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WTO與中國農(nóng)業(yè)
中國加入WTO要進行的雙邊談判與多邊談判,已經(jīng)完成,加入世界貿(mào)易組織在即。市場產(chǎn)品的競爭主要是價格的競爭,目前世界農(nóng)產(chǎn)品市場上玉米、小麥、大米、大豆、棉花的每噸價格折合人民幣分別為679、804、1161、1462和9869元,而中國國內(nèi)市場分別為1200、1250、1850、2150和12550元,分別高出世界市場價格76.7%、55.4%、59.3%、47%和27.2%。從質量競爭方面看,中國的小麥等糧食的許多技術指標要比國外糧食差一些,棉花的技術指標也不樂觀,而且市場上大米面粉棉花中摻拋光劑、增白劑、沙子石頭、廢舊棉布的事也常有。水果等農(nóng)產(chǎn)品市場的價格和質量中外相比,也有差距。因此,中國除了少量的茶葉等農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上有一定的競爭力外,總體上處于競爭劣勢。
市場經(jīng)濟國家的農(nóng)業(yè)有三個顯著的特征:一是總人口中很低的比例從事農(nóng)業(yè),耕地集中到家庭農(nóng)場企業(yè)中,實現(xiàn)了規(guī);(jīng)營。二是農(nóng)業(yè)的資本積累早已經(jīng)完成,為農(nóng)業(yè)服務的金融、商業(yè)、加工及其他社會化服務體系等間接資本體系也較完善。三是雖然加入WTO后,特別是近年來對農(nóng)業(yè)的政府補貼有所降低和限制,但是這些國家的政府或者對農(nóng)業(yè)的支持已經(jīng)體現(xiàn)在早期的農(nóng)業(yè)資本積累之中,或者通過其他規(guī)避WTO條款的方式進行支持。從財力上講,90%以上的城市人口和非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有能力支持和補貼10%以下的農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
中國的農(nóng)業(yè)也有三個顯著的特點:一是總人口中從事農(nóng)業(yè)的人口和勞動力比例太高,分別為65%和50%。二是農(nóng)業(yè)的資本積累程度很低。三是政府支持農(nóng)業(yè)的能力有限。
中國農(nóng)業(yè)科學院的專家對世界未來糧食生產(chǎn)及供求進行了預測,考慮人口增長、人均收入提高和食物消費結構狀況變化等因素后估計,2005年將達到20.76億噸,2010年為22.25億噸。由于世界糧食生產(chǎn)量超過消費量,2005年世界糧食庫存量將上升4個百分點,2010年將上升5個百分點。世界農(nóng)產(chǎn)品的實際貿(mào)易價格將是一個不斷下降的趨勢。世界糧食價格長期下降,對我國農(nóng)業(yè)十分不利,特別是加入WTO,國際糧食產(chǎn)品進入國內(nèi)市場競爭,農(nóng)業(yè)受到的沖擊是可想而知的。
當然,首先得調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構,種一些附加價值比較高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品;特別是調(diào)整糧食的種植結構,改善糧食的品種質量。中國城市化的進程將加快,國內(nèi)的消費結構在變化,消費的要求也在提高。因而,飲食結構變化引起糧食消費比例下降,肉蛋果菜飲料類消費比例上升,加工性食品消費增加;糧食消費中對品質的要求越來越高。與國外的糧食品質比,我國小麥等面粉不夠筋,不能做面包等劣勢顯然不適應消費趨勢的變化。因此,按照消費結構和要求變化的趨勢,按需求調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)結構是必不可少的工作。
其次,農(nóng)業(yè)要專業(yè)化和規(guī);a(chǎn)經(jīng)營。從經(jīng)濟學上講,專業(yè)化可以提高勞動生產(chǎn)率;而規(guī);a(chǎn)和經(jīng)營,既能提高勞動生產(chǎn)率,又會降低分攤成本。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的機械化、電氣化、水利化、生物工程等等是要支付成本的。小規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營無法負擔這種農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成本。只有農(nóng)業(yè)的規(guī);a(chǎn)和經(jīng)營才能分攤農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成本,使現(xiàn)代化成為現(xiàn)實。
再次,要深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的加工,為城鎮(zhèn)提供工業(yè)化生產(chǎn)的食品和其他加工產(chǎn)品。從社會需求看,隨著城鎮(zhèn)居民收入水平的提高,像買菜、和面、蒸饅頭、搟面條等在家里做飯的機會成本越來越高,人們在工作之余對閑暇的消費也在增加,要求有越來越多的時間用于休閑,而不是用于做飯;美味和特殊口味的食品(特別是快餐)、飲料和菜肴也大都在專業(yè)化的加工廠和餐館才能做得出來。飲食消費的工業(yè)化和社會化是一個大的趨勢。加上中國人口如此眾多、人口城市化趨勢如此之強、收入水平在不斷提高,給農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的深加工,特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價值增值提供了廣闊的市場前景。除了食品加工外,農(nóng)業(yè)資源的其他系列產(chǎn)品加工,也大有前途。問題是要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工工業(yè)的發(fā)展,要給一些政策扶持,各方面的限制要減少,政府的各種收費更要減少,要鼓勵社會投資于農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的深加工工業(yè),也要在地理上適度集中,這樣它們的污染可以集中處理,企業(yè)可以規(guī);a(chǎn),企業(yè)的交通、儲藏、信息、市場、協(xié)作、基礎設施等外部條件較為經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的深加工工業(yè)要與推進小城鎮(zhèn)和小城市建設結合起來,成為城市和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟聯(lián)系的紐帶。
第四,在中國,要更多地依靠市場調(diào)節(jié)的力量解決農(nóng)業(yè)問題。農(nóng)業(yè)市場需求給農(nóng)民以信號,哪些產(chǎn)品市場開始不需要了,哪些產(chǎn)品市場需求正在上升,農(nóng)民以此來調(diào)整自己的種植結構;否則,以某種確定的價格收購某些產(chǎn)品,即使市場過剩,農(nóng)民來年還有可
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