- 相關(guān)推薦
我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展特征及動(dòng)力機(jī)制
開(kāi)發(fā)區(qū)是一種享有特殊經(jīng)濟(jì)政策、從事某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地域類(lèi)型。開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)推進(jìn)了國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放，被認(rèn)為是一種促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效方法。我國(guó)自80年代初興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)在全國(guó)快速發(fā)展。因此，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展機(jī)制和動(dòng)力、存在問(wèn)題及在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代面臨的新問(wèn)題和相關(guān)對(duì)策研究將具有十分重要的意義。近年來(lái)，我國(guó)有不少學(xué)者關(guān)注開(kāi)發(fā)區(qū)尤其是高技術(shù)園區(qū)的布局與發(fā)展[1～5]。也有學(xué)者以單個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)為例，探討其發(fā)展特征和發(fā)展方向[6～8]。但對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)專(zhuān)門(mén)進(jìn)行研究的成果較少。作者于2001年6月至10月間，先后走訪了大連、天津、青島、威海、溫州、漕河涇、昆山、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇州新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、浦東新區(qū)等10多個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。基于對(duì)上述開(kāi)發(fā)區(qū)的實(shí)地調(diào)研，本文著重分析我國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展過(guò)程、布局特征及動(dòng)力機(jī)制。1 開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展過(guò)程與類(lèi)型
世界上開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)最早可追溯到16世紀(jì)時(shí)意大利的自由港。此后，西歐許多國(guó)家相繼設(shè)立自由港、自由貿(mào)易區(qū)。這一時(shí)期開(kāi)發(fā)區(qū)的功能比較單一，主要從事對(duì)外貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。1959年愛(ài)爾蘭創(chuàng)立了世界上第一個(gè)出口加工區(qū)。進(jìn)入70年代以后，隨著亞洲一些國(guó)家和地區(qū)紛紛建立出口加工區(qū)獲得成功后，出口加工區(qū)成為開(kāi)發(fā)區(qū)的主導(dǎo)形式。亞洲開(kāi)發(fā)區(qū)的成功在于它順應(yīng)了資本在全球范圍內(nèi)的重組和追求最大利潤(rùn)的需要，為本地廉價(jià)勞動(dòng)力和土地資源與國(guó)外資金和先進(jìn)技術(shù)的結(jié)合提供了理想的場(chǎng)所，成為出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的有力工具，帶動(dòng)和加速了當(dāng)?shù)毓I(yè)化的發(fā)展[9]。70年代末以來(lái)，以信息技術(shù)為主導(dǎo)的第三次科學(xué)技術(shù)革命沖擊全球。繼美國(guó)“硅谷”之后，發(fā)達(dá)國(guó)家率先建立起科學(xué)園和科學(xué)工業(yè)園區(qū)，一些新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)也紛紛效仿，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向知識(shí)和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，并成為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的一種新的重要形式。
1980年，我國(guó)在東南沿海的深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1984年，我國(guó)宣布設(shè)立14個(gè)沿海開(kāi)放城市，并在這些城市中設(shè)立數(shù)量不等的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。由于80年代開(kāi)發(fā)區(qū)取得了較好的成效，所以至90年代以后，開(kāi)發(fā)區(qū)在全國(guó)范圍內(nèi)遍地開(kāi)花，類(lèi)型也更加多樣。從開(kāi)發(fā)區(qū)的功能和類(lèi)型上，有經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、金融貿(mào)易區(qū)、旅游度假區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等；從開(kāi)發(fā)區(qū)的級(jí)別來(lái)講，有國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)、區(qū)縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)等不同級(jí)別的劃分，甚至有的村也設(shè)有工業(yè)園區(qū)。到2002年6月，我國(guó)僅國(guó)家級(jí)的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)已達(dá)160多個(gè)，遍布在全國(guó)各個(gè)省區(qū)（圖1）。
附圖
圖1 國(guó)家級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)空間分布示意圖
Fig.1 Spatial distribution of development areas authorized by Chinese central
government
2 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的時(shí)空分布特征
1984年我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的設(shè)立，表明我國(guó)進(jìn)入了對(duì)外開(kāi)放的第二個(gè)層次。到目前為止，我國(guó)共有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)54個(gè)，分布在全國(guó)東、中、西部各個(gè)省區(qū)。概括來(lái)講，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展大致經(jīng)歷了3個(gè)階段：
第一個(gè)階段是在沿海布點(diǎn)（1984～1991年）
為了實(shí)施改革開(kāi)放的戰(zhàn)略，我國(guó)1979年批準(zhǔn)廣東、福建兩省實(shí)行特殊政策和靈活政策，隨后于1980年設(shè)立4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。到1983年底，經(jīng)過(guò)5年的工作，利用外資和外貿(mào)出口都取得了明顯的成效。中央、國(guó)務(wù)院在總結(jié)前5年對(duì)外開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取了新的措施。1984年4月，決定開(kāi)放沿海的天津、上海、大連、秦皇島、煙臺(tái)、青島、連云港、南通、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海14個(gè)港口城市，對(duì)這些城市在政策上給予優(yōu)惠和扶植。在上述14個(gè)城市中，除北海和溫州兩市以外，批準(zhǔn)了其他12個(gè)市創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，并給以類(lèi)似經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策支持，包括對(duì)外商投資的生產(chǎn)和科技項(xiàng)目減收15%企業(yè)所得稅、進(jìn)口建設(shè)器材免征關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅、區(qū)內(nèi)財(cái)政收入5年內(nèi)不上繳（后延長(zhǎng)至1993年）、國(guó)家給以開(kāi)發(fā)性貸款（
[1] [2] [3] [4]
【我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展特征及動(dòng)力機(jī)制】相關(guān)文章：
清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)在我國(guó)04-26
我國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制制度研究04-26
企業(yè)發(fā)展動(dòng)力:激勵(lì)約束機(jī)制05-01
我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)控機(jī)制特征探析04-27
論生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制04-30
當(dāng)前我國(guó)宗教發(fā)展及其引導(dǎo)機(jī)制淺析04-29
論儒家美德內(nèi)在結(jié)構(gòu)及其動(dòng)力發(fā)展機(jī)制04-28
南海深部地球動(dòng)力學(xué)特征及其演化機(jī)制04-27