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大學應建立以院（系）為中心的管理體制
大學校內管理體制改革，經過多年特別是近幾年的探索和實踐，業(yè)已取得不少成效。但面對現(xiàn)實，我們也應看到，大學校內管理，在能夠使學校主動適應整個社會改革和社會發(fā)展之所需，能夠充分調動師生員工的積極性，基層的主動性、創(chuàng)造性，能夠進一步解放和發(fā)展大學生產力，能夠面對社會迅速變化而快速反應，能夠最大限度發(fā)揮學校人、財、物、信息等各要素的時空協(xié)調、輸出最大效能等方面，仍存在著諸多不足。這固然有多方面原因，但筆者認為，大學還沒有真正形成以院（系）為中心的管理體制，是其關鍵要素。要把長期以來形成的以學校（實質上在一定程度上說是職能處室）為主體，轉變?yōu)橐栽海ㄏ担橹行牡墓芾眢w制。以院（系）為中心的大學校內管理體制，是指院（系）在學校總的目標、原則指導下，擁有足夠的與它擔負的責任、任務相一致的權力，與擔負責任、任務相適宜的利益，真正成為充滿活力的辦學實體。實施這一管理體制，更符合管理科學的原則及教育的自身規(guī)律。
�。ㄒ唬嘭煂Φ取⒎謾嗯c授權是管理科學所確認的管理原則。管理科學認為權責對等就是要求所承擔工作的責任范圍與其在職責范圍內的支配力量相輔相成，只有做到了權責對等，才能真正調動組織成員的積極性。管理者要對下屬進行適度的分權與授權，組織內最高管理層應將決策的部分工作分配給下屬管理層，并正確授權，這不僅有利于組織內部的信息溝通，而且也有利于創(chuàng)造職工參與管理的機會。建立以院（系）為中心的管理體制，顯然符合管理科學的這二項原則。
�。ǘ┰海ㄏ担┦谴髮W按學科、專業(yè)性質所設置的具有教學、科研、社會服務三項基本功能的基層組織。它是大學最重要的構成部分，是學校教學、科研、學科建設、學生工作等整合一起的實施單位。院（系）既是教學、科研單位，又是一級行政組織。它既無繁雜的機構設置，又是一類學科、專業(yè)群的集合，可以調動和組織起有效力量。由此可見，大學的宏觀管理目標確立之后，從單位來看，實現(xiàn)學校發(fā)展的最主要依托在于院（系）。
�。ㄈ┰海ㄏ担┲苯用鎸處�、學生，對師生服務、管理、組織無任何中間環(huán)節(jié)，而且?guī)熒鷮τ谧约核谠海ㄏ担┍葘W校更具有強烈的認同感。一所大學要持續(xù)、快速發(fā)展，必須使教師、學生成為學校一切工作的主體。唯有此，師生才會有責任心、進取心、會對學校主動負責。很顯然，確立以院（系）為中心，必然進一步調動師生的積極性，推動學校各項工作的蓬勃發(fā)展。
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