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試論中國(guó)加入WTO后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略
全球化的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工隨著技術(shù)創(chuàng)新速度的加快，信息傳播的加速，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。在經(jīng)濟(jì)不斷全球化的進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)全球化也成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢(shì)。它使得產(chǎn)品的生產(chǎn)不再局限于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，而是分解成若干個(gè)環(huán)節(jié)在若干個(gè)地區(qū)或國(guó)家完成�？鐕�(guó)公司在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置，并在全球范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，從而實(shí)現(xiàn)了全球范圍內(nèi)生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)等一系列環(huán)節(jié)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的形成。
在產(chǎn)業(yè)全球化的進(jìn)程中，一個(gè)明顯的事實(shí)是國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工呈現(xiàn)“金字塔”結(jié)構(gòu)（圖1）。美國(guó)是世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，在國(guó)際分工中其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于“金字塔”結(jié)構(gòu)的頂部。美國(guó)經(jīng)濟(jì)以新經(jīng)濟(jì)為主要特征，它的產(chǎn)業(yè)主要是知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其特點(diǎn)是產(chǎn)品附加值高、資源耗費(fèi)少、污染小，在全球的貿(mào)易中占有絕對(duì)和優(yōu)勢(shì)。緊隨美國(guó)處“金字塔”第二層的是日本和歐盟及其它發(fā)達(dá)國(guó)家，它們正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，希望趕超美國(guó)，并搶占世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中部分產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。處于“金字塔”第三層的是新興工業(yè)化國(guó)家，包括亞洲“四小龍”等。它們?cè)?0世紀(jì)80年代接受了發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)歷了一個(gè)制造業(yè)繁榮的時(shí)期。但1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，經(jīng)濟(jì)發(fā)生了相當(dāng)程度的萎縮。因此，這些國(guó)家也在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高層次的轉(zhuǎn)移、升級(jí)。處于“金字塔”第四層的則是中國(guó)和其它一些發(fā)展中國(guó)家。這些國(guó)家仍屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯所說的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)階段，既有落后農(nóng)業(yè)和手工業(yè)部門，也有部分現(xiàn)代工業(yè)；既有大量勞動(dòng)力供給，又存在著勞動(dòng)力素質(zhì)低下等問題。因此，這些國(guó)家目前主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，資本密集型和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為輔。處于“金字塔”最底層的則是欠發(fā)達(dá)國(guó)家，這些國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，以經(jīng)營(yíng)落后農(nóng)業(yè)為主，兼有少量現(xiàn)代工業(yè)。在國(guó)際貿(mào)易中靠出口初級(jí)礦產(chǎn)品和原材料為主，產(chǎn)品附加值極低，陷入貧因的惡性循環(huán)。總之，從“金字塔”的底層到頂層，其產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次、產(chǎn)業(yè)水平、產(chǎn)品附加值均呈逐步上升的趨勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，這使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著一個(gè)不利的外部環(huán)境。
附圖
圖1 各層次國(guó)家在國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位
二、中國(guó)加入WTO后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩難
經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)今的美國(guó)之所以在全球經(jīng)濟(jì)中處于霸主地位，是因?yàn)樗鼡碛惺澜缟献畎l(fā)達(dá)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)要想有較高的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，必須要有較高的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。為了提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就必須對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)按產(chǎn)業(yè)全球化的大趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)整，發(fā)揮我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。這樣做的最大好處是可以緩解現(xiàn)階段的勞動(dòng)就業(yè)壓力。然而對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的不僅僅是要不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平，而且要縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。從對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略角度看，也就是要不斷趕上乃至超過發(fā)達(dá)國(guó)家。這樣一個(gè)趕超過程，意味著我國(guó)必須從經(jīng)濟(jì)全球化中取得的利益要超過其它國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家。只有這樣，我們才能不斷縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，并最終趕超發(fā)達(dá)國(guó)家。然而如果我們?cè)诩尤隬TO以后遵循比較優(yōu)勢(shì)的原則參與國(guó)際分工，則我國(guó)只能集中生產(chǎn)和出口勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品，諸如紡織品、鞋類或者為發(fā)達(dá)國(guó)家的信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行硬件加工、裝配等。顯然，這種分工并不能使中國(guó)趕超發(fā)達(dá)國(guó)家。因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和附加值低。而且，理論和實(shí)踐都表明，沒有一個(gè)相對(duì)落后的國(guó)家是依靠充分利用自身的比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)而超過發(fā)達(dá)國(guó)家的。也許有人會(huì)提出：亞洲四小龍就是依靠充分利用自身的比較優(yōu)勢(shì)迅速促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，然而四小龍的發(fā)展有更特殊的原因。時(shí)過境遷，由于國(guó)際背景不一樣，我國(guó)已經(jīng)不能采用當(dāng)時(shí)四小龍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
由上可見，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目前處于一個(gè)兩難狀態(tài)：加入WTO以后，為了應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)全球化緩解我國(guó)就業(yè)壓力，就必須按照比較優(yōu)勢(shì)的原則大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，但如果這樣，雖然在近期可以緩解就業(yè)壓力，但從長(zhǎng)期來看，由于集中生產(chǎn)低附加值產(chǎn)業(yè)，我們就不能從全球化中獲取更多的利益，也就不能趕上發(fā)達(dá)國(guó)家。這種近期利益（發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)）和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)（趕上發(fā)達(dá)國(guó)家）無疑是相互矛盾的，反映到產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，也就表現(xiàn)為我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是重點(diǎn)利用和發(fā)揮現(xiàn)有的比較優(yōu)勢(shì)，還是重點(diǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)附加值。
為了更清楚地說明這種兩難狀態(tài)，我們還是
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