加入WTO我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策

　　加入WTO是我國(guó)黨和政府面對(duì)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的國(guó)際形勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，做出的重大戰(zhàn)略決策。加入WTO，對(duì)于改善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高資源的配置效率，分享WTO業(yè)已取得的成果和所賦予的權(quán)利，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有不可替代的作用。在這一形勢(shì)下，作為一直支撐我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技，不僅任重道遠(yuǎn)，而且其本身的發(fā)展也將受到一定程度的影響。這些影響既有積極的一面，也有消極的一面。

　　——積極的影響主要表現(xiàn)在

　　（一）有利于擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求

　　入世后，我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。我國(guó)土地密集型的種植業(yè)總體不具有比較優(yōu)勢(shì)；盡管在紡織品、蔬菜、水果和部分畜產(chǎn)品等方面具有優(yōu)勢(shì)，但由于產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量差，不論是防止國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)口還是擴(kuò)大本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)的占有率，都需要盡快提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要想提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力，必須依靠科技進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)的整體效益，這就要求增加農(nóng)業(yè)科技供給。

　�。ǘ�）有利于增加政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入

　　按照WTO規(guī)則，入世后我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持方式要由“黃箱政策”轉(zhuǎn)向“綠箱政策”，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品提供保護(hù)（支持）價(jià)格和價(jià)格補(bǔ)貼等政策措施將受到限制或禁止。在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和政策扶持水平都趨于下降的情況下，要提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，就必須提高農(nóng)業(yè)科技含量，而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技工作是屬于國(guó)家財(cái)政支持的范疇。從長(zhǎng)期看，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)科技工作的財(cái)政支持勢(shì)必成為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和保障國(guó)家糧食安全的最基本措施之一，也將提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

　�。ㄈ�）有利于擴(kuò)大國(guó)際農(nóng)業(yè)科技交流與合作

　　入世后，科技全球化的影響將在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域更加顯現(xiàn)，特別是隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的全面開(kāi)放，國(guó)際上許多先進(jìn)技術(shù)會(huì)直接進(jìn)入我國(guó)，從而加快我國(guó)農(nóng)業(yè)科技與世界各國(guó)的交流與合作。在我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)育逐步完善的條件下，將更有利于吸引國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和科技產(chǎn)品，為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者提供更多的技術(shù)選擇。同時(shí)也有利于縮小我國(guó)同先進(jìn)國(guó)家之間的技術(shù)差距，走出一條科技發(fā)展的新路子。

　�。ㄋ模┯欣�于加快我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制形成進(jìn)程

　　隨著市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)的逐步建立，農(nóng)業(yè)科技資源的配置必將建立在市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)之上。這就意味著，科技產(chǎn)品的創(chuàng)新只有符合市場(chǎng)需要才具有真正的市場(chǎng)價(jià)值，才能滿足市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)的需要。因此，入世后，將有助于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技資源的優(yōu)化配置，注視農(nóng)業(yè)科技研發(fā)力量必須根據(jù)市場(chǎng)需要調(diào)整和確定研究、開(kāi)發(fā)方向，從而從根本上解決技術(shù)供給與需求相脫節(jié)的問(wèn)題，進(jìn)而提高科技產(chǎn)品效益。

　　——不利影響主要表現(xiàn)在：

　�。ㄒ唬┘哟笪覈�(guó)農(nóng)業(yè)科研的成本和風(fēng)險(xiǎn)

　　多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研與開(kāi)發(fā)一直以模仿和跟蹤研究為主，很多科研成果沒(méi)有形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加入世界貿(mào)易組織后，根據(jù)TRIPS協(xié)議，我國(guó)必須建立和完善與之相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，并對(duì)國(guó)外在我國(guó)申請(qǐng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)技術(shù)給予必需的有效的保護(hù)。因此，我國(guó)在跟蹤和模仿過(guò)程中，或因?yàn)闊o(wú)意地侵犯國(guó)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)將支付昂貴的侵權(quán)費(fèi)用，或因?yàn)楸仨毑捎檬鼙Ｗo(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的外國(guó)技術(shù)而支付使用費(fèi)。這無(wú)形中增加了我國(guó)農(nóng)業(yè)科研和開(kāi)發(fā)的成本，甚至還會(huì)增加侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，引起爭(zhēng)端。

　�。ǘ�）強(qiáng)化發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域的壟斷地位

　　從世界范圍來(lái)看，未來(lái)農(nóng)業(yè)科技的競(jìng)爭(zhēng)最有可能體現(xiàn)在生物技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用上。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)生物技術(shù)的壟斷程度遠(yuǎn)高于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的壟斷程度，而TRIPS協(xié)議加強(qiáng)了發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域的壟斷地位。許多發(fā)達(dá)國(guó)家都以大量資金支持這一領(lǐng)域的研究，一些跨國(guó)公司已經(jīng)開(kāi)始將大量轉(zhuǎn)基因種子及產(chǎn)品打入我國(guó)市場(chǎng)。如果外國(guó)公司一旦控制了我國(guó)的種子供應(yīng)；就相當(dāng)于控制了我國(guó)種子行業(yè)的命脈。因此，我國(guó)在生物技術(shù)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈。

　　（三）加劇對(duì)我國(guó)在科技人才的爭(zhēng)奪

　　加入WTO后，我國(guó)將給予外國(guó)高技術(shù)企業(yè)國(guó)民待遇，允許其進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，這些企業(yè)會(huì)憑借自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不惜重金網(wǎng)羅人才，這勢(shì)必會(huì)造成外國(guó)企業(yè)在高科技領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)人才的爭(zhēng)奪。如果我國(guó)自己的高科技人才無(wú)法在本國(guó)獲得良好的工作條件和適當(dāng)?shù)膱?bào)酬，那么這些人就會(huì)被吸引到國(guó)外或外國(guó)企業(yè)中，導(dǎo)致人力資源的流失，從而降低我國(guó)的研究開(kāi)發(fā)能力，進(jìn)而影響到我國(guó)未來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和貿(mào)易格局。

　　（四）農(nóng)業(yè)生物資源流失加劇

　　目前我國(guó)對(duì)生物資源的保護(hù)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些重要的生物資源可能會(huì)伴隨著對(duì)外開(kāi)發(fā)的進(jìn)一步擴(kuò)大而流出國(guó)門(mén)。入世后，外國(guó)農(nóng)業(yè)高技術(shù)企業(yè)直接進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，如果我國(guó)生物資源的

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