WTO金融服務貿易規(guī)范與我國金融法制建設
一、金融服務協(xié)定的基本內容《服務貿易總協(xié)定》(General Agrement on Trade Ser-vice,GATS)是WTO于1995年1月1日生效的國際服務貿易法典，它適用于所有成員的基本義務規(guī)定，同時還包括作為該協(xié)定各服務部門特定問題的附件和具體承諾。
�。ㄒ唬斗⻊召Q易總協(xié)定》的主要法律原則
GATS的主要法律原則是指WTO成員之間權利義務關系的一般性準則。其內容包括：最惠國待遇原則，有關服務貿易總協(xié)定的任何措施，每一締約方給予任何其他締約方的服務或服務提供者的待遇，應立即無條件地給予其他任何締約方相同的服務或服務提供者；國民待遇原則，是指每一締約方在其承擔義務清單所列開放的服務部門或分部門中，給予其他締約方的服務和服務提供者的待遇，不得低于給予本國相同的服務和服務提供者的待遇；透明度原則，除非在緊急情況下，每一締約方必須將影響服務貿易總協(xié)定實施的有關法律、法規(guī)、行政命令及所有的其他決定、規(guī)則以及習慣做法，無論是由中央或是地方政府作出的，還是非政府有權制定規(guī)章的機構作出的，都應最遲在它們生效以前予以公布，任何締約方也必須公布其簽字參加的所有有關影響服務貿易的其他國際協(xié)定，并且應在1996年底之前設立至少一聯系點，以便為其他國家的政府和個人提供有關法律、規(guī)章和管理方面的查詢；逐步自由化原則，通過締約方不斷進行服務貿易多邊談判，逐步取消和減少國際服務貿易中的障礙，推進服務貿易自由化。
此外，GATS還包括發(fā)展中國家更多參與的原則、公共秩序優(yōu)越權原則、市場準入原則、對服務業(yè)進行管理的原則、資格承認的原則、國際支付和轉移的原則、為特殊服務行業(yè)制定特別規(guī)則的原則等。這些原則規(guī)定也是各WTO成員在立法尤其是金融服務貿易立法中應當遵循的基本原則。
�。ǘ┯嘘P金融服務附件的基本規(guī)定
GATS關于金融服務有兩個附件，即金融服務附件一和金融服務附件二。前者對金融服務的范圍和定義，有關金融服務的國內法規(guī)、認可以及爭端解決等實質性內容作了規(guī)定；后者主要是對金融服務貿易談判的時間安排作出了規(guī)定。
金融服務附件一適用于對金融服務有影響的各種措施�！敖鹑诜⻊铡笔侵赣梢怀蓡T方的金融服務提供者所提供的任何有關在資金融通方面的服務，金融服務提供者是一成員方希望提供或正在提供金融服務的任何自然人和法人（注：金融服務提供者不包括成員方政府、中央銀行、貨幣發(fā)行機構以及由政府所有、控制的主要執(zhí)行政府的或為政府的意圖而活動的其他機構。）。金融服務包括4種情況：一是跨境提供，即從一成員方境內向任何其他成員方境內提供，如一國銀行向另一國借款人提供貸款服務；二是國外消費，即在成員方境內向來自任何其他成員方的金融服務消費者提供，如一國銀行對外國人的施行支票進行支付的服務；三是商業(yè)存在，即一成員方的服務提供者，通過在任何其他成員方境內的商業(yè)存在提供，它與金融業(yè)的對外投資緊密聯系，便于金融服務者在消費現場及時、有效地提供金融服務，提高當地金融市場的參與度；四是自然人存在，即一成員方的服務提供者，通過在任何其他成員方境內的自然人提供的服務，例如風險評估、咨詢等。
由于一成員方的金融發(fā)展水平與整體經濟發(fā)展水平相關，各成員方在金融領域中發(fā)展具有不平衡性，使該領域內的貿易自由化規(guī)范更加謹慎。因此，金融服務貿易協(xié)議不采取統(tǒng)一的規(guī)定，而是由各成員提供自己的開放承諾表，然后進行雙邊貿易談判。附件在對各成員方內部法規(guī)的調整方面也體現了較大的靈活性。盡管GATS中有其他規(guī)定，但是不應阻止成員方基于審慎的理由而通過國內法規(guī)采取各種措施，包括保護投資者、儲蓄者、保單持有人或金融服務提供者對之具有信托義務的人，或保證金融體系的完整和穩(wěn)定。如果這些措施與GATS的條款不符，則不應用于規(guī)避該成員在GATS下的承諾和義務；盡管GATS中對各國政策有透明度的要求，但是這一要求不得解釋
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