關(guān)于增加農(nóng)民收入若干問題的思考

　加入WTO后,增加農(nóng)民收入的形勢將更為嚴峻和艱巨。必須結(jié)合農(nóng)村實際，分析農(nóng)民收入現(xiàn)狀，深入探討其癥結(jié)所在，采取行之有效的對策。

　　  一、農(nóng)民收入的現(xiàn)狀

　　農(nóng)民收入狀況是一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平和市場化程度的綜合反映，尤其是對發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國來說更具典型意義。目前，我國農(nóng)民收入增長速度趨緩，進一步增長乏力。具體表現(xiàn)在：

　　1.農(nóng)民收入增幅連年下降。改革開放以來，我國農(nóng)民收入不斷增長，生活水平不斷提高，農(nóng)民人均純收入自1979年以來的十多年中穩(wěn)定快速增長，名義年均收入增幅達14.30%。但是，進入“九五”以來，卻出現(xiàn)了連續(xù)4年增幅下降的現(xiàn)象�！熬盼濉鼻八哪晗陆�8.79%，以后呈逐年下降的趨勢，特別是1999年增長幅度僅為2.22%，大大低于國民經(jīng)濟增長速度。[1]

　　2.農(nóng)民名義收入和實際收入持續(xù)減緩。近幾年，我國農(nóng)民收入增長，無論從名義收入，還是從實際收入看，都出現(xiàn)了持續(xù)減緩趨勢。1999年農(nóng)民人均收入僅為2210元（阜陽市等農(nóng)業(yè)大區(qū)僅為2100元），名義收入比上年增長2.2%，實際收入增長近3.7%，均是近幾年來增長幅度最低的。[2]

　　3.農(nóng)民收入增長越來越困難。農(nóng)民人均純收入的增幅已連續(xù)3年下降，農(nóng)村總體上已陷于農(nóng)業(yè)減收，只能靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和外出打工增收的局面，多數(shù)純農(nóng)戶實際已減收。而且農(nóng)民人均家庭經(jīng)營費用和生活消費支出已連續(xù)2年下降。從阜陽市調(diào)查來的資料更能說明這一情況。目前，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)較改革開放之初發(fā)生了變化，呈現(xiàn)出以下特點：一是糧棉收入下降（只占農(nóng)民收入的23.4%），瓜菜收入微增（占農(nóng)民收入的25.3%）。二是勞務輸出報酬收入增長較快，務農(nóng)收入減少。這是因為個體私營經(jīng)濟有所發(fā)展，用工量增加，加上外出打工人數(shù)迅速增加（其收入占農(nóng)民純收入的20.4%）所致。三是畜牧業(yè)收入穩(wěn)中有升。雖然畜產(chǎn)品價格近幾年下滑，但由于總量增長，畜牧業(yè)人均收入仍有所增長（占農(nóng)民純收入9%）。四是個體私營經(jīng)濟收入在農(nóng)民收入中的比重大幅度提高。當然，也應看到，不同縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)民收入懸殊較大，呈現(xiàn)兩極分化趨勢。反映貧富差距的基尼系數(shù)由1998年的0.31、1999年的0.32,上升到2000年的0.46，已超出國際上公認的合理范圍（0.3-0.4）。

　　4.城鄉(xiāng)居民收入差距擴大。如果以農(nóng)村居民人均純收入為1，則城鄉(xiāng)居民收入之比1978年為2.56:1；1982年為1.82:1；1994年為2.86:1；1999年為2.56:1。[3]具體來說：(1)收入差距不斷擴大。改革開放以來，城鄉(xiāng)居民收入之間始終保持一定差距。90年代前期這一差距明顯反彈，中期略有縮小，但1998年以后，在波動中呈現(xiàn)擴大的趨勢。僅以1999年為2.56:1為準，若按可支配收入計算，這一差距為3:1，若只考慮貨幣收入，這一差距則為4:1，若將城市居民的各種福利性補貼算進去，這一差距將進一步拉大到5-6:1。(2)生活消費差距擴大。1978年城鎮(zhèn)居民人均生活消費支出相當于農(nóng)村居民的2.93倍。20年來，這種局面不僅沒有改變，差距還在波動中略有擴大，1999年這一比例上升到3.37倍。(3)儲蓄差距拉大。1998年底，占人口總量僅30%的城鎮(zhèn)居民儲蓄占到總儲蓄的80%，人均儲蓄達11324元，是農(nóng)村居民人均儲蓄1201元的9.4倍，而1985年是6倍。[4]

　　5.地區(qū)間農(nóng)民收入差距大。1997年東、中、西部地區(qū)收入差距是2:1.4:1（以西部為1），1999年收入差距比為2:1.3:1，東部地區(qū)與中部地區(qū)農(nóng)戶收入差距反而擴大。[5]中低收入農(nóng)戶和以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)戶基本上都集中在中西部地區(qū)。據(jù)測算，1999年全國近80%的中低收入戶和以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的純農(nóng)戶或一兼戶分布在中西部地區(qū)。再者，農(nóng)村購買力對國民經(jīng)濟的市場貢獻仍然較小。中國農(nóng)民約占全國人口80%，他們的購買力對于國民經(jīng)濟的總需求水平，從而對宏觀經(jīng)濟景氣具有至關(guān)重要的影響。1996年全社會消費品零售總額中農(nóng)村只占43.5%，不僅與農(nóng)村人口80%的比重不相適應，甚至與1978年農(nóng)村消費品零售額占全社會總額52%的水平相比還有所下降。[6]

　　  二、制約農(nóng)民收入增長的因素

　　制約農(nóng)民收入增長的原因是多方面的，既有主觀原因，也有客觀原因。

　　1.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，仍存在“三大三小”問題。一是在種植業(yè)結(jié)構(gòu)中，糧田面積大，經(jīng)濟作物面積小。以阜陽市為例，據(jù)初步匡算，糧食作物播種面

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