淺析殘疾人就業(yè)面臨困境的原因及對(duì)策

殘疾人的就業(yè)是殘疾人事業(yè)的重要組成部分，也是殘疾人及其家屬所關(guān)心的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。殘疾人就業(yè)，意味著他們的經(jīng)濟(jì)生活、精神生活和社會(huì)地位的提高，因此，解決有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)，是實(shí)現(xiàn)殘疾人走向社會(huì)的根本途徑。

然而，目前整個(gè)社會(huì)就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)五年城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供給總量將在5400萬(wàn)人左右，而預(yù)計(jì)的就業(yè)崗位是4000多萬(wàn)個(gè)，供大于求的矛盾十分突出，同時(shí)，隨著入世、國(guó)企改革和城市化的發(fā)展，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)加劇，對(duì)高素質(zhì)、高技能人才的需求日益增加，就業(yè)中的人才高消費(fèi)現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，因此，殘疾人就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，殘疾人就業(yè)工作面臨困境，所以，必須引起高度重視，制定相應(yīng)對(duì)策，切實(shí)解決有勞殘疾人的就業(yè)。

殘疾人就業(yè)面臨八大障礙

1、社會(huì)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。一是人口眾多因素。在過(guò)去的二十年中，我國(guó)轉(zhuǎn)移了農(nóng)村上億勞動(dòng)力，“十五”期間還將轉(zhuǎn)移4000萬(wàn)，這是其他任何一個(gè)國(guó)家所不會(huì)遇到的問(wèn)題，中國(guó)的人口總量決定了供大于求將在我國(guó)長(zhǎng)期存在。二是結(jié)構(gòu)性因素。從理論上說(shuō)，通常GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)可創(chuàng)造崗位100萬(wàn)個(gè)，但在很多情況下，一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不一定創(chuàng)造出相應(yīng)的崗位，關(guān)健看拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，如果是高科技產(chǎn)業(yè)，吸納的勞動(dòng)量不一定會(huì)很多。我國(guó)近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況是，勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)并不明顯，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度還有待提高，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和國(guó)企改革深化，大量工業(yè)企業(yè)不僅創(chuàng)造新崗位有限，而且還減少了很多勞動(dòng)力。去年全國(guó)單位從業(yè)人員11404萬(wàn)人，比上年同期減少494萬(wàn)人，城鎮(zhèn)單位在崗職工11030萬(wàn)人，比上年同期減少506萬(wàn)人，去年二季度末全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為618.7萬(wàn)人,登記失業(yè)率為3.3%，但實(shí)際情況還不止這些，就國(guó)有企業(yè)下崗職工而言，全國(guó)就有769萬(wàn)人，而且從今年開(kāi)始，全國(guó)大約有40%的人將陸續(xù)離開(kāi)再就業(yè)服務(wù)中心而走向社會(huì)自謀職業(yè)，這將使“隱性失業(yè)”顯性化，去年底出中心就達(dá)200萬(wàn)人。同時(shí)，據(jù)對(duì)全國(guó)59個(gè)大中城市勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況分析，平均每個(gè)求職者僅有0.65個(gè)崗位，從今年一季度國(guó)家人事部人才流動(dòng)司發(fā)布的數(shù)據(jù)看，一季度全國(guó)人才市場(chǎng)職位需求比為1：2.86，也就是說(shuō)，一個(gè)崗位3人爭(zhēng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)供求矛盾十分突出，當(dāng)前以及相當(dāng)一段時(shí)期的社會(huì)就業(yè)之難可見(jiàn)一斑，嚴(yán)重影響到殘疾人的就業(yè)。殘疾人的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)明顯處于劣勢(shì)。

2、社會(huì)對(duì)殘疾人事業(yè)熱心不夠。一些企業(yè)和單位對(duì)殘疾人有歧視，更多的企業(yè)與單位不了解殘疾人能干什么，對(duì)殘疾人就業(yè)工作不理解不支持，紛紛議論：健全人還要解決吃飯問(wèn)題，殘疾人就業(yè)則是難上加難。所以有些單位寧可交納保障金也不肯錄用殘疾職工，怕招惹不必要的麻煩�！爸鷼垺弊兂闪送Ａ粼谧焐系目谔�(hào)。

3、就業(yè)要求提高。加入WTO，經(jīng)濟(jì)與全球化接軌，大大小小的企業(yè)都被推推搡搡擠入了同一個(gè)國(guó)際平臺(tái)，盡管我國(guó)以發(fā)展中國(guó)家身份加入世貿(mào)，但對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，同站一個(gè)平臺(tái)，“小個(gè)子”總怕被“大個(gè)子”擠出平臺(tái)，做大做強(qiáng)做優(yōu)是唯一選擇，所以健全人、多面手和高精尖者成為首選，殘疾人“理所當(dāng)然”成了遺忘群體。

4、企業(yè)轉(zhuǎn)制沒(méi)有調(diào)整好必要的勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)受特別關(guān)注的弱勢(shì)群體難逃下崗厄運(yùn)。中小企業(yè)的轉(zhuǎn)制大大提高了企業(yè)的生產(chǎn)力和運(yùn)轉(zhuǎn)能力，很多不良企業(yè)經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)制起死回生，然而業(yè)主的社會(huì)責(zé)任淡薄，勞動(dòng)關(guān)系弱化，殘疾人就業(yè)受到最直接沖擊。

5、福利企業(yè)的內(nèi)在隱憂不容忽視。福利企業(yè)是國(guó)家和社會(huì)興辦的以集中安置有一定勞動(dòng)能力的殘疾人為目的的、帶有社會(huì)福利性質(zhì)的特殊企業(yè)，國(guó)家對(duì)社會(huì)福利企業(yè)有扶持保護(hù)政策，在管理上有優(yōu)惠照顧，在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，在解決有勞殘疾人的就業(yè)上發(fā)揮了極其重要的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作有了很大變化，現(xiàn)在的福利企業(yè)已經(jīng)不是原來(lái)意義上的社會(huì)福利企業(yè)，國(guó)家的稅收優(yōu)惠流失不去說(shuō)，里面的貓膩也難究其責(zé)，更糟的事，對(duì)殘疾人的就業(yè)實(shí)際上也存在諸多問(wèn)題。以殘疾人名義興辦的福利企業(yè)將殘疾人拒之門(mén)外。

6、殘疾人自身素質(zhì)有待提高。能力培育環(huán)境欠佳，良莠混雜影響了對(duì)殘疾人的公正評(píng)價(jià)。自身綜合素質(zhì)狀況的相對(duì)低弱，使殘疾人群體在追求效率的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成為弱者，被迫退出競(jìng)爭(zhēng)行列。同時(shí)，我們?cè)趯?shí)際工作中，也有的

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