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東西合作:西部大開發(fā)的推進(jìn)器
一、開發(fā)西部亦是東部經(jīng)濟(jì)更上一層樓的需要西部大開發(fā)的直接目標(biāo)盡管是要扭轉(zhuǎn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、不發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀,而其決策背景遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出西部的地域囿限,直接關(guān)系到中國現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),關(guān)系到本世紀(jì)中葉中華民族振興大業(yè)的實(shí)現(xiàn),亦關(guān)系到新世紀(jì)東部地區(qū)可持續(xù)快速發(fā)展環(huán)境的構(gòu)建。
通過西部大開發(fā),提高3億多西部民眾的收入和購買力水平,使巨大的西部潛在市場(chǎng)顯現(xiàn)化,才能為改革開放20多年來壯大起來的東部制造業(yè)培育出新的市場(chǎng)空間;
通過西部大開發(fā),使西部沉睡多年的優(yōu)勢(shì)資源,特別是電力、天然氣等清潔能源納入國民經(jīng)濟(jì)周轉(zhuǎn),輸送到東部城鄉(xiāng),才能有效支持東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,一部分地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化;
通過西部大開發(fā),遏制日趨嚴(yán)重的水土流失、洪旱與沙塵暴等環(huán)境生態(tài)災(zāi)害,才能為地處大江大河下游與下風(fēng)方向的東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)提供可持續(xù)發(fā)展的安瀾環(huán)境。
故此,參與西部大開發(fā),對(duì)于東部地區(qū),不是什么外加性的任務(wù),而是東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)在要求,是東部地區(qū)加快自身發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新機(jī)遇。黨中央、國務(wù)院西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策一經(jīng)頒發(fā),上海和沿海其它省市的主要領(lǐng)導(dǎo)就親自率團(tuán),赴中西區(qū)部區(qū)考察訪問,組織專題調(diào)研,制定參與西部大開發(fā)的規(guī)劃和政策;東部敏感的企業(yè)家更是一批又一批的奔波于西行之路,現(xiàn)場(chǎng)探尋商機(jī)。
二、互利雙贏是東西合作常青不衰的關(guān)鍵
東、西部地區(qū)之間的合作,按性質(zhì)劃分有兩大類:一是“對(duì)口幫扶”;二是互惠互利的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作。前者是依照行政指令和行政分配東—西結(jié)對(duì),按計(jì)劃開展的,本質(zhì)上屬于道義性援助,它既是中華民族扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德的承傳和發(fā)揚(yáng),更是社會(huì)主義大家庭的應(yīng)有之義。僅“九五”期間上海和福建無償援助對(duì)口幫扶地區(qū)的資金就分別達(dá)到7.3億元和3.2億元,幫助云南、西藏、新疆和寧夏等地區(qū),興建了一大批希望小學(xué),婦幼保健中心、少年宮、體育館和“蓄水井窖”與“移民吊莊”等等,發(fā)揮了“雪中送炭”的效應(yīng),使西部貧困地區(qū)民眾永遠(yuǎn)銘刻在心;亦表明對(duì)口幫扶、無償援助主要適合于非贏利和不贏利的社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域。
另一類更大量的是互惠互利的區(qū)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作,本質(zhì)上屬于市場(chǎng)行為,受市場(chǎng)交易逐利性等原則的支配。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作和商品與服務(wù)貿(mào)易是推動(dòng)區(qū)際合作與經(jīng)濟(jì)交往的雙輪。經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作的實(shí)質(zhì)是各交易方通過要素聚合、創(chuàng)建集成優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)雙(多)方獲利的目標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,一個(gè)項(xiàng)目(企業(yè))現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)的獲得有賴于多種要素,從土地、供水、供電等日常運(yùn)營條件,到原材料、資金、技術(shù)等投入品和勞動(dòng)力的取得,特別是經(jīng)營管理、品牌與營銷網(wǎng)絡(luò)等諸多要素(以下簡化為金、木、水、火、土)。如若某市場(chǎng)主體或某地區(qū)在金、木、水、火、土諸方面都很優(yōu)越,它是難以出現(xiàn)對(duì)外協(xié)作動(dòng)機(jī)的。反之,如甲市場(chǎng)主體或甲地區(qū)在金、木方面擁有優(yōu)越條件,而缺乏水、火、土或水、火、土條件欠佳,乙市場(chǎng)主體或乙地區(qū)在水、火、土方面條件優(yōu)異,在此背景下,甲、乙雙方(兩地)都會(huì)表現(xiàn)出尋求協(xié)作伙伴的愿望,以圖通過各自有利要素的互補(bǔ),在某產(chǎn)品(或產(chǎn)業(yè))上形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
東—西合作,絕大多數(shù)屬于經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平處于不同梯度的區(qū)際協(xié)作。一般地說,處于高梯度的發(fā)達(dá)地區(qū),拿出協(xié)作的要素主要是資金、技術(shù)、品牌、經(jīng)營管理等;處于低梯度的欠發(fā)達(dá)地區(qū)拿出協(xié)作的要素主要是天賦資源、相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力、市場(chǎng)等,在當(dāng)前還有一個(gè)要素,即大量閑置的存量資產(chǎn)(由于多種原因停產(chǎn)或半
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