金融控股公司在中國

　　美國國會1999年底通過了《金融服務現代化法案》。2000年初，中國國內一些人士包括一些較高級別的領導干部，曾積極呼吁中國的金融機構應混業(yè)經營，針對此，本人2000年4月、7月和8月間分別在《中國證券報》、《人民日報》和《財經》雜志幾次撰文嚴肅指出：“從發(fā)展方向看，我同意并相信中國的金融業(yè)必然要走上混業(yè)經營、統(tǒng)一監(jiān)管的道路。但是，至少在目前，我們實施的分業(yè)經營的原則不會變，也不應該變……在目前堅持分業(yè)經營、分業(yè)監(jiān)管的框架下，有必要加強對金融控股公司的研究，這不失為我國從分業(yè)經營逐步走向混業(yè)經營的一個現實選擇”（見夏斌等著《金融控股公司研究》中“代序”）。即在堅持分業(yè)經營的原則下，通過母公司投資控股，設立具有獨立法律實體資格的子公司從事不同的金融業(yè)務，以間接實現混業(yè)經營。

　　兩年后的今天，盡管國內媒體又開始紛紛討論金融控股公司問題，一些企業(yè)和金融機構正在運籌帷幄，研究設立金融控股公司，然而準確地說，迄今國內現行的任何一部法律、法規(guī)和有關部門的規(guī)章，都從未提及“金融控股公司”、“金融集團”的字眼，也從未對“金融控股公司”和“金融集團”下過嚴格的定義。只是我國的《公司法》第12條在講到一公司向其他公司累計投資額不得超過本公司凈資產50％時提到，“除國務院規(guī)定的投資公司和控股公司外”時用了控股公司字眼，但并未明確是指“金融性”控股公司。

　　巴塞爾銀行監(jiān)督委員會、國際證券聯(lián)合會、國際保險監(jiān)管協(xié)會三大國際監(jiān)管組織支持設立的金融集團聯(lián)合論壇，經過幾年的努力工作，1999年發(fā)布了《對金融控股集團的監(jiān)管原則》。根據該“原則”定義，金融控股公司是指在同一控制權下，完全或主要在銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)中至少兩個不同的金融行業(yè)提供服務的金融集團。

　　如果根據此定義來觀察、研究國內目前未被正式承認、未直接注冊、稱謂金融控股公司或金融集團，但實際上已控股國內銀行、證券、保險、信托、金融租賃、集團財務公司、基金管理公司等七類金融機構中兩個以上金融機構（未含城鄉(xiāng)信用社）的控股企業(yè)，目前全國有多少，缺乏準確的統(tǒng)計數據。就其公司組織形態(tài)分析，主要有兩種：

　　一是事業(yè)型控股公司或稱經營型控股公司，即控股公司作為母公司，其本身有其主營業(yè)務，同時控股兩個以上從事不同金融業(yè)務的金融機構。這類公司具體可分兩種：（1）工商企業(yè)控股了金融機構，如首創(chuàng)集團、東方集團、海爾集團等企業(yè)。當然這類集團有的正在通過股權整合，將母公司逐漸演變成下屬純粹型控股公司。進一步說，如果包括工商企業(yè)已控股一個金融企業(yè)，正準備控股更多金融機構的這類集團公司，估計全國不下二三百個。（2）由金融企業(yè)控股其他金融機構而形成的控股公司。如一些信托公司控股、參股了證券公司、基金管理公司，利用我國現行法規(guī)和境內外法規(guī)的不同，中國銀行通過香港的中銀國際，工商銀行通過香港的工商東亞分別控股了其他金融機構，建設銀行在境內控股了中金公司等。

　　二是純粹的控股公司，即母公司作為控股公司，其本身不從事任何具體業(yè)務的經營，公司主要業(yè)務是投資管理。這類控股機構從投資主體看目前有三類，一是政府的，如國家級的國家投資開發(fā)公司，地方性的如上海、深圳的國有資產經營管理公司，他們分別參股

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