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初始條件、轉(zhuǎn)軌方式與經(jīng)濟(jì)績效
一、中俄經(jīng)濟(jì)績效差異俄羅斯是實(shí)行激進(jìn)式過渡的典型國家,與實(shí)行漸進(jìn)式過渡的中國相比,不僅過渡方式明顯不同,而且經(jīng)濟(jì)績效存在巨大差異。中國改革在相對穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下保持了持續(xù)的高增長。從1979年至2000年,國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.8%。這種增長速度只在60年代的日本和70 年代的“四小龍”經(jīng)濟(jì)起飛過程中出現(xiàn)過。而俄羅斯自1992年實(shí)行激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)改革以來,除1997年經(jīng)濟(jì)略有回升,1999、2000年經(jīng)濟(jì)較有起色以外,經(jīng)濟(jì)一直大幅度下滑,呈現(xiàn)為負(fù)的增長率,并常與惡性通貨膨脹相伴。1997年與改革前的1991年相比,國內(nèi)生產(chǎn)總值下降了50%,下降幅度大大超過前蘇聯(lián)衛(wèi)國戰(zhàn)爭時期的25%、美國1929—1933年大危機(jī)時期的30%,整個國民經(jīng)濟(jì)倒退了將近20年。
這種績效差異使得關(guān)于中俄兩國改革的比較研究極為國內(nèi)外過渡經(jīng)濟(jì)學(xué)界所關(guān)注,而績效差異及其原因本身就是這種比較研究的一個極其重要的方面。在解釋轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)績效差異這個問題上,漸進(jìn)主義和激進(jìn)主義雙方盡管在諸如市場化改革在經(jīng)濟(jì)增長中的作用、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要性、與世界經(jīng)濟(jì)一體化的重要性等方面沒有什么分歧,但在具體應(yīng)該怎樣操作實(shí)施上卻有重大分歧,特別是雙方在如下兩個問題上是針鋒相對的:第一,轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)績效的巨大差異主要是源于轉(zhuǎn)軌方式的差異還是源于初始條件的差異?第二,中國的漸進(jìn)改革方式是否具有一般性?中國的漸進(jìn)改革方式是否可以移植到別的轉(zhuǎn)軌國家?可以說,在轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)績效差異這個問題上,漸進(jìn)主義和激進(jìn)主義之爭實(shí)質(zhì)乃是“初始條件”與“轉(zhuǎn)軌方式”之爭。
二、“初始條件”與“轉(zhuǎn)軌方式”之爭
激進(jìn)主義認(rèn)為:中國的經(jīng)濟(jì)績效好主要得益于其有利的初始條件,俄羅斯的經(jīng)濟(jì)績效差也主要是因?yàn)槠洳焕某跏紬l件的緣故。由于初始條件的巨大差異,中國的漸進(jìn)改革方式是不能移植到前蘇聯(lián)和東歐國家的。事實(shí)上,在激進(jìn)主義看來,漸進(jìn)的改革方式阻礙了中國經(jīng)濟(jì)的增長,而不是促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的增長。如果不是采取漸進(jìn)的改革方式,而是采取激進(jìn)的改革方式,中國的經(jīng)濟(jì)績效應(yīng)該更好。(Sachs and Woo,1994a,b,1997;世界銀行,1997)
首先,改革前的中國是一個以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展中國家,而前蘇聯(lián)早已完成了工業(yè)化和城市化進(jìn)程。其次,中國的國有部門規(guī)模很小,而前蘇聯(lián)和東歐國家的國有部門則涵蓋了包括農(nóng)業(yè)人口在內(nèi)的幾乎全部人口。
由于發(fā)展階段不同,兩國面臨的問題也不同。在改革初期,中國作為一個勞動力以農(nóng)民為主的農(nóng)業(yè)社會,面臨的是經(jīng)典的發(fā)展問題;而在前蘇聯(lián)、東歐國家,由于城市化和工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)完成,它們面臨的則是(成熟經(jīng)濟(jì)的)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。一般而言,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是帕累托改進(jìn)式的——所有主要集團(tuán)都可以從勞動力由農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)部門的流動中獲益。然而(成熟經(jīng)濟(jì)的)結(jié)構(gòu)調(diào)整往往充滿矛盾,衰退部門的勞動力要竭力維護(hù)其原有的地位和生活水平。這就是為什么前蘇聯(lián)和東歐國家經(jīng)濟(jì)績效比中國差得多的原因。薩克斯和胡永泰由此得出結(jié)論,中國經(jīng)濟(jì)績效好與中國采取漸進(jìn)的改革方式并無什么聯(lián)系,而主要與中國改革前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展階段有關(guān)。
由于中國的國有部門小,而前蘇聯(lián)的國有部門幾乎覆蓋了整個經(jīng)濟(jì),國有部門又是受到補(bǔ)貼的,這使得在中國靠增量的方式發(fā)展非國有部門易,在前蘇聯(lián)靠增量方式發(fā)展非國有部門難。中國非國有部門增量上的迅速成長依賴于勞動力從農(nóng)業(yè)部門的流出,而前蘇聯(lián)和東歐國家既無法指望依靠勞動力從農(nóng)業(yè)部門流出,也無法指望依靠勞動力從國有工業(yè)部門流出,在增量上來發(fā)展非國有部門。這意味著中國的改革經(jīng)驗(yàn)是獨(dú)特的(unique),是無法移植到俄羅斯和東歐國家的。事實(shí)上,在薩克斯和胡永泰看來,漸進(jìn)式改革方式是根本不可能移植到俄羅斯的!凹偃舭阎袊降缆钒岬蕉砹_斯去,那無異于如同讓俄羅斯放棄種小麥而改種水稻來解決農(nóng)業(yè)問題一樣愚蠢。”
漸進(jìn)主義則認(rèn)為:漸進(jìn)的改革策略是中國經(jīng)濟(jì)績效好的關(guān)鍵;中國的漸進(jìn)改革方式具有一般性,是可以移植到別的轉(zhuǎn)軌國家的。林毅夫等(1994)就明確指出:“既然改革效果截然不同的對比雙方,在改革起點(diǎn)和改革目標(biāo)上沒有根本的差別,則可能的判斷就是,這種不同的改革效果產(chǎn)生于過渡方式的差異
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