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加入WTO對黑龍江省烤煙生產的影響及應對措施
烤煙是黑龍江省農村重要的經(jīng)濟作物之一，又是卷煙工業(yè)的原料�？緹熒a已成為全省部分農村和農民的重要收入來源和一些貧困地區(qū)脫貧致富的重要途徑。多年來，烤煙生產的發(fā)展對保持全省煙葉產區(qū)經(jīng)濟和農民收入穩(wěn)定增長乃至農村社會的穩(wěn)定起著重要作用。一、黑龍江省烤煙生產現(xiàn)狀及存在的問題
過去，我省的烤煙生產由于受自然氣候的制約，加之栽培技術落后，生產龍江特色的優(yōu)質煙葉受到了一定的限制。1984年省煙草公司組建后，根據(jù)我省實際情況，相繼制定了“科教興煙、主攻質量、提高煙堿、以質取勝”的發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展烤煙生產的立足點落實到科學技術上，大力提高了我省烤煙生產質量群體水平，推動了全省烤煙生產的穩(wěn)步發(fā)展。
（一）煙葉生產發(fā)展的現(xiàn)狀
通過引起加拿大、日本的烤煙栽培先進技術，有效地開發(fā)了早春熱量資源，從根本上解決了黑龍江省積溫不足的難題，初步形成適合本省自然條件的優(yōu)質煙葉綜合栽培與烘烤技術措施，不僅提高了烤煙生產的群體質量水平，同時培育出了具有燃燒性好、親和性強、填充性佳、可用性優(yōu)、殘留物少等優(yōu)點的龍江特色的優(yōu)質煙葉。
目前，全省有10個地（市）區(qū)種植烤煙，烤煙縣份共35個，煙農戶數(shù)達50000左右。近幾年，遵循市場的需要，全省種植烤煙面積保持在3.34萬公頃（50多萬畝），年收購量維持在5.5萬噸（110萬擔）左右。中上等煙達80%以上，煙葉等級合格率高。全省現(xiàn)有煙葉基層站190個，其中標準化煙站61人；煙葉復烤加工企業(yè)11家，其中打葉加工企業(yè)4家；還有5個煙草試驗站、1個良種繁育基地和1個種子管理站。全省的烤煙生產每年可安排近30萬個農村勞動力就業(yè)，可以為農民增加收入近5億元，同時為地方財政繳納特產稅、增值稅近2億元。經(jīng)過多年的努力，黑龍江的煙葉生產已形成集生產、收購、加工、銷售、貯備、科研為一體的完整產業(yè)體系。實踐表明，烤煙生產的發(fā)展不僅為國家、地方和農民提供了較好的財源，也為行業(yè)自身的發(fā)展做出了貢獻。
�。ǘ熑~生產中存在的問題
在黑龍江煙葉生產近20年的發(fā)展歷程中，有過曾經(jīng)的輝煌，也取得過很大的成績。但由于多方面原因，至使目前煙葉質量水平和煙葉生產整體水平與國外先進國家及國內兄弟省份相比仍有一定差距；與國內卷煙質量提高、產品結構調整和國際煙葉市場的需求仍有差距。在煙葉香氣質、香氣量和香氣濃度上，比不上云南、福建。烤煙生產基礎以及抗御自然災害的能力不夠強，一遇干旱或低溫等自然災害，就會受到較大影響。煙葉生產科技成果轉化為現(xiàn)實生產力進度還不夠快，煙農經(jīng)濟基礎還不夠強，缺乏應用先進科學技術和物質投入的主動性。雖然幾年來實行以銷定產，使產銷之間的矛盾得到了一定程度的緩解，但省內煙葉庫存仍然偏多，在較短時間內很難改變庫存積壓的不利局面。自然生態(tài)條件一直制約全省烤煙生產的進一步發(fā)展，存在著生態(tài)條件與優(yōu)質煙生產的矛盾。自然生態(tài)條件的不利加大了煙葉生產成本，至使每畝生產總成本投入達200多元。煙戶分散種植，種煙技術水平較低，沒有形成規(guī)模效益，一定程度上阻礙了煙農抵御風險的能力，制約了煙葉生產整體水平的提高。煙葉復烤加工分散，規(guī)模較小，且加工能力相對過剩，工藝落后，管理水平也有待提高。
二、加入WTO對黑龍江烤煙生產的影響
加入WTO以后，比短期看負面影響可能會大一些，但長遠來看，則是利大于弊。而對全省的烤煙生產來說，既為實現(xiàn)煙葉產業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了難得的機遇，也帶來了新的挑戰(zhàn)。
（一）面臨的機遇
第一，有利于加大與國外先進生產技術的合作。加入WTO后，世界經(jīng)濟一體化，可吸引更多的國外先進生產技術和管理經(jīng)驗為我所用。
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