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國際貿(mào)易中的綠色瓶頸制約及其對策
2001年12月11日，我國以發(fā)展中國家的身份加入了世界貿(mào)易組織，它標(biāo)志著我國實(shí)施對外開放基本國策的外部助動機(jī)制趨于形成，為我國進(jìn)一步參與國際分工、融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程創(chuàng)造了良好的制度條件。但是近年來，一種披著合法外衣的環(huán)境貿(mào)易壁壘，已經(jīng)并將繼續(xù)對我國出口貿(mào)易的發(fā)展乃至我國入世戰(zhàn)略的實(shí)施形成重大的負(fù)面影響。因此，認(rèn)真研究環(huán)境貿(mào)易壁壘的基本內(nèi)容和特點(diǎn)，深入把握其形成和發(fā)展的規(guī)律，適時提出可操作的應(yīng)對措施，積極推動貿(mào)易和環(huán)境的良性互動，成為當(dāng)前一項(xiàng)亟待加以研究和探討的課題。
一、環(huán)境貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容和形式
環(huán)境貿(mào)易壁壘也稱綠色貿(mào)易壁壘，指一些國家和國際組織通過制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，對可能形成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的一些國際貿(mào)易活動加以管制，從而對自由貿(mào)易形成障礙的一種非關(guān)稅貿(mào)易措施。環(huán)境貿(mào)易壁壘通常分為兩類：一類是政府引導(dǎo)型的綠色壁壘，它以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定一系列的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對來自其他國家和地區(qū)的產(chǎn)品設(shè)置關(guān)卡，限制其進(jìn)口；另一類是非政府引導(dǎo)型的綠色壁壘，即是一些國家環(huán)境保護(hù)意識較強(qiáng)的生產(chǎn)商或消費(fèi)者，對其他國家不符合其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)的歧視。目前，綠色壁壘的表現(xiàn)形式多種多樣，涉及法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、程序等各個方面，基本形成了一個比較完備的體系，主要包括如下內(nèi)容：
1.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。指一些國家憑借其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件的壟斷優(yōu)勢，通過立法手段，對環(huán)境中污染物水平及其排放源的限量閾值制定苛刻的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過行使境外管轄權(quán)來限制外國商品的進(jìn)入；國際上為保護(hù)環(huán)境而制定的環(huán)境公約中的有關(guān)條款也常常形成對一些國際貿(mào)易活動的限制。如歐盟近年全面啟動ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)制，要求進(jìn)入其成員國的產(chǎn)品達(dá)到其規(guī)定的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。
2.環(huán)境標(biāo)志制度。環(huán)境標(biāo)志是一種經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定的圖形，它表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，而且其生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、回收的過程也符合環(huán)保要求。環(huán)境標(biāo)志既是全球綠色消費(fèi)浪潮的產(chǎn)物，又反過來引導(dǎo)綠色消費(fèi)。它在西方國家消費(fèi)人群中影響很大，調(diào)查表明，84%的荷蘭人、89%的美國人、90%的德國人在購物時會考慮消費(fèi)品是否具有綠色標(biāo)志，有人甚至愿意多花10%的費(fèi)用來購買綠色產(chǎn)品。發(fā)展中國家由于自身?xiàng)l件的限制，要開展環(huán)境標(biāo)志的國際認(rèn)證存在著較大的困難，因而其出口的不少商品往往在國際市場上處于很不平等的競爭地位。
3.成本內(nèi)在化要求與綠色補(bǔ)貼限制。成本內(nèi)在化要求生產(chǎn)者將環(huán)境退化及其治理的費(fèi)用計(jì)入產(chǎn)品成本，而發(fā)展中國家由于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低，暫時無力承擔(dān)治理污染的所有費(fèi)用，因而被認(rèn)為給予了其出口商品以隱含的補(bǔ)貼。另一方面，發(fā)展中國家的政府有時為了扶持民族工業(yè)的成長，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)或外貿(mào)企業(yè)給予一定的環(huán)境補(bǔ)貼。而西方國家認(rèn)為無論是隱含或公開的補(bǔ)貼均違反了世界組織的有關(guān)原則，需要實(shí)施貿(mào)易制裁。美國就曾以環(huán)保補(bǔ)貼為由，對來自巴西的人造膠鞋和來自加拿大的速凍豬肉提出過反補(bǔ)貼訴訟。
4.包裝的環(huán)保要求。包裝對環(huán)境的負(fù)面影響主要是由于包裝材料及其所形成的廢棄物和包裝容器結(jié)構(gòu)而引起，如PVC塑料，難以自然降解，焚燒處理時又污染環(huán)境。為此，許多國家頒布了不少有關(guān)包裝的法律法規(guī)。如英國制定了包裝材料重新使用的計(jì)劃，要求2000年前使包裝廢棄物的50%-75%重新使用。由于這些規(guī)定是按照西方國家國內(nèi)資源稟賦、消費(fèi)偏好等因素確定的，發(fā)展中國家或是難以適應(yīng)，或是增加改裝成本，從而起到了貿(mào)易限制的實(shí)際效果。
二、環(huán)境貿(mào)易壁壘的基本特點(diǎn)
當(dāng)前國際貿(mào)易中形形色色的環(huán)境壁壘從以下幾個方面呈現(xiàn)出其特有的時代性特點(diǎn)：
1.合法性和隱蔽性。從有關(guān)國際環(huán)境公約及世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定來看，環(huán)境壁壘作為一
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