- 相關(guān)推薦
世界電力市場化改革
日本：穩(wěn)步推進(jìn)市場自由化
日本電力在１９５１年５月以后，放開實(shí)行民營化，就形成了區(qū)域壟斷的９家電力公司，這９家電力公司在區(qū)域都是實(shí)行發(fā)、輸、配垂直一體化的管理體制。 由于日本的一次能源基本都是依賴進(jìn)口，９大電力公司之間電源結(jié)構(gòu)趨同，因此在國內(nèi)不存在北電南送、西電東送問題和電源結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。９大電網(wǎng)之間是弱聯(lián)系，交換的電力和電量很少。
日本政府由通產(chǎn)省負(fù)責(zé)對(duì)電力實(shí)施管制。管制的主要內(nèi)容是：電價(jià)、環(huán)境保護(hù)和規(guī)劃。電價(jià)管制的原則：一是成本主義原則——按完全成本作為核定電價(jià)的基礎(chǔ)；二是共同報(bào)酬的原則——合理的利潤，最早的總資本報(bào)酬率為８％；三是公平負(fù)擔(dān)的原則——采用成本加利潤的辦法。對(duì)環(huán)境保護(hù)的管制主要是限制二氧化碳的排放和對(duì)核電建設(shè)的環(huán)境評(píng)價(jià)；對(duì)規(guī)劃的管制主要是對(duì)長期供求規(guī)劃和核電建設(shè)規(guī)劃要與電力公司共同討論。
１９９９年出臺(tái)的新電力法是為了促進(jìn)競爭，實(shí)現(xiàn)電力自由化。它的主要內(nèi)容：一是放開占市場份額３０％的特別高壓用戶（２萬伏，用電２０００千瓦以上），允許這些用戶自主選擇電力公司，直接參與電力零售；二是新建電源項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)。新電力法的施行，雖然放開了３０％的電力市場，但到目前只有２％至３％的用戶更換了供電商。
從２０００年３月電力市場放開，實(shí)行自由化。政府計(jì)劃到２００４年對(duì)現(xiàn)行開放作一個(gè)回顧：首先要檢查的是自由化以來的實(shí)際情況；第二，了解海外自由化發(fā)展?fàn)顩r；第三是要檢查電力作為公用性事業(yè)，在保持其公用性方面做得如何，在此基礎(chǔ)上再考慮自由化的范圍是否要繼續(xù)擴(kuò)大，是不是要全面自由化。
美國：兩種方案兩個(gè)結(jié)果
美國電力改革的核心是放松管制，引入競爭，提高效率，降低電價(jià)。１９７８年公用事業(yè)管制政策法出臺(tái)，允許企業(yè)建立電廠并出售電力給地方公用事業(yè)公司。１９９２年能源政策法案出臺(tái)，同意開放電力輸送領(lǐng)域，并要求在電力批發(fā)市場引入競爭。１９９６年，聯(lián)邦能源管制委員會(huì)要求開放電力批發(fā)市場。廠網(wǎng)分開只明確必需進(jìn)行功能性分離，分開核算。
美國在放松電力管制過程中，出現(xiàn)了加州大停電和電價(jià)飛漲、電力公司申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)這樣的重大問題，令政府驚惶失措，令世人震驚。美國的電力改革是從加州開始的，由于充分相信市場的力量，“市場能解決一切問題”，大部分照搬英國改革模式，改革方案中存在固有的缺陷：
一是強(qiáng)迫電力公司出售５０％的發(fā)電容量，而同時(shí)沒有要求電力公司和發(fā)電商之間簽訂長期穩(wěn)定的供購電合同。二是要求電力公司必須１００％從現(xiàn)貨市場購電，沒有期貨市場，市場無法提供反映長期供求關(guān)系的價(jià)格信號(hào)。三是缺乏科學(xué)合理的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，對(duì)最終用戶的零售價(jià)格凍結(jié)，而批發(fā)市場價(jià)格可以大幅波動(dòng)和上漲，使得處于中間環(huán)節(jié)的電力公司無所適從，價(jià)格倒掛，最終申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。四是保證電網(wǎng)用電增長需要的供電責(zé)任不落實(shí)，將這一重大責(zé)任寄托于市場的自我調(diào)節(jié)。另外，環(huán)保主義者對(duì)環(huán)境保護(hù)的不切實(shí)際的苛求，也是造成加州十年沒有建發(fā)電機(jī)組，投產(chǎn)新的輸電線路的原因之一。
美國出現(xiàn)
[1] [2] [3] [4]
【世界電力市場化改革】相關(guān)文章：
利率市場化改革風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策04-30
中國利率市場化改革策略的選擇04-30
我國利率市場化改革的風(fēng)險(xiǎn)及防范05-03
再談我國電力改革04-30
市場化改革進(jìn)程與企業(yè)誠信建設(shè)論文04-28
淺談市場化條件下的電價(jià)改革04-30
我國推進(jìn)利率市場化改革的環(huán)境缺陷05-02