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建立健全稅收管理機(jī)制

時(shí)間:2023-05-01 02:01:36 經(jīng)濟(jì)學(xué)論文 我要投稿
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建立健全稅收管理機(jī)制

一、建立健全規(guī)范的稅收行政立法機(jī)制

    一要嚴(yán)格遵守立法權(quán)限!读⒎ǚā泛陀嘘P(guān)稅法已經(jīng)明確規(guī)定了法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件在稅收事項(xiàng)上的立法權(quán)限,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須要嚴(yán)格遵守,特別是不得擅自出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策,不制定與新《稅收征管法》相抵觸的稅收規(guī)范性文件,不越權(quán)解釋稅收法律、法規(guī)和規(guī)章,避免層層授權(quán)、層層補(bǔ)充。

    二要遵守立法程序,提高立法質(zhì)量。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立并完善稅收規(guī)范性文件的制定制度,認(rèn)真履行規(guī)劃、起草、征求意見(jiàn)、審核把關(guān)、集體審議、公告、備案等立法的必經(jīng)程序。各項(xiàng)稅收行政立法的基礎(chǔ)調(diào)研應(yīng)當(dāng)充分,要采取聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等多種形式,廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn),特別是認(rèn)真聽(tīng)取納稅人的意見(jiàn)和建議,尊重納稅人的知情權(quán)。

    三要保持立法的系統(tǒng)性。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立稅收規(guī)范性文件的定期清理制度,定期對(duì)各項(xiàng)制度規(guī)定進(jìn)行整合,對(duì)越權(quán)制定的、違反法定程序的要立即停止執(zhí)行,對(duì)明顯不合理的要在法定權(quán)限內(nèi)盡快修訂,將分散的稅收規(guī)定適當(dāng)歸并。

    四要提高稅法的透明度。稅法不僅稅務(wù)機(jī)關(guān)要執(zhí)行,納稅人也要執(zhí)行,因此稅法應(yīng)當(dāng)廣為人知。要改變過(guò)去單純靠層層轉(zhuǎn)發(fā)紅頭文件執(zhí)行政策的做法,利用各種媒體和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),確定法定的公告方式,實(shí)行規(guī)范的稅法公告制度。

    二、建立科學(xué)高效的稅收征管機(jī)制

    首先,要實(shí)行集約化管理,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。要因地制宜收縮基層征管機(jī)構(gòu),積極推行多種申報(bào)和納稅方式,大幅度提高集中征收程度,減少執(zhí)法主體。

    其次,要實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理,分解稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。要按照專(zhuān)業(yè)化管理要求和專(zhuān)業(yè)職能不交叉的原則,科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)和人員。要科學(xué)進(jìn)行業(yè)務(wù)重組,合理配置征管資源,使征、管、查職能分離,形成相互制約、相互監(jiān)督、相互促進(jìn)的制衡關(guān)系,提高征管效率。

    第三,要優(yōu)化納稅服務(wù),規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。稅務(wù)機(jī)關(guān)既要規(guī)范執(zhí)法,又要優(yōu)化服務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)一定要管理與服務(wù)并重,當(dāng)前優(yōu)化納稅服務(wù),規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的重點(diǎn)是首問(wèn)責(zé)任和執(zhí)法公開(kāi)。

    三、建立以執(zhí)法責(zé)任制為核心的考核管理機(jī)制

    要分解崗位職責(zé)。定崗定責(zé)是建立執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ),要按照法定權(quán)限以崗定責(zé),以責(zé)定人,構(gòu)建完整的崗位責(zé)任體系。要按照分解后的崗位職責(zé),以書(shū)面形式明確每個(gè)執(zhí)法人員的執(zhí)法職責(zé)和任務(wù)。

    要明確工作規(guī)程。設(shè)計(jì)好工作流程是建立執(zhí)法責(zé)任制的重點(diǎn)。要按照法治的要求,細(xì)化每個(gè)執(zhí)法崗位的工作規(guī)程,包括詳細(xì)的工作步驟、順序、時(shí)限、形式和標(biāo)準(zhǔn)。要注意各個(gè)崗位工作規(guī)程的有機(jī)銜接,保證執(zhí)法機(jī)制高效運(yùn)行。

    要開(kāi)展

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