經濟全球化下影響發(fā)展中國家經濟安全的因素分析

　　近年來，經濟全球化呈現加速發(fā)展的趨勢，越來越多的發(fā)展中國家融入到經濟全球化的大潮之中。世界政治、經濟形勢的深刻變化使國家安全的內涵出現了新的變化，國家經濟利益和國家經濟競爭力隨即上升至國家安全的優(yōu)先位置，國家經濟安全開始成為國家安全的核心。

　　對發(fā)展中國家經濟安全的認識應首先從其參與經濟全球化的起始條件上去把握。因為發(fā)展中國家的起始條件既是其參與經濟全球化的基礎，也是決定其經濟安全內容的重要因素。從經濟安全的角度看，發(fā)展中國家起始條件上的不利因素主要有以下幾項：

　　1、市場經濟的不完善�，F代市場經濟通常具備如下特征：市場結構完備，生產要素和產品流動無障礙；市場競爭充分、公平并有統(tǒng)一的規(guī)則；價格信息充分；市場活動主體的產權明晰。對照上述特征，不難發(fā)現發(fā)展中國家目前市場經濟具有很大的不完全與不完善性。以中國為例，市場經濟的不完全與不完善具體表現為統(tǒng)一的國內市場尚未形成，各地區(qū)自給自足現象十分嚴重，國內市場被分割為許多狹小的封閉性地方市場，產品和生產要素流通不暢；生產要素市場建設步伐緩慢，各種生產要素進入市場的程度、各種要素市場放開的程度和完善程度明顯滯后于經濟發(fā)展的需要；國內市場競爭規(guī)則缺乏公平性與統(tǒng)一性，不同經濟成分發(fā)展條件不平等；地方保護主義使區(qū)際貿易壁壘名目繁多；國有企業(yè)產權制度的改革仍在探索之中，國有企業(yè)預算軟約束和“內部人控制”的問題十分突出。發(fā)展中國家市場經濟的不完全與不完善對于發(fā)展中國家的經濟安全極為不利。按照經濟學理論，在一個競爭不公平且不充分的市場條件下，價格體系的扭曲是不可避免的。價格信號的失真會使價格失去真實反映資源稀缺程度的作用，其后果是造成資源配置的低效率。市場競爭的不公平還會抑制優(yōu)勝劣汰規(guī)律的作用，不利于發(fā)展中國家培育自己的明星企業(yè)和發(fā)展自己的優(yōu)勢產業(yè)。

　　2、社會保障機制建設步伐緩慢，尚不能滿足維護國家經濟安全的需要。發(fā)展中國家參與經濟全球化必須具備一個發(fā)達完善的社會保障體系。然而，從目前發(fā)展中國家社會保障體系建設的實際情況看，尚有兩大突出問題沒有得到有效解決。一是社會保障基金的來源渠道不暢，部分國有、民營和外資企業(yè)不能按時足額為職工繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險基金，致使職工的切身利益得不到應有的保障，全社會籌集到的社�；�金難以滿足其承擔的義務要求。二是社會保險機制的覆蓋面過窄。部分城鎮(zhèn)下崗職工、農業(yè)剩余勞動力仍被排除在社保機制之外，包括城鎮(zhèn)下崗職工、待業(yè)人員和農業(yè)剩余勞動力在內的低收入人群的大量存在，是影響發(fā)展中國家社會穩(wěn)定和經濟可持續(xù)發(fā)展的一大隱患。

　　3、發(fā)展中國家金融體系的脆弱使其面臨的金融風險壓力增大。發(fā)展中國家金融體系的脆弱主要表現在外債負擔重、國有銀行不良資產比例高和金融市場開放步伐過快等三個方面。以墨西哥和韓國為例，1992年墨西哥外債達1060億美元，1994年墨外債占國內生產總值的35%。1997年10月底，韓國外債總額達1100億美元，其中2/3在一年內到期。外債負擔重是造成這些國家匯率低估、貨幣貶值的重要因素。而國有銀行不良資產比例高的情況在中國比較明顯。1995年底，中國國有銀行總貸款為4萬億元，其中9000億元是呆賬，約占總貸款的22.3%。高不良貸款率使中國銀行系統(tǒng)顯得脆弱。此外，發(fā)展中國家（如泰國、印尼、馬來西亞和墨西哥）金融市場的過早開放客觀上為國際金融投資活動提供了便利條件。數量龐大的國際游資始終是威脅發(fā)展中國家金融安全的一大隱患。

　　  二、發(fā)達國家推行經濟全球化的戰(zhàn)略意圖和政策舉措是影響發(fā)展中國家經濟安全的深層因素

　　發(fā)達國家積極推行經濟全球化的目的是服務于資本的全球擴張，攫取發(fā)展中國家的經濟剩余，鞏固和提高其優(yōu)勢競爭地位。發(fā)達國家戰(zhàn)略意圖從本質上看具有“爭奪性”和“霸權性”兩種屬性。爭奪性表現為發(fā)達國家借經濟全球化不斷迫使發(fā)展中國家開放市場，加快進行經濟滲透以此來爭奪發(fā)展中國家的資源和市場�！鞍詸嘈浴笔侵胳柟毯吞岣甙l(fā)達國家在文化、政治、軍事、經濟等領域的“霸權”地位。發(fā)達國家推行這項戰(zhàn)略的政策舉措有：維護現有的“中心”與“外圍”的國際分工體系；技術封鎖；把持國際游戲規(guī)則的制定權。在維護和加強“中心”與“外圍”的國際分工體系上，發(fā)達國家憑借其擁有的“經濟技術優(yōu)勢”、“創(chuàng)新優(yōu)勢”和“國際規(guī)則優(yōu)勢”將發(fā)展中國家置于國際分工梯度的中低層次，而將自己放置在國際分工梯度的高階梯位置，以此

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