漢代的諸賦與軍費(fèi)論文

在漢代的財(cái)政收入中，賦稅占有重要的地位。研究漢代的賦稅，有這樣一點(diǎn)頗值得注意：即漢代諸賦的征收與國(guó)家的軍費(fèi)需求之間有相當(dāng)密切的關(guān)系。漢代的賦稅，大體上可分為三宗——租、賦、稅。租指田租，是地稅，征收谷物與芻稿；賦指諸賦，按人或戶(hù)征收，形式是貨幣；這兩宗都由大司農(nóng)掌管，歸屬?lài)?guó)家。稅大致是指按行業(yè)或地區(qū)征收的雜稅，形式以貨幣為主，由少府掌管，歸屬皇室。在這三宗收入里，由大司農(nóng)掌管的諸賦，供應(yīng)漢代的軍費(fèi)開(kāi)支。

一

　　賦在最初產(chǎn)生時(shí)就與軍事需要相關(guān)�！稘h書(shū)·食貨志》在記述“先王”之制時(shí)說(shuō)：“有賦有稅。稅謂公田什一及工商衡虞之入也。賦共車(chē)馬甲兵士徒之役，充實(shí)府庫(kù)賜予之用�！薄稘h書(shū)·刑法志》亦曰：“因井田而制軍賦。......有稅有賦。稅以足食，賦以足兵�！笨芍�賦是在土地與工商山林川澤之外的收入，其用途是供應(yīng)軍需。

　　秦人的賦出現(xiàn)于戰(zhàn)國(guó)中期�！妒酚洝で乇炯o(jì)》：“（秦孝公）十四年，初為賦�！薄都�解》徐廣曰：“制貢賦之法也�！薄端麟[》譙周云：“初為軍賦也�！鼻匦⒐�十四年（公元前348年），正是商鞅在秦國(guó)變法之時(shí)。征賦是商鞅的一項(xiàng)變法措施，其主要目的是供應(yīng)軍費(fèi)，故稱(chēng)此賦為“軍賦”。

　　秦人的賦，開(kāi)始時(shí)大約是以戶(hù)為單位征收的。商鞅的變法令規(guī)定，一戶(hù)之中，有兩個(gè)以上成年男子而不分立門(mén)戶(hù)的，就要加倍征賦：“令民有二男以上不分異者，倍其賦�！盵1]又睡虎地秦簡(jiǎn)《法律答問(wèn)》：“可（何）謂‘匿戶(hù)’及‘敖童弗傅’？匿戶(hù)弗繇使，弗令出戶(hù)賦之謂也。”[2]可見(jiàn)秦人曾有“戶(hù)賦”。但不清楚當(dāng)時(shí)是否還另有人頭稅，也無(wú)法判定此“戶(hù)賦”是否為一戶(hù)之內(nèi)人頭稅的集合。我們能夠確知的是，到秦始皇時(shí)，已經(jīng)有了人頭稅。《淮南子·氾論訓(xùn)》：“（秦）發(fā)適戍，入芻稿，頭會(huì)箕賦�！薄妒酚洝�張耳陳馀列傳》：“秦為亂政虐刑，以殘賊天下......百姓疲敝，頭會(huì)箕斂，以供軍費(fèi)�！彼�虎地秦簡(jiǎn)《金布律》：“官府受錢(qián)者，千錢(qián)一畚�！薄佰巍奔篡位�，“頭會(huì)箕賦”和“頭會(huì)箕斂”即用畚箕按人頭斂錢(qián)，“以供軍費(fèi)”則說(shuō)明其目的是用作軍費(fèi)。

　　秦朝的人頭稅叫作“口賦”�！稘h書(shū)·食貨志》載董仲舒曰：“（秦）田租口賦，鹽鐵之利，二十倍于古�！薄镀邍�(guó)考·秦食貨》引《咸陽(yáng)大事記》曰：“秦賦戶(hù)口，百姓賀死而吊生。故秦謠曰：‘渭水不洗口賦起�！�”可知從秦人從很小起就繳納口賦，其負(fù)擔(dān)之重，到了“百姓賀死而吊生”的地步。秦朝口賦的繳納數(shù)額，史籍中沒(méi)有記載。當(dāng)時(shí)，“秦禍北構(gòu)于胡，南掛于越，宿兵無(wú)用之地，進(jìn)而不得退。行十余年，丁男被甲，丁女轉(zhuǎn)輸，苦不聊生，自經(jīng)于道樹(shù)，死者相望”。[3]秦始皇長(zhǎng)時(shí)期大規(guī)模地用兵，軍費(fèi)消耗極巨，遂苛斂民賦以供需求�！稘h書(shū)·食貨志》記載：“至于始皇，遂并天下，內(nèi)興功作，外攘夷狄，收泰半之賦，發(fā)閭左之戍�！薄妒酚洝せ茨虾馍搅袀鳌酚涊d：“往者秦為無(wú)道，殘賊天下，興萬(wàn)乘之駕，作阿房之宮，收太半之賦，發(fā)閭左之戍�！币陨鲜妨暇�稱(chēng)秦朝“收泰（太）半之賦”，即所征的賦達(dá)到了百姓收入的三分之二。這當(dāng)中或許包括了田租和其他稅項(xiàng)，如董仲舒所謂“鹽鐵之利”，但人頭稅應(yīng)是其重要成分�！妒酚洝で厥蓟时炯o(jì)》記載，秦末“關(guān)東群盜并起”，馮去疾、李斯、馮劫向秦二世進(jìn)諫：“盜多，皆以戍漕轉(zhuǎn)作事苦，賦稅大也�！边@表明，賦稅沉重乃是導(dǎo)致秦朝動(dòng)亂以至滅亡的原因之一。 二

　　西漢王朝建立以后，局勢(shì)趨于穩(wěn)定，國(guó)家財(cái)政也發(fā)生了變化。《史記·平準(zhǔn)書(shū)》記載漢初的情況：“量吏祿，度官用，以賦于民。而山川園池市井租稅之入，自天子以至于封君湯沐邑，皆各為私奉養(yǎng)焉，不領(lǐng)于天下之經(jīng)費(fèi)�！睋�(jù)此，“山川園池市井租稅之入”是皇帝與王侯的“私奉養(yǎng)”，而民賦則供應(yīng)“吏祿”與“官用”�！缎抡摗ぷl非》記載西漢后半期的情況；“漢宣以來(lái)，百姓賦錢(qián)一歲為四十余萬(wàn)萬(wàn)，吏俸用其半，余二十萬(wàn)萬(wàn)藏于都內(nèi)，為禁錢(qián)。”官吏的俸祿用去民賦的一半，而另一半應(yīng)是支應(yīng)“官用”。在漢代，盡管戰(zhàn)爭(zhēng)與殺伐較秦時(shí)已大為減少，但從漢代諸賦的設(shè)置、征收和使用情況看，軍費(fèi)在“官用”中仍占有重要的地位。 

　　漢代國(guó)家軍費(fèi)的來(lái)源比秦代要復(fù)雜一些，但頭緒相對(duì)清楚。漢代的賦共有三項(xiàng)，即按人征收的稅項(xiàng)——人頭稅（口賦、算賦）和成年男子的代役金（更賦），以及按戶(hù)征收的稅項(xiàng)——

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