理順關(guān)系　積極穩(wěn)妥地發(fā)展高等教育

1999年以來我國高等教育進(jìn)行了大規(guī)模擴(kuò)招，這是黨中央、國務(wù)院為適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代需要，適應(yīng)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，滿足廣大人民群眾對高等教育的需求，實施科教興國戰(zhàn)略而作出的一項重大決策。然而，高等教育僅僅只有數(shù)量的擴(kuò)展是不夠的，在數(shù)量擴(kuò)展的過程中，必須正視和處理好各種不利因素，從而保證高等教育健康、持續(xù)地發(fā)展。

　　一、尊重教育自身的發(fā)展規(guī)律和國情，認(rèn)真處理好幾個方面的關(guān)系數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。許多人擔(dān)心隨著高等教育的擴(kuò)展，其質(zhì)量會受到影響。這種擔(dān)心不是沒有道理的。20世紀(jì)下半葉以來，基于種種原因，世界高等教育就處于持續(xù)的大發(fā)展中。在這一過程中，人們越來越對高等教育的質(zhì)量表現(xiàn)出了不滿，這說明在世界高等教育大發(fā)展過程中井沒有完全解決好質(zhì)量問題。從我國目前的情況看，在積極擴(kuò)展高等教育的過程中，尤其要從以下幾個方面注意高等教育質(zhì)量的問題，防止因數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系處理不當(dāng)而導(dǎo)致高等教育發(fā)展出現(xiàn)大幅度波動，從而影響其持續(xù)健康發(fā)展。第一，高等教育擴(kuò)展必須要由合格的高中畢業(yè)生數(shù)量的擴(kuò)展作保障。在高等教育逐步由精英型向大眾型轉(zhuǎn)化的過程中，雖然高等教育的質(zhì)量觀將不再以單一的知識性和學(xué)術(shù)性為標(biāo)準(zhǔn)，而會呈現(xiàn)多樣化的格局，不同類型和層次的高校對學(xué)生的質(zhì)量要求將會有不同的定位，但由于我國初中等教育長期受應(yīng)試教育觀的影響，高級中學(xué)的規(guī)模與質(zhì)量與高等教育擴(kuò)展要求不配套的現(xiàn)象仍很突出，而素質(zhì)教育的改革還剛剛啟動，且面臨許多實際問題，因此如何深化改革，為高校輸送更多合格人才仍是值得深切關(guān)注的大問題。第二，高校的基本辦學(xué)條件還不能適應(yīng)高等教育擴(kuò)展的要求。據(jù)北京大學(xué)高教所對我國616所普通高校的調(diào)查，在擴(kuò)招前有許多高校的各類物質(zhì)條件達(dá)不到教育部規(guī)定的辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，存在較嚴(yán)重的"欠帳"，擴(kuò)招后這種情形更趨嚴(yán)重。第三，教師隊伍的建設(shè)還不能適應(yīng)高等教育發(fā)展的需要。從數(shù)量上看、我國普通高校的生師比1999年已經(jīng)達(dá)到10.03:1，這一數(shù)字與國外有些國家和地區(qū)相比雖然還偏低，但由于我國在統(tǒng)計生師比時是把助教統(tǒng)計在內(nèi)的，而西方國家助教一般由研究生擔(dān)任，并不統(tǒng)計在內(nèi)。因此，想進(jìn)一步挖掘教師潛力的余地并不很大，而且從保證教育質(zhì)量的角度看，生師比也不能過大。我國高等學(xué)校教師中擁有碩士、博士學(xué)位者的比例在近年來雖然有所提高，但與發(fā)達(dá)國家相比，仍然有相當(dāng)大差距，許多高校教師隊伍中的"名師"越來越少，而且離本科教學(xué)越來越遠(yuǎn)。第四，高校內(nèi)部獎勵機制往往不利于教學(xué)工作，也缺乏對本科教學(xué)正常運行的保障、監(jiān)督和驅(qū)動力、管理者和教師往往把自己的主要精力放在科研上，教學(xué)則被放在了第二位，使得培養(yǎng)人的工作事實上處于從屬地位。因此，高校內(nèi)部管理制度和獎勵制度與教師對待教學(xué)的態(tài)度需要有一個相當(dāng)大的轉(zhuǎn)變，才能適應(yīng)目前高等教育大幅度擴(kuò)展時保證高等教育的要求。

　　數(shù)量與適應(yīng)性的關(guān)系。高等教育數(shù)量的擴(kuò)展為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了必要條件，然而，只有擴(kuò)展得是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的高等教育，才能真正促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從目前高等教育擴(kuò)展的適應(yīng)性要求看，目前至少存在如下幾個方面的問題：一是從學(xué)科結(jié)構(gòu)的角度看，許多高校擴(kuò)展的一般只是一些投入不大、屬于短平快性質(zhì)的學(xué)科、專業(yè)，這些學(xué)科、專業(yè)是否真正與社會經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的方向相一致，值得認(rèn)真思索。二是從課程內(nèi)容與學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)上來看，目前高校的教育、教學(xué)工作的許多方面還存在較大問題，許多大學(xué)畢業(yè)生走上工作崗位后，發(fā)現(xiàn)其知識基礎(chǔ)、知識結(jié)構(gòu)無法適應(yīng)工作要求。三是高校還沒有為培養(yǎng)和提高學(xué)生有關(guān)方面的能力與素質(zhì)提供充分保障。一些研究表明，在高校教育、教學(xué)工作中，對能力與素質(zhì)的培養(yǎng)還是很不充分的。四是從高校學(xué)生就業(yè)情況看，目前大學(xué)生的一次就業(yè)額還偏低，這其中雖然有用人制度改革和就業(yè)市場發(fā)生變化等原因在內(nèi)，但至少也從

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