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網(wǎng)絡(luò)時(shí)代不用交稅了？--互聯(lián)網(wǎng)對(duì)稅收體系的挑戰(zhàn)
網(wǎng)絡(luò)光臨 稅收趨減互聯(lián)網(wǎng)的普及將使政府難以獲得足夠的稅收以滿足居民的公共服務(wù)需要 全球化的來臨，特別是互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，開始使一些政府感到一國的稅收制度正面臨極大的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的稅收征繳方式越來越難以適應(yīng)各種新情況。早在幾年前，一些政府就表示對(duì)全球化將帶來悶各種問題的擔(dān)憂但這一"狼來了"。的守告卻始終沒有能夠引起足夠的重視。
現(xiàn)在資金流動(dòng)的自由度比以前寬松多了，并紛紛涌向低稅收國家和地區(qū)。各國政府為吸引全球資傘也往往將提供低稅收和公共服務(wù)作為主要競(jìng)爭(zhēng)手段，此舉將便全球稅收逐步減少。在"狼來了"的故事申，小孩的求助無人理睬，羊最終為狼吃掉。同樣的故事是否會(huì)發(fā)生在目前的各國政府身上呢?
"全球化"這個(gè)詞最早出現(xiàn)在20世紀(jì)，80年代；它其實(shí)意味著國家地理界瑯的消失，各國分隔的國內(nèi)市場(chǎng)將逐漸成為一個(gè)單一的全球市場(chǎng)。隨著全球化的潮漲潮落，有人驚呼政府在提供公共服務(wù)的同時(shí)征稅工作將比以前更難，但稅收仍隨全球經(jīng)濟(jì)增長而不斷提高。直至互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，情況發(fā)生了變化�；ヂ�(lián)網(wǎng)代表了無國界有一種無處不在文無法觸摸"的感覺。正是互濁網(wǎng)加速了全球化的進(jìn)程也是互聯(lián)網(wǎng)將可能嚴(yán)重影響目前的稅收體制，將使政府難以獲得足夠的稅收以提供湖足居民所需的公共服務(wù)。
同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代降臨之際，稅收部門也面臨全球化帶來的另一煩惱卻"稅收競(jìng)爭(zhēng)"。針對(duì)一些國家采取低稅率政策吸引國際資本和業(yè)務(wù)的做法，歐盟最近表示稅收競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)影響到政府的收入并將在今后幾年內(nèi)反映出來，對(duì)此應(yīng)予宜戰(zhàn)。而互聯(lián)網(wǎng)具有增加稅收競(jìng)爭(zhēng)的潛力，輕擊鼠標(biāo)就可以使跨國公司輕而易舉地將其業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向低稅收地區(qū)。今后許多公司都會(huì)像球多克的新聞媒體公司那樣，自1987年以來在英國獲利14億英鎊卻不交一便士的公司稅。
無形交易，無處征稅
隨著互聯(lián)網(wǎng)上匿名電子貨幣的出現(xiàn)，納稅對(duì)象的確定越來越難，納稅人可能逐步消失． 互聯(lián)網(wǎng)作為一種新生事物，至今無人能估計(jì)到其今后的發(fā)展及對(duì)世界的影響將會(huì)有多大。但是，互訣網(wǎng)的出現(xiàn)及使用至少使征稅機(jī)構(gòu)面臨兩大主要挑戰(zhàn)。第一方面的挑戰(zhàn)來自于互聯(lián)網(wǎng)自身的獨(dú)特性，萬維網(wǎng)已經(jīng)成為調(diào)動(dòng)商品和服務(wù)從生產(chǎn)者向消費(fèi)者轉(zhuǎn)移的嶄新渠道。網(wǎng)上無形的商品交易的產(chǎn)生，將使對(duì)網(wǎng)上零售商進(jìn)行征稅的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過有形的交易及有形的零售商。例如，消費(fèi)者不必從零售商處購買CD或磁帶卻可以直接在互聯(lián)網(wǎng)上欣賞音樂，完成商品消費(fèi)的過程。許多其它的產(chǎn)品也存在相似的非物質(zhì)化，這使征稅鐘構(gòu)根本無從確定征稅的對(duì)象。盡管目前有人建議對(duì)網(wǎng)上交易垃根據(jù)電子交易量實(shí)施征稅但反對(duì)這一建議的呼聲十分大，包括一些政要在內(nèi)的人士呼吁禁止對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上的交易進(jìn)行征稅。
在商品交易無形化的同時(shí)，納稅人也工向無形化方向發(fā)展�，F(xiàn)在，稅務(wù)機(jī)構(gòu)征稅的依據(jù)在于能實(shí)實(shí)在在確定納稅對(duì)象，隨著互聯(lián)網(wǎng)上匿名電子貨幣和高超密碼技術(shù)的發(fā)展，納稅對(duì)象的確認(rèn)將餃來越難，納稅人真的將逐步消失了。
幾乎所有人都知道，納稅人減少稅務(wù)支出的方法不外乎兩種，一是避稅，二是進(jìn)稅。避稅與逃稅的區(qū)別在于，進(jìn)稅是在法律允許的范圍內(nèi)納稅人合理安排各種事務(wù)使自己的稅務(wù)支出最低化，而進(jìn)稅則是違反法律規(guī)定以達(dá)到少納稅或不納稅的目的。兩者的界限其實(shí)只有一紙之薄，卻有合法與非法的天壤之別�；ヂ�(lián)網(wǎng)的運(yùn)用便兩者的區(qū)別更難以區(qū)分，也使避稅與逃稅更加可行更易操作。
互聯(lián)網(wǎng)給稅務(wù)機(jī)構(gòu)帶來的第二大挑戰(zhàn)是導(dǎo)致各國政府間日趨緊張的稅收競(jìng)爭(zhēng)。目前，國際遵循的稅收征收方法是一國稅務(wù)部門根據(jù)納稅人在本國境內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)其實(shí)施征稅。盡管各國政府愿意犧牲部分權(quán)利加入諸如聯(lián)合國、IMF、WTO等國際組織，但想要他們放棄征稅權(quán)，加人所謂的"世界稅收組織"，簡直是天方夜譚。
稅收競(jìng)爭(zhēng) 日趨加劇
互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)將進(jìn)一步加劇稅收競(jìng)爭(zhēng)． 稅收競(jìng)爭(zhēng)至少引發(fā)了三大問題。
一、其存在的合理性。堿稅政策通常是一國政府慣用的吸引他國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)到本國的手段，雖然它侵犯了他國的稅收利益但畢竟本國可以從中得利。因此，各國政府對(duì)此都相當(dāng)重視，如果不加以限制，將會(huì)愈演愈烈。
二、能否消除稅收競(jìng)爭(zhēng)。這看起來并非很容易，因?yàn)椴簧偃藢�。進(jìn)稅天堂之國"的稅收政策
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