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論會計監(jiān)督權利論文
作為會計基本職能之一的會計監(jiān)督，一直是會計學界關注的熱點。從80年代的會計是否具有監(jiān)督職能大討論，到將會計監(jiān)督作為一章寫入《會計法》，以及近年來推行的會計人員委派制，都說明了會計監(jiān)督的重要性和人們的關心程度。本文就會計監(jiān)督的權利、結構和功能等問題談些個人認識。
一、 會計監(jiān)督是一項經(jīng)濟權利
為什么說會計監(jiān)督是一項經(jīng)濟權利，而不是其他權利，其判斷的標志歸納起來有以下幾個方面：
1、 經(jīng)濟權利應當有法律或法規(guī)作為保障，《會計法》第16條和第22條對會計機構和會計人員的監(jiān)督權作出了明確規(guī)定，并把其作為主要職責之一。另外1990年國務院發(fā)布的《總會計師條例》第5條也規(guī)定，總會計組織領導本單位的財務管理、成本管理、預算管理、會計核算和會計監(jiān)督等方面的工作，參與本單位重要經(jīng)濟問題的分析和決策。
2、 經(jīng)濟權利應能夠帶來或體現(xiàn)經(jīng)濟利益，通過會計監(jiān)督可以保護經(jīng)濟主體的財產(chǎn)安全與完整。通過會計監(jiān)督能夠防止企業(yè)不合理、不僉的各種經(jīng)濟行為，從而節(jié)約資金。
3、 會計監(jiān)督作為經(jīng)濟權利應具有排他的力量，否則就不能稱之為權利。本人認為，會計監(jiān)督的排他權力表現(xiàn)為會計機構和會計人員在其職責范圍內不應受其他因素的干擾。
4、 作為經(jīng)濟權利，應當有相應的責任和義務與其對應，作為會計監(jiān)督，與之對應的責任和義務，就是要承擔必要的法律后果�！稌嫹ā返�27條對會計機構和會計人員違反會計核算和會計監(jiān)督的情況所應承擔的法律責任，同樣作出了明確規(guī)定：會計人員對不真實、不合法的原始憑證予以受理，或者對違法的收支不向單位領導人提出局面意見，或者對嚴懲違法損害國家和社會公眾利益的收支，不向主管單位或財政、審計、稅務機關報告，情節(jié)嚴重的，給予行政處分；給公私財產(chǎn)造成重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
說會計監(jiān)督是一項經(jīng)濟權利，從會計工作的實際情況來分析也是成立的。第一，會計監(jiān)督的對象是各單位（或稱經(jīng)濟主體）的經(jīng)濟活動，如資金的組織、分配和使用。第二，會計監(jiān)督的方法有預測、計劃、審核、檢查、分析、執(zhí)行等經(jīng)濟手段。第三，會計監(jiān)督的結果表現(xiàn)為一定的經(jīng)濟后果，如保護經(jīng)濟主體的財產(chǎn)，解除相關人員的受托責任，使單位的經(jīng)濟活動趨于規(guī)范化、合理化。第四，會計監(jiān)督最終的目的是使會計信息達到真實、相關、可比和及時，使所有者、債權人和各利害關系集團的權益得到合法、合理的維護，并最終提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
二、 會計監(jiān)督的權利來自于何方？這需要對會計監(jiān)督權利基礎進行分析。筆者認
為，會計監(jiān)督權利來自于法律、財產(chǎn)所有者和經(jīng)營者及會計工作自身。
1、 會計監(jiān)督權利來自于法律的支持。在現(xiàn)代經(jīng)濟生活中，任何個人及經(jīng)濟組織必須遵守法律的規(guī)定，企業(yè)的各種經(jīng)濟行為更是如此。會計機構和會計人員實施監(jiān)督是法律所賦予的一項權利。《會計法》第3章第16條至第19條明確規(guī)定：各單位的會計機構、會計人員對本單位實行會計監(jiān)督。會計機構、會計人員對不真實、不合法的原始憑證、不予受理；對記載不準確、不完整的原始憑證，予以退回，要求更正、補充。會計機構、會計人員發(fā)現(xiàn)賬簿記錄與實物、款項不符的時候，應當按照有關規(guī)定進行處理；無權自行處理的，應當立即向本單位領導報告，請求查明原因，作出處理。會計機構、會計人員對違法的收支，不予處理。會計機構、會計售貨員認為是違法的收支，應當糾正；制止和糾正無效的，應當向單位
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