改革開放推動財政理論的發(fā)展

改革開放，為加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)科學(xué)管理和國際經(jīng)濟(jì)對比的需要，我國對產(chǎn)業(yè)分類和國民核算制度進(jìn)行了重大的改革，確認(rèn)以服務(wù)為主要內(nèi)容的第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)，推行包括第三產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新國民經(jīng)濟(jì)核算體系。這個改革直接影響了財政收支的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，并對財政理論引發(fā)了一系列新的問題和變化，進(jìn)一步推動財政理論的發(fā)展。下面擬就有關(guān)理論問題作一些研究探討，不當(dāng)之處，懇請專家學(xué)者給以批評和指正。? 

財政學(xué)史中眾多理論存在源于生產(chǎn)而又輕于生產(chǎn)的不足? 

本文傳統(tǒng)財政理論的創(chuàng)立者，公推亞當(dāng)·斯密。1776年，亞當(dāng)·斯密在他的名著《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》(即《國富論》)中，就國家的支出、賦稅、國債等問題作了闡述，提出了平等、確定、便利和最小費用的稅收四原則。亞當(dāng)·斯密的財政理論在資產(chǎn)階級財政理論中占有相當(dāng)重要的地位，被譽(yù)為“財政學(xué)之父”。? 

之后，薩伊、李喜圖等經(jīng)濟(jì)學(xué)家對財政理論都作了深入的研究。19世紀(jì)下半葉，德國新歷史學(xué)派代表人物瓦格納推出了代表巨著《財政學(xué)》，瓦格納為代表的德國財政學(xué)在很大程度上為現(xiàn)代財政學(xué)奠定了基礎(chǔ)，對以后西方的財政理論和政府的財政決策產(chǎn)生了較大影響。? 

 1928年，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)派創(chuàng)始人庇古，根據(jù)他的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，認(rèn)為國民收入總量愈大愈好，國民收入分配愈平均愈好，他把財政視作實現(xiàn)這兩個目標(biāo)的重要工具。庇古的福利財政理論把財政學(xué)的發(fā)展推進(jìn)了一大步。? 

本世紀(jì)30年代，傳統(tǒng)財政學(xué)讓位于現(xiàn)代財政學(xué)，國家運用財政手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)，成為這一時期財政理論的主旋律。60年代末、70年代初，由于經(jīng)濟(jì)滯脹現(xiàn)象的出現(xiàn)，供給學(xué)派、貨幣學(xué)派提出了與凱恩斯學(xué)派不同的財政政策主張。? 

作為區(qū)別于傳統(tǒng)財政學(xué)的一個重要特征，公共產(chǎn)品、公共選擇成為現(xiàn)代西方財政學(xué)的重要研究對象。穆斯格雷夫等財政學(xué)家都在這個研究領(lǐng)域作出了重要貢獻(xiàn)。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家布坎南因為深刻地剖析了決定稅收水平和支出水平后面隱藏的政治背景，獲得了1986年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎。? 

我國社會主義財政理論經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展歷程，其基本內(nèi)容主要源于三個方面：(1)馬克思主義理論，包括剩余價值理論、再生產(chǎn)理論、階級學(xué)說、國家學(xué)說等。(2)我國傳統(tǒng)的理財觀念和文化背景。(3)前蘇聯(lián)模式。? 

財政理論諸學(xué)派中居主流地位的是“國家分配論”，認(rèn)為財政是以國家為主體的分配，其本質(zhì)是以國家為主體的分配關(guān)系，持這一觀點的著述把財政定義為國家依靠其所擁有的公共權(quán)力，強(qiáng)制地、無償?shù)卣加泻椭�配一部分社會產(chǎn)品，以滿足和實現(xiàn)其自身職能的需要，從而由整個社會產(chǎn)品分配中，獨立出一種由國家賃借政治權(quán)力(公共權(quán)力)直接參與的社會產(chǎn)品分配。? 

持“剩余產(chǎn)品決定論”者不同意國家賃借政治權(quán)力參與社會產(chǎn)品分配的觀點，認(rèn)為所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，作為社會扣除的現(xiàn)成形式以及商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是財政分配得以發(fā)展的因素，且所有權(quán)和社會扣除是決定因素。? 

 “社會公共需要論”認(rèn)為財政是為滿足社會公共需要所采取的分配形式。還有“再生產(chǎn)決定論”等等，各自從不同角度來理解財政的范疇。? 

上述諸觀點中，“國家分配論”的觀點已被國內(nèi)絕大多數(shù)財政學(xué)教材所采用，財政分配的強(qiáng)制性、無償性被界定為財政的本質(zhì)特征。社會主義財政的作用概述為社會主義國家憑借政治權(quán)力和生產(chǎn)資料所有權(quán)，在參與社會產(chǎn)品的分配過程中，調(diào)節(jié)、控制、反映、監(jiān)督財政收支和國民經(jīng)濟(jì)各方面的運動，具有分配職能、調(diào)節(jié)職能和監(jiān)督職能。? 

綜上所述，歷代經(jīng)濟(jì)學(xué)家都關(guān)心和研究財政問題，并對財政理論、財政本質(zhì)作了很多創(chuàng)造性的論述，大大促進(jìn)了財政理論和實踐的發(fā)展。諸財政理論包括福利經(jīng)濟(jì)理論、公共需求理論、國家分配理論等等

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