中國農村 出路何在

2001年，人們的目光將集中到農村和農民身上。當國有企業(yè)的境況有所好轉，就該騰出手來解決農村問題了。

◆收入差距不斷拉大

近幾年，農民收入幾乎停滯不前。改革開放之后，1978年到1984年，農民的人均收入連續(xù)6年大幅增長，最高增幅達到15.6%。但自1985年之后，農民收入增幅開始下降，到了1999年，農村居民的收入增幅已下降到3.8%。實際上如果扣除統(tǒng)計上的水份和地區(qū)的平均，有些地區(qū)的農民收入是負增長。中國城鄉(xiāng)居民的實際收入的比率1978年為2.36，1985年下降到2.14，1987年擴大到2.38，1995年擴大到2.79，2000年估計為3.2。世界上多數國家的城鄉(xiāng)收入比率為1.5，超過2的極罕見，但我國現在竟超過3。按社科院經濟所趙人偉先生計算，如果加上城市居民所享有的實物性福利，目前我國城鄉(xiāng)居民實際收入的比率應在4左右。

城鄉(xiāng)收入差距擴大的直接后果，就是城鄉(xiāng)銷售差距連續(xù)不斷地擴大。在1992年以前，中國農村的消費品零售額都是大于城鎮(zhèn)的，但從1993年以后，城鎮(zhèn)消費遠遠大于農村。2000年10月份城市消費品零售總額為1882億元，同比增長11.9%,農村消費品零售總額為1147億元，同比增長8.1%，城鄉(xiāng)消費品零售增幅差距達到今年以來的最大值3.8個百分點。

◆管理部門的政策

目前管理部門的政策，大多數措施都是想通過輕徭薄賦或增加農民收入來減輕農民的負擔和壓力。但到目前為止，這兩條路基本上已被堵死。減稅在農村已經沒有多大空間，如果再減稅，那么農村的小學教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）、公共交通等公益項目就要完全停止，大批的兒童就要失學。要增加農民收入，農產品漲價或改變種植結構增收都解決不了問題。中國農村資源狹小的格局從根本上杜絕了剩余利潤的空間。在人均土地資源僅1畝的農村，能讓農民勉強活著就已經不錯了，根本無力實現機械化和工業(yè)化，根本不可能有原始資本積累。許多沒有外部環(huán)境因素作用的偏僻農村只有長時期地呆在貧窮落后之中。

所以，中國農民和農村的出路，就是增加人均土地資源，減少農民數量，盡可能地向城市和工業(yè)轉移農村勞動力。

值得注意的是，目前在中國農村面前橫亙著一對尖銳的矛盾，這就是機械化、工業(yè)化與富余勞動力的矛盾。

◆工業(yè)化與勞動力過剩

是否能讓中國農村盡快實現機械化和工業(yè)化？是否能讓中國農村盡早實現現代化？建國50年來，農村的工業(yè)化不管怎么說是在或慢或快地發(fā)生著。1980年至1990年，全國農村年末生產性固定資產原值從1082億元增加至3898億元，年均增長13.7%。1990年至1998年，農村年末生產性固定資產總值增至17940億元，年均增長21%。可以說90年代農村機械化進度大大提高。

在這場農村工業(yè)化和現代化的過程中，一個尖銳的矛盾誕生了：機械化和工業(yè)化導致的大量農村剩余勞動力向哪里轉移？從理論上講，這些勞動力只能向新興的勞動部門轉移，如向城市第三產業(yè)轉移。但是，我國目前的轉移機制存在巨大的障礙，導致農村剩余勞動力流動困難，需要勞動力的部門又因為缺少廉價勞動力而發(fā)展不起來。

那么，我國目前在勞動力轉移方面存在著哪些障礙呢？第一個就是計劃經濟時期遺留下來的戶籍制度，人為地劃分出農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口兩大類，畫地為牢，圈而治之。第二個障礙是地方保護，享受既得利益的人不愿意做出讓步，也就是說不愿意讓農民進城。

由于這些制度障礙和觀念障礙，中國的農村勞動力轉移比其他國家慢了許多少了許多。以韓國、菲律賓、泰國、印度尼西亞為例

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