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京、滬、深高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)非制度因素比較分析 -兼評(píng)北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)劣勢(shì)
一、京、滬、深高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況?從表1可看出，快速發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為三地經(jīng)濟(jì)的重要支柱和主要增長(zhǎng)點(diǎn)。2000年上海、深圳和北京高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值（以下簡(jiǎn)稱“高新產(chǎn)值”）分別以1427億元、1065億元和8677億元列全國(guó)前3位。從增長(zhǎng)速度看，1999年和2000年北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)均以20％以上的速度增長(zhǎng)，其中2000年增速達(dá)到48.7％，高于上海和深圳同期增長(zhǎng)速度。在高新產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重方面，深圳自1999年以來(lái)均在40％以上，居全國(guó)之首；北京高新產(chǎn)業(yè)比重高于上海，居全國(guó)第三，但其增幅卻是三地中最大的，2000年比上年增加10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到37.8％。?
從高新技術(shù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“高新企業(yè)”）發(fā)展情況看，北京高新企業(yè)數(shù)量最多，1999年僅中關(guān)村海淀園的高新企業(yè)就有4837家，遠(yuǎn)多于上海（905家）和深圳（142家）。但在企業(yè)規(guī)模上，北京高新企業(yè)的平均規(guī)模小，高新企業(yè)平均產(chǎn)值不足1600萬(wàn)元，而上海和深圳分別為1.25億元和5.77億元(根據(jù)《深圳市科技統(tǒng)計(jì)要覽1991－2000》、《中關(guān)村科技園區(qū)海淀園數(shù)據(jù)報(bào)告2000》和《上�？萍歼M(jìn)步報(bào)告2000》提供數(shù)據(jù)整理)。北京高新企業(yè)數(shù)量多規(guī)模小的特點(diǎn)也反映出小企業(yè)創(chuàng)業(yè)活躍，多數(shù)高新企業(yè)還處于初創(chuàng)階段。?
京滬深三地的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)鮮明，上海特點(diǎn)是高新產(chǎn)業(yè)總量大，比重和增速相對(duì)較低，高新企業(yè)平均規(guī)模較大。高新產(chǎn)業(yè)比重低與上海作為傳統(tǒng)工業(yè)基地，其傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值比重很大有關(guān)，但上海傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的強(qiáng)勁支持是其它兩城市無(wú)法相比的。深圳的高新產(chǎn)業(yè)總量和增速指標(biāo)都較高，而且在經(jīng)濟(jì)中的重要性最高，企業(yè)平均規(guī)模很大。北京的情況處于兩者之間，高新產(chǎn)業(yè)總量雖不是最高的，但增速最快，在經(jīng)濟(jì)中的重要性也迅速提高，成為北京經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。?
二、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政能力
地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在著一定的正相關(guān)關(guān)系，而地方政府的財(cái)政能力決定了對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政扶持能力。在三地中，北京經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是國(guó)
表1 高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值及增長(zhǎng)率?
注：北京高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額為中關(guān)村科技園區(qū)海淀園數(shù)據(jù)。
資料來(lái)源：《深圳市科技統(tǒng)計(jì)要覽》1991～2000；《深圳第三產(chǎn)業(yè)》2001；中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站：1999年我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)分析。
內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入的總量指標(biāo)較高，人均指標(biāo)低。在GDP指標(biāo)上，上海GDP水平2000年全國(guó)排名第一，為4551億元；北京GDP水平高于深圳，2000年居全國(guó)第二位。但在人均GDP指標(biāo)上，北京人均GDP退居全國(guó)第6位，而深圳人均GDP水平躍居第一。2000年三地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都在12％以上，超過(guò)全國(guó)平均水平，其中深圳增長(zhǎng)最快，北京次之（見(jiàn)表2）。?
從財(cái)政能力的比較看，上海、北京和深圳的地方財(cái)政收入2000年在全國(guó)分居前三位。在人均財(cái)政收入上，深圳領(lǐng)先京滬居首位，北京最低，居第3位，可見(jiàn)北京財(cái)政能力相對(duì)滬深而言稍弱。在財(cái)政支出上，盡管北京財(cái)政支出只有上海的3/4，但其支出收入比卻大于深圳和上海，財(cái)政承
表2 三地GDP比較
資料來(lái)源：《相關(guān)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》2000年；《深圳第三產(chǎn)業(yè)》2001。
受的壓力相對(duì)較大，由此可以預(yù)計(jì)北京對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政扶持能力會(huì)弱于上海（見(jiàn)表3）。?
表3 三地財(cái)政收支比較
注：表中未注明年份的均為1999年數(shù)據(jù)，下同。?
資料來(lái)源：《相關(guān)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》2000年。
三、京、滬、深三地科技發(fā)展水平
科技發(fā)展水平是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定因素之一，其中科技投入和科技產(chǎn)出是評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)科技發(fā)展水平的重要指標(biāo)。我們以科研機(jī)構(gòu)、大中型工業(yè)企業(yè)和高等院校為
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