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成人高等教育在地方經(jīng)濟發(fā)展中的作用論文
一、引言
成人高等教育在地方經(jīng)濟發(fā)展過程中，不僅承擔著服務(wù)社會、培養(yǎng)人才的重要責任，還擔負著對地方經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)責任。成人高等教育與地方經(jīng)濟發(fā)展是相互影響、相互制約、相互促進、相輔相成的，經(jīng)濟有了好的發(fā)展，成人高等教育就必然會有更強的經(jīng)濟支撐和更寬厚的生源基礎(chǔ)；同樣，成人高等教育發(fā)展了，又可以有效地發(fā)揮教育、科技創(chuàng)新的資源優(yōu)勢，從而有效地推動地方經(jīng)濟更好、更快地發(fā)展。那么，成人高校怎樣配合地方經(jīng)濟發(fā)展，為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展做貢獻，怎樣通過雙方的良性互動來達到實現(xiàn)合作雙贏？這不僅僅是校企雙方、地方政府與學校之間必須協(xié)調(diào)一致的事情，更是理論研究界亟須解決的問題。
二、成人高等教育在地方經(jīng)濟發(fā)展中具有的重要意義
（一）成人高等教育是地方經(jīng)濟發(fā)展的支撐者
在社會發(fā)展的諸事業(yè)中，教育發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，教育始終處于優(yōu)先發(fā)展的地位，而高等教育又處于教育事業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)先地位。目前，高等教育已經(jīng)由精英教育進入大眾化教育時代，處于一個轉(zhuǎn)型期，進入了提高全民素質(zhì)、增強人力資源競爭優(yōu)勢的全新階段。人才資源作為第一資源的重要地位和巨大作用，越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，誰擁有足夠的技術(shù)和人才資源，誰就擁有了主動權(quán)和核心競爭力。知識越來越成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，而地方成人高等教育辦學方向一般都是緊貼地方經(jīng)濟發(fā)展需要的，專業(yè)發(fā)展都是隨著社會經(jīng)濟的不斷需要而變化，基本上都是社會需要什么類型人才，成人高校就培養(yǎng)什么類型人才。教育與社會經(jīng)濟相互依賴也越來越強，結(jié)合越來越緊密，高等教育越來越成為拉動地方經(jīng)濟增長、打造地方發(fā)展軟環(huán)境、帶動消費需求的重要力量。
地方成人高校主動與地方政府進行溝通對接，簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立科學研究項目庫，全力發(fā)揮高等教育對經(jīng)濟發(fā)展龍頭行業(yè)、企業(yè)的支撐作用，通過抓重點、攻難點、突破熱點，更多更廣泛地參與市場，積極有效服務(wù)地方經(jīng)濟，有力支撐了地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在地方經(jīng)濟發(fā)展中，無論在社會科學還是自然科學領(lǐng)域，高等學校研究出的優(yōu)秀科研成果，對地方經(jīng)濟增長和社會進步，都具有十分強勁的指導(dǎo)性、針對性、推動性，尤其是校企合作中的產(chǎn)、學、研結(jié)合方面，或主動服務(wù)搭建合作共贏的平臺，或直接牽頭負責，或積極參與，提供熱情服務(wù)，為提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加快成果轉(zhuǎn)化，推動科技進步，承擔了大量而又卓有成效的工作�？梢哉f成人高等教育在地方經(jīng)濟發(fā)展中，基本上擔當著社會先進理念、先進文明、先進文化的學術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者，對地方經(jīng)濟的發(fā)展，起到了火車頭和科技加速器、高新企業(yè)科技孵化器的支持和支撐的關(guān)鍵作用。
（二）成人高等教育是地方增強軟實力，良好形象的提升者
地方形象，是地方文化軟實力的重要標志。文化軟實力通常是指一個地區(qū)或城市基于文化的創(chuàng)新力、傳播力、生命力而形成的精神、道德和思想力量。軟實力根植于優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，以社會核心價值體系為引領(lǐng)，對內(nèi)表現(xiàn)為民族的凝聚力和向心力，反映時代發(fā)展要求，對外表現(xiàn)為國家的親和力和影響力。目前，地方軟實力在綜合競爭中的作用和地位越來越突出，地方形象對一個地區(qū)安全和發(fā)展的影響比以往任何時候都更直接。提升軟實力，塑造良好形象，對于提高地方民眾綜合素質(zhì)，維護地方經(jīng)濟發(fā)展、增強綜合競爭力，有著十分重要的意義。多年來，地方成人高校，按照科學發(fā)展觀的要求，堅持統(tǒng)籌地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局，增強地方形象意識，抓住機遇、扎實工作，乘勢而上、有所作為，把樹立、展示、傳播、培育、維護地方良好形象，貫穿到成人教育的各項工作中去，為地方企事業(yè)單位培養(yǎng)了許許多多的科技、管理人才，有力推動了地方科技事業(yè)的發(fā)展。
伴隨著地方經(jīng)濟社會發(fā)展和進步而與時俱進的地方高等教育，支撐了地方的經(jīng)濟發(fā)展，凈化了地方的民俗民風，提升了居民的基本素質(zhì)，持續(xù)培育了地方的文化基礎(chǔ)和精神內(nèi)涵，在維護、樹立、展示地區(qū)形象意識的能力方面，得到了大力提高，有效拓寬了實現(xiàn)途徑和傳播渠道，人才隊伍建設(shè)和理論研究得到較快發(fā)展，拓寬科學規(guī)劃研究的國際視野，促進了地方城市的學術(shù)氛圍的形成，提升國際交流能力，提高了地方在國際文化、教育領(lǐng)域的影響力，為地方進一步發(fā)展，奠定了良好的基礎(chǔ)。許多成人高校都逐步成為地方高層次決策咨詢、高水平科研成果轉(zhuǎn)化的平臺；高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)、先進文化孕育、傳承的基地，地方城市特色名片，并代替地方政府主動籠絡(luò)和延攬高層次人才，從而使地方的國際競爭力、親和力、影響力、感召力日益增強。讓全體民眾都能為不斷推進全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，提供了強大的精神力量。
�。ㄈ┏扇烁叩冉逃蔷⑷瞬潘C萃的高地，人口素質(zhì)提高的加速器
大學是社會進步的“思想庫”，大學聚集了一大批高端英才、各種各類名師大師，在一定程度上代表地區(qū)級水準，有與之匹配的精品成果。他們耐得寂寞，靜下心來做學問。恪守學術(shù)道德，善于逆向思維，敢于在學術(shù)上有獨到見解，不沽名釣譽，敢于爭鳴，努力推陳出新。做到了對事業(yè)負責、對組織負責、對自己負責、對歷史負責。他們以個人帶群體，形成人才隊伍薪火相傳的生動局面。他們所開展的成人高等教育，與普通高等教育的根本區(qū)別之一，就是他們的生源基本都是來自地方企事業(yè)單位的一線，他們都是實實在在的地方社會經(jīng)濟發(fā)展的參與者、建設(shè)者、貢獻者。他們知道地方真正需要什么人才，生產(chǎn)中存在什么問題，企業(yè)的發(fā)展方向是什么。所以，成人高等教育在地方經(jīng)濟發(fā)展中，肩負著的培養(yǎng)人才、服務(wù)社會、引領(lǐng)社會進步的重要使命，對地方經(jīng)濟的發(fā)展具有極其重要的作用。
成人高校能夠根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要，貼近生產(chǎn)一線的實際，持續(xù)不斷地著力培養(yǎng)生產(chǎn)實踐需要的人才。幫助地方單位尋找最優(yōu)秀、最聰慧的人才，深度挖掘生產(chǎn)需要的人才，注意識別、精心呵護優(yōu)秀人才，大力培養(yǎng)實用人才，幫助一線職工提倡科學態(tài)度，講究科學方法，弘揚科學精神，增強科學決策和科學管理的能力。有了這樣一支規(guī)�？捎^的創(chuàng)新型人才隊伍，建設(shè)創(chuàng)新型地區(qū)，全面建設(shè)小康社會，就有了堅強的人才保證。事實也正是如此，歷經(jīng)多年的積累，成人高校的周邊地區(qū)，在企事業(yè)單位，無論是管理者，還是科技人員；也無論是地方社會還是各級機關(guān)、事業(yè)單位，集聚了一大批由地方成人高校輸送培養(yǎng)的學生。同時，高校聚集了文化名流、知識精英，為培養(yǎng)出地方需要的人才創(chuàng)造了得天獨厚的條件。如果沒有優(yōu)良人才載體的高校，地方經(jīng)濟發(fā)展中的大批人才從何而來？可以說地方成人高校培養(yǎng)、聚集大批人才，是地方人口素質(zhì)提高、經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。
三、成人高等教育發(fā)展中存在的問題
�。ㄒ唬┰谵k學規(guī)模上片面追求“大而全”
長期以來，由于諸多原因，地方成人高校大多存在追求所謂規(guī)模效應(yīng)的“大而全”，盲目擴大招生，擴大規(guī)模；與許多普通高校一樣，在專業(yè)設(shè)置上，追求農(nóng)、工、經(jīng)、管、文、理專業(yè)應(yīng)有盡有。豈不知，隨著普通高校招生人數(shù)的不斷擴大，生源逐年萎縮。有許多普通高校都因生源的年年下降，而招不滿，吃不足。事實上，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，不同地區(qū)、經(jīng)濟基礎(chǔ)不同、所發(fā)展的產(chǎn)業(yè)側(cè)重點會有所區(qū)別，不同地方需要的人才，還是有一定差異的，作為社會對崗位專門技能和知識的追加教育的重點不同，人才培養(yǎng)的目標就必然有一定的差異。因此，成人高校沒有看到學校的差異性和社會需求的多樣化，沒有結(jié)合地方經(jīng)濟特點，辦出各自特色，無法形成“人無我有”的優(yōu)勢，不能構(gòu)建獨特的人才培養(yǎng)體系。
�。ǘ┥次s，學生質(zhì)量下降
普通高等學校的擴招，必然帶來成人高校生源的減少，同時，現(xiàn)在報考高中起點的專科、本科不需要帶高中畢業(yè)證書進行驗證，許多初中甚至初中都還沒有畢業(yè)的社會青年，都成了成人高校招生的主力。生源本身文化素質(zhì)的降低，給成人高等教育帶來了相當多的消極效應(yīng)，造成生源質(zhì)量嚴重降低，使得成人教育的難度加大，教學質(zhì)量再怎么狠抓，都上不去，沒有辦法提出較高要求。再加上社會風氣的浮躁，名目繁多的辦學形式，不上課、免考試，只要交錢保證拿到畢業(yè)證書的沖擊，教育質(zhì)量每況愈下。教學質(zhì)量的降低，培養(yǎng)出來的學生的素質(zhì)自然不高，他們所持有的成人高等教育文憑不被社會認同，不被企業(yè)認可，職業(yè)技能當然沒有競爭力，更談不上與普通高校畢業(yè)生相抗衡。這在根本上，也造成了學校聲譽受到嚴重影響。
�。ㄈ┱n程體系單一，教學手段陳舊
普通高校所承擔的成人高等教育，由于受普通高等教育觀念的影響，在課程設(shè)置、教學內(nèi)容和手段選擇等方面存在一定問題，課程設(shè)置普教化，上課形式理論化，知識體系全面化，從理論到理論，沒有實驗，沒有實踐，成人高等教育還是應(yīng)試教育。高等教育的教學過程受教科書的限制，很快將一本書講完，就畫重點，準備考試。修業(yè)時間不能延長和變更，彈性學制沒有推開。說是讓學生自學，實際上，大部分學員都來自企業(yè)一線，正常上班滿負荷，下班再加班，根本沒有時間學習，即使偶然有點閑暇，也希望休息一下，不可能再去翻書學習。在教學內(nèi)容的選擇上缺乏新意。市場上可供選擇的教材，基本沒有具有成人特點的教材。沒有辦法，成教單位只好選擇普教教材或選擇高職教材。而這些教材多數(shù)是一年前編寫的，甚至是幾年前出版的，缺乏時效性，不能及時反映當前科技發(fā)展、學科發(fā)展的前沿動態(tài)。
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教育對象的特殊性，造成成人高等教育與普通高等教育相比具有很多獨特之處。成人高等教育培養(yǎng)對象的成人性、能力應(yīng)用性、內(nèi)容的高等性、學習形式的業(yè)余性、學習方式的自主性等本質(zhì)特征告訴我們，成人高等教育具有不同于普通高等教育的特點，即成人高等教育的目標，是滿足成年人提高自身素質(zhì)或適應(yīng)職業(yè)要求的需要。但成教仍然沒有擺脫普通高等教育的影響，從目前成人高等教育實際辦學狀況來看，其辦學模式與普通高等教育趨同度很大。成人高等教育沒有因材施教，也不能體現(xiàn)“以人為本”的現(xiàn)代教育思想。既沒有突出專業(yè)特色，又無法保證人才培養(yǎng)的多樣性，更滿足不了社會發(fā)展對各類人才的需要。人才培養(yǎng)目標籠統(tǒng)，“千人一面”，缺乏特色，沒有應(yīng)有的監(jiān)督，無法調(diào)動成人學員的學習積極性，也體現(xiàn)不出成人高等教育的終身性、職業(yè)性和實踐性。
四、適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展的成人高等教育策略選擇
�。ㄒ唬┰谵k學模式上走特色創(chuàng)新之路
成人高校經(jīng)過一段時間的發(fā)展，往往求全求大，希望像普教一樣，走規(guī)模化發(fā)展之路。豈不知一味地追求在籍生數(shù)、專業(yè)門類、綜合性，已經(jīng)很難有更好的發(fā)展。成人高等教育與普通高教相比，其自身實力決定了并不能拼規(guī)模。成人高校什么專業(yè)都搞，到頭來可能什么專業(yè)質(zhì)量都保證不了。成人高等教育的辦學內(nèi)容，也決定了其不能發(fā)展成大規(guī)模的綜合性學校。成人高校發(fā)展成大規(guī)模綜合性學校，至少目前的時機還不成熟。因此，成人高校在辦學規(guī)模上應(yīng)適度，要突出特色，用特色來吸引學生。特色、創(chuàng)新是成人高校生存和發(fā)展的一個根本出路。生源是生命線，質(zhì)量更是生命線，成人高校應(yīng)依靠特色創(chuàng)新在競爭中生存和發(fā)展。把握地方經(jīng)濟發(fā)展脈絡(luò)，探究經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)方向和結(jié)構(gòu)特點，了解地方經(jīng)濟發(fā)展中最需要的專業(yè)人才，找準了市場定位，突出培養(yǎng)、輸送地方人才市場需要的人才。要揚長避短，避免與普通高校發(fā)生面對面的競爭，不為同一專業(yè)爭奪社會上數(shù)量有限的生源，選擇社會有需求但普通高校還未關(guān)注或者較少關(guān)注的專業(yè)，通過合理的專業(yè)設(shè)置布局尋找到新的生源增長點。要在課程專業(yè)、師資、辦學方式等方面走出自己的特色，不能一味地跟在普通高等教育后面走，一味地模仿，人家開什么專業(yè)，成教就開什么專業(yè)。這樣很難趕上，更不會超過普通高等教育，發(fā)展前景將是很不樂觀。當然，規(guī)模優(yōu)勢并不是不可取，它對成人高校這個整體來說還是非常必要的。就一個具體的成人高校，不一定需要很大規(guī)模，也許某個專業(yè)只招幾十個學生，就業(yè)可能非常好。因此，成人高校的人才培養(yǎng)，應(yīng)當更突出實用性、應(yīng)用性。堅持走培養(yǎng)職業(yè)型人才、應(yīng)用型人才的道路，只要能滿足社會需要，就有生存價值。
（二）創(chuàng)新專業(yè)方向，擴寬招生思路
成人高校招生是學校提升教學質(zhì)量和優(yōu)化日常管理的前提和基礎(chǔ)，是社會各界評價和認可成人教育辦學信譽、辦學效應(yīng)、辦學質(zhì)量的集中反映；是成人教育市場優(yōu)勝劣汰、市場競爭的焦點，也是成人高校生存和發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的完善，學校招生必然市場化。高校招生原來是賣方市場，現(xiàn)在早已是買方市場。學校每年都要花很大力氣去吸引學生來就讀，學生們選擇哪個學校就讀，對學校的生存和發(fā)展具有決定性的意義。因此，成人高校不能觀望，要主動適應(yīng)市場、融入市場，主動出擊。應(yīng)該要提前準備、提前思考、提前安排；將招生工作放在首要位置；將自己學校辦學條件、學習環(huán)境、專業(yè)設(shè)置、畢業(yè)就業(yè)等的優(yōu)勢推銷給學員。要尋求校校聯(lián)合、校企合作等辦學思路的創(chuàng)新，拓寬辦學渠道，積極探索學歷教育與非學歷教育無縫連接的路線。將成人教育辦到工廠，辦到企業(yè)，辦到社區(qū)，辦到高職校、中職校，甚至辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。將這些地方擁有職業(yè)技能提升希望和強烈的就業(yè)愿望，化為成人高校潛在的生源。對于已經(jīng)入學的學員，抓住想進一步深造的心理，鼓勵他們參加學校組織文化復(fù)習，將他們推上更高層次的學歷教育，創(chuàng)出聲譽，擴大生源。
（三）調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，更新教學內(nèi)容
隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展，成人課程的設(shè)置要充分體現(xiàn)開放性、實踐性和職業(yè)性，要對學員職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成和能力培養(yǎng)起到促進作用。學校開設(shè)的課程教給學生知識，知識是基礎(chǔ)，知識的掌握有利于素質(zhì)的提高，有利于更好地獲取知識和培養(yǎng)能力。成教要善于打破傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式和課程體系，樹立正確的教學觀、課程觀、質(zhì)量觀、人才觀，應(yīng)與行業(yè)企業(yè)合作，讓行業(yè)企業(yè)參與，從課堂開始，結(jié)合真實工作過程，逆向單一課程設(shè)計，從單元設(shè)計到整體方案，重構(gòu)專業(yè)課程體系，建立以職業(yè)能力培養(yǎng)為重點，能夠體現(xiàn)完成職業(yè)崗位實際工作任務(wù)需要的知識、能力、素質(zhì)要求，基于工作過程的課程開發(fā)與設(shè)計，精選經(jīng)典教學內(nèi)容，使教學內(nèi)容更加精練，引進新的科技成果，使教學內(nèi)容富有時代氣息，全面進行課程內(nèi)容重組。
以真實工作過程及工作任務(wù)為依據(jù)序化、整合內(nèi)容，科學設(shè)計學習性工作任務(wù)，確保所開課程對學員職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成和職業(yè)能力培養(yǎng)，起到明顯促進或主要支撐作用，做到教、學、做相結(jié)合。理論實踐一體化。在教學方法上，優(yōu)化教育方式，突出方法的探索性、學生的參與性，體現(xiàn)教與學的合作互動性、合作性，有針對性地采取任務(wù)導(dǎo)向、工學結(jié)合、項目驅(qū)動等行動導(dǎo)向的教學模式，使學生從被動地聽轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥貙W，激發(fā)學生的學習熱情。在考試方法上，要改變以理論考試為主、以卷面分數(shù)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)教學評價機制，建立以專業(yè)知識為基礎(chǔ)、以實踐操作能力為導(dǎo)向、以應(yīng)用創(chuàng)新為目標的多樣化考核方式。這樣，把教學內(nèi)容與體系、教學手段與方法綜合匹配協(xié)調(diào)研究，都在教學模式中體現(xiàn)和實施，如此，教學質(zhì)量一定會有所提高。
�。ㄋ模┏扇烁叩冉逃繕硕ㄎ灰泻蠈嶋H、科學合理
在素質(zhì)上能滿足社會的現(xiàn)實需要，是成人高等教育培養(yǎng)人才的最終目的。成人高等教育的價值取向，是融成人學員的能力、知識、綜合素質(zhì)為一體，把學員培養(yǎng)成善于生存、學會認知、勇于創(chuàng)新的全面的可持續(xù)發(fā)展的人。針對目前成人教育中原有專業(yè)課程彼此相互獨立、內(nèi)容陳舊、對實踐指導(dǎo)性不強的重理論、輕實踐的問題，學科課程要以應(yīng)用性和實踐性課程為基點，不斷拓寬口徑，構(gòu)建專業(yè)能力與通用職業(yè)能力相結(jié)合的課程體系。
成教的課程內(nèi)容，要充分考慮到成人學員的需要，尊重他們的個性差異，一定要能夠走進成人的內(nèi)心世界，讓他們成為課程內(nèi)容的選擇與開發(fā)的主體，將理論知識和操作實習融為一體，多開設(shè)以社會需求為導(dǎo)向的、能反映科學研究前沿成果的技能型課程，既能考慮到課程內(nèi)部各要素間的綜合，切實體現(xiàn)課程的“職業(yè)性”特征，強化成人學員的職業(yè)意識，促進課程之間的相互依托和交叉滲透；還要能兼顧各類活動及各學科的綜合，進而建構(gòu)立體交叉的多學科、綜合化課程體系。不斷提高成人學員適應(yīng)社會需要的綜合的職業(yè)能力。要體現(xiàn)成人高等教育在發(fā)展的過程中所呈現(xiàn)出的多元價值取向，成人高等教育課程設(shè)置的多元化培養(yǎng)目標，讓成人學員在課程的發(fā)展中，自覺地運用其判斷力和智慧，去尋求同社會發(fā)展的相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，保證人才培養(yǎng)更加科學、更加合理、更加有效。
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