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仲裁是解決證券糾紛的有效方式
中國(guó)加入WTO后,證券業(yè)正在逐步對(duì)外開(kāi)放,中國(guó)實(shí)現(xiàn)證券市場(chǎng)的完全市場(chǎng)化和逐步國(guó)際化的進(jìn)程正在加快,伴隨而來(lái)的涉外證券糾紛將會(huì)逐漸增多。但是,擺在我們面前的問(wèn)題是,一方面,投資者利益保障的社會(huì)呼聲日益高漲,另一方面,一個(gè)注重依法維護(hù)廣大投資者的權(quán)益,秩序穩(wěn)定、規(guī)則完善的證券市場(chǎng)的法制環(huán)境還有待加強(qiáng)。這一問(wèn)題亟待解決。同時(shí),市場(chǎng)的迅速發(fā)展,證券發(fā)行和交易的規(guī)模、方式、品種的不斷增加,法制建設(shè)的滯后和信用基礎(chǔ)的薄弱使得各種糾紛亦將隨之增多。證券糾紛是證券市場(chǎng)發(fā)展的副產(chǎn)品,在新興的證券市場(chǎng)上這一現(xiàn)象尤為突出。問(wèn)題在于,面對(duì)形形色色的證券糾紛,如何探索和構(gòu)建證券市場(chǎng)低成本、高效率的解決證券糾紛的機(jī)制,是擺在我們面前的一項(xiàng)新課題。我們認(rèn)為,除了通過(guò)訴訟或行政的方式來(lái)解決證券糾紛外,采用仲裁的方式來(lái)解決證券糾紛是一條有效的途徑。
仲裁解決證券糾紛的法律依據(jù)
1994年8月31日頒布的仲裁法關(guān)于平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛可以仲裁的規(guī)定,同樣適用于證券糾紛,因?yàn)樽C券糾紛大量的屬于民事合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益的糾紛。
同年10月11日,中國(guó)證監(jiān)會(huì)以(證監(jiān)發(fā)字〖1994〗139號(hào)文)發(fā)布了《關(guān)于證券爭(zhēng)議仲裁協(xié)議問(wèn)題的通知》,該通知是針對(duì)中國(guó)證監(jiān)會(huì)管轄范圍內(nèi)的證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和證券交易所因股票發(fā)行或者交易引起的爭(zhēng)議必須采取仲裁方式解決所作出的規(guī)定。通知指出:一、按照《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》第七十九條和八十條的規(guī)定,凡是與股票發(fā)行或者交易有關(guān)的爭(zhēng)議,需要采取仲裁方式解決的,應(yīng)當(dāng)簽訂證券爭(zhēng)議仲裁協(xié)議或者仲裁條款。證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)之間以及證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與證券交易所之間因股票的發(fā)行或者交易引起的爭(zhēng)議必須采取仲裁方式解決。上述機(jī)構(gòu)簽訂的與股票發(fā)行或者交易有關(guān)的合同,應(yīng)當(dāng)包括證券爭(zhēng)議仲裁條款。二、中國(guó)證監(jiān)會(huì)指定中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)作為解決證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)之間以及證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與證券交易所之間因股票的發(fā)行或者交易引起的爭(zhēng)議的仲裁機(jī)構(gòu)。其他與股票的發(fā)行或者交易引起的爭(zhēng)議也可以選擇中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁。三、明確了仲裁協(xié)議或者仲裁條款的內(nèi)容:“凡因執(zhí)行本合同所發(fā)生的或者與本合同有關(guān)的一切爭(zhēng)議,如果當(dāng)事人協(xié)商不能解決,應(yīng)當(dāng)提交中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì),根據(jù)該會(huì)仲裁規(guī)則和有關(guān)證券爭(zhēng)議仲裁的特別規(guī)定進(jìn)行仲裁。仲裁的地點(diǎn)在北京,仲裁裁決是終局的,對(duì)合同當(dāng)事人具有約束力!彼、證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)之間以及證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與證券交易所之間因股票的發(fā)行或者交易引起的非合同爭(zhēng)議,可以依照相關(guān)格式,自愿簽訂仲裁協(xié)議。
1998年12月29日頒布的證券法為規(guī)范證券的發(fā)行和交易行為,以及如何解決證券糾紛填補(bǔ)了法律上的空白。為配合證券法的實(shí)施,最高人民法院還相繼制定和發(fā)布了一批適用民事、證券等法律的司法解釋和司法解釋性文件。與此同時(shí),中國(guó)證監(jiān)會(huì)在證券法實(shí)施的三年多時(shí)間內(nèi),先后發(fā)布了280多件規(guī)章和規(guī)范性文件,所有這些都為通過(guò)訴訟和仲裁等途徑解決證券糾紛提供了更具可操作性的法律依據(jù)和政策規(guī)范。
我們認(rèn)為,隨著證券市場(chǎng)的擴(kuò)容和證券新品種的增加,證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)之間以及證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與證券交易所之間因債券、基金的發(fā)行或者交易而引起的爭(zhēng)議同樣可以采用仲裁的方式來(lái)解決。此外,上市公司、投資者等與證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)或證券交易所之間的證券合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益的糾紛也可以適用仲裁的解決方式。
證券糾紛的特點(diǎn)及其新的趨勢(shì)
新興的證券市場(chǎng)具有投機(jī)性強(qiáng)、變化大、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)。雖然證券糾紛主要是民商事的糾紛,具有民商事糾紛的一般特性,但證券糾紛因證券市場(chǎng)固有的特性使其具有自身的特點(diǎn),一般主要表現(xiàn)為:
一是爭(zhēng)議的標(biāo)的較大。不論是證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)之間以及證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與證券交易所之間因證券(股票、基金、債券)的發(fā)行或交易引起的爭(zhēng)議,還是證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)以及證券交易所與上市公司或投資者之間因證券(股票、債券、基金)等的發(fā)行或者交易引起的爭(zhēng)議,一般爭(zhēng)議的標(biāo)的都比較大。此外
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