我國社會保障體系模式的初探

在市場經(jīng)濟(jì)改革不斷深化，社會發(fā)展日益步入正常軌道的現(xiàn)階段，從宏觀上系統(tǒng)地考察并研究中國社會保障改革發(fā)展道路已經(jīng)顯得必要而且迫切了。社會保障改革經(jīng)過十多年的艱難探索，也充分暴露出傳統(tǒng)社保制度的缺陷和各種改革方案在實(shí)踐中的問題，社會保障改革僅作為配套工程難以發(fā)揮其主要的重要作用。因此，我認(rèn)為要擺脫改革滯后的局面，適應(yīng)改革和發(fā)展的需要，就必須改變社保制度被動配套的改革推進(jìn)方式，把社會保障體系及其運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)作為整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)改革和社會發(fā)展進(jìn)程中的一項(xiàng)主體工程，并主動性地推進(jìn)，把社保改革真正引入快車道，使改革向縱深發(fā)展。

一、創(chuàng)建我國社會保障體系的重要意義

1、建立社會保障體系是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的前提和保證

創(chuàng)建我國社會保障體系是提高綜合國力，造福于人類和社會，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)之一。對建設(shè)有中國特色的社會主義，深化改革，宏觀調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)程，完善市場機(jī)制，保障人才流動，合理配置勞動力資源，興旺勞動力市場，作用重大。

2、建立社會保障體系是保護(hù)勞動者合法權(quán)益，維護(hù)社會安定的需要

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制使企業(yè)和勞動者既有機(jī)遇又有風(fēng)險(xiǎn)，市場規(guī)律自發(fā)地傾向激勵強(qiáng)者，而不會保護(hù)弱者，在這種情況下，社會保障運(yùn)用“大數(shù)法則”的原理來分散勞動者可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)，可以說是對市場經(jīng)濟(jì)缺陷的一個(gè)彌補(bǔ)。因此建立社會保障體系是實(shí)現(xiàn)我國《憲法》和《勞動法》規(guī)定勞動者的基本權(quán)利的需要，保護(hù)合法權(quán)益以法律的形式表現(xiàn)出來才會具有充分的效力，才能維護(hù)社會安定，真正反映社會保障的強(qiáng)制性原則。

3、建立社會保障體系是當(dāng)前深化社會保險(xiǎn)改革的需要

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確定，各地相繼加快社保改革的進(jìn)程，出臺了許多新的改革措施。因此，要因勢利導(dǎo)，把社保納入市場經(jīng)濟(jì)改革的主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)勞動力配置——合理流動（或失業(yè)）——社會保險(xiǎn)的良性循環(huán)，使企業(yè)和個(gè)人充分認(rèn)識社會保險(xiǎn)的重要性，積極參與社保改革，促進(jìn)社會穩(wěn)定，文明、進(jìn)步。

4、建立社會保障體系是深化企業(yè)改革，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的需要

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。社會保障制度作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要配套工程，它實(shí)施的好壞在很大程度上左右著現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程。企業(yè)要成為自主經(jīng)營的市場營銷者，成為平等參與市場競爭的主體。因而要提高社會保障的社會化程度，丟下包袱，輕裝上陣，改變企業(yè)辦社會的傳統(tǒng)做法，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)。

二、當(dāng)前社會保障體系的現(xiàn)狀及其問題

社會保障體系在我國已初步形成。如上海在社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)、軍人優(yōu)撫、醫(yī)療保障及再就業(yè)工程等方面做了大量而又有成效的工作，使其社會保障體系基本建成，有力地推動了上海經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，為全國各地做出了表率，成績斐然。但是社會保障體系的建立，全國尚處在起步階段，社保改革的理論和實(shí)踐都有待深化，地區(qū)間發(fā)展不夠平衡，其現(xiàn)狀可概話為：

1、社會保險(xiǎn)層次單一，實(shí)施范圍狹窄

我國現(xiàn)有社保制度仍以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主，其他社保種類尚未真正推廣，而養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施范圍又僅限于國有的縣以上集體企業(yè)。

2、離退休管理服務(wù)社會化程度低

管理服務(wù)社會化雖然在各地進(jìn)行了積極的探索和試點(diǎn)，并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，但推

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