占全國中小學(xué)�？倲�(shù)（72.75萬所） 的0.4％，其中小學(xué)1453所，中學(xué)1467所；在民辦中小學(xué)就讀的學(xué)生84.8萬人，占全國中小學(xué)在校生總數(shù)（194 32.2萬人）的0.4％。5年左右的時間， 新中國的民辦中小學(xué)從無到有，從星星點(diǎn)點(diǎn)到初具規(guī)模，從自發(fā)自生到 步入正軌，打破了長期以來政府包辦中小學(xué)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的格局，這無疑是我國教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）事業(yè)發(fā)展和教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）體制改革深化的一 個重要標(biāo)志。
經(jīng)過近5年來的實(shí)踐與發(fā)展， 我國民辦中小學(xué)主要表現(xiàn)了以下幾方面的特點(diǎn)：
1.各地政府對發(fā)展民辦中小學(xué)的政策差異較大，共同的趨勢是加強(qiáng)了對民辦中小學(xué)的管理
民辦中小學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)表明，其發(fā)展在極大程度上取決于當(dāng)?shù)卣恼摺Ｄ壳案鞯卣畬γ褶k中小學(xué)發(fā) 展的態(tài)度與政策差距懸殊，而這種政策又直接受制于當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)對民辦教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的認(rèn)識。有的地區(qū)政府積極支持 ，鼓勵發(fā)展，政策優(yōu)惠，管理規(guī)范，辦學(xué)人信心較足，學(xué)校的辦學(xué)行為比較規(guī)范，發(fā)展勢頭良好�？傮w上講， 沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的政策比較積極寬松，如浙江溫州和遼寧鞍山對民辦中小學(xué)校采取鼓勵發(fā)展，規(guī)范管理的切 實(shí)措施；上海、廣東地區(qū)的民辦中小學(xué)，大多數(shù)得到政府實(shí)質(zhì)上的支持，在那里出現(xiàn)了一批上規(guī)模、上檔次的 民辦中小學(xué)校。然而有些地區(qū)，政府對民辦學(xué)校要么是管得過多，卡得太死，學(xué)校缺乏辦學(xué)自主權(quán)；要么就是 只批不管，任其自生自滅，辦學(xué)者得不到必要的支持，因而怨氣頗多。這種態(tài)度與政策上的差距，直接加大了 我國民辦中小學(xué)發(fā)展的地區(qū)性差距。
民辦中小學(xué)的迅速發(fā)展及辦學(xué)中出現(xiàn)的問題，引起了社會的廣泛關(guān)注，大部分地區(qū)對民辦中小學(xué)逐步加強(qiáng) 了管理。在《關(guān)于社會力量辦學(xué)的若干暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上，國家教委一方面于1996年出臺了《關(guān)于加強(qiáng)社會 力量辦學(xué)管理工作的通知》，規(guī)定了辦學(xué)許可證制度；另一方面，加緊制訂并出臺了《社會力量辦學(xué)條例》（ 以下簡稱《條例》），其實(shí)施細(xì)則不久也將出臺。許多地區(qū)也嚴(yán)格了對民辦中小學(xué)的審批、督導(dǎo)評估等工作， 并建立了民辦中小學(xué)的管理機(jī)構(gòu)，頒布了管理辦法。如北京、上海、黑龍江、山西、四川以及廣州、濟(jì)南、福 州、溫州、青島、哈爾濱等地都推出了地方民辦教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的管理辦法。由于在《條例》出臺之前，國家沒有關(guān)于民 辦教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的法規(guī)，各地在發(fā)展民辦教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhtt
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