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民族地區(qū)小城鎮(zhèn)社區(qū)服務問題及特性
張立昆———————————————————————————
摘要：社區(qū)服務是小城鎮(zhèn)社區(qū)建設的重要內容，可是民族地區(qū)小城鎮(zhèn)社區(qū)服務還沒有很好開展起來，有些情況很特殊而且存在著很多亟待解決的問題。
關鍵詞：民族地區(qū) 小城鎮(zhèn) 社區(qū)服務 問題及情況
小城鎮(zhèn)作為中國特色的建筑，在90年代以來迅速發(fā)展，如今已有建制鎮(zhèn)20312個，人口約4.56億占全國人口比重的36.1%。民族地區(qū)在這一遠大戰(zhàn)略的推動下，小城鎮(zhèn)也得到迅速發(fā)展。但是，與之相應的社區(qū)服務沒起重視，基本處在起步、雛形階段，還沒有作為一項社會事業(yè)提到黨政領導議事日程。贏得廣大群眾的充分理解和廣泛參與。本文旨在對民族地區(qū)小城鎮(zhèn)社會服務發(fā)展的問題及狀況淺顯的探討，以引發(fā)國家政策的具體落實問題的方向與重點。
一．社區(qū)服務在思想觀念上的困惑
（一）社區(qū)服務是什么？簡單的做一個調查，社區(qū)服務這個概念除了街道幾個干部知道，其他居委會主任都茫然不知，一方面我們社區(qū)要開展服務，另一方面大部分站在最前線的居委會主任卻都不知道社區(qū)服務，于是產(chǎn)生了排斥力。對社區(qū)服務這項新生事物認識不足，意義宣傳不夠，僅做為部門的業(yè)務工作在小范圍內的一個系統(tǒng)內的宣傳是不是已作為一項社會事業(yè)的推動力的。社會服務重要的是調動社區(qū)內的所有成員的參與積極性，形成“人人為我，我為人人”的互動氛圍，并且造就一大批志愿者服務隊伍，因此特別需要社會理解。當前處于社會的轉型期，人們的價值觀、道德觀發(fā)生明顯的變化，社區(qū)服務這種帶有互動、奉獻特點的活動更需要大力喚起人們的參與覺悟,大張旗鼓進行宣傳，當然不是說空洞宣傳，要善于利用社區(qū)中的矛盾，困難和給人以方便的服務項目來教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）社區(qū)成員，在實踐中宣傳，在宣傳中提高�？梢�，社區(qū)服務完善成熟的確需要一個過程。
（二）社區(qū)服務怎么做?社區(qū)服務應當開展哪些服務？低級階段的社區(qū)服務和高級階段的社區(qū)服務分別達到一個什么樣的水平？針對市場經(jīng)濟下的新情況，如何調整社區(qū)服務發(fā)展思路？這都是在實踐中，缺乏明確的回答，在居委會中，也缺乏具體指導。在實踐中，沒正確處理好這樣集中關系：（1）大與小的關系，在社區(qū)服務只在便民、利民，適宜補缺上做文章，尤其小城鎮(zhèn)在收益性服務上幾近為零，（2）社區(qū)服務不應像所見這樣單單是依靠組織者新辦設施來開展服務，實踐之初是非常困難的，而且遠遠不能滿足群眾需要，主要還是要調動社會力量，因此可見社區(qū)的領導者要善于作好協(xié)調工作、監(jiān)督工作，上為有關\職能部門出謀劃策，下為社區(qū)成員指點經(jīng)營之道、生活之道。（3）利和予的關系，搞社區(qū)服務人為是無利可圖，只講奉獻、愛心，不講利益，這是不現(xiàn)實的，社區(qū)服務倡導“人人為我，我為人人”的互動友愛精神，營造和諧人際關系，歡迎無私奉獻、無償服務，但絕對不排斥有\(zhòng)償服務、贏利服務，這是解決經(jīng)費問題的\非常實際的辦法。
（三）社區(qū)服務由誰做？在小城鎮(zhèn)最好由政府做，抓城市建設，社區(qū)服務應當是重要內容，它應當和水、電、煤氣、公交、環(huán)衛(wèi)等一樣列入建設規(guī)劃，把 居委會推到前沿，成為事實的社區(qū)服務組織、領導者是不對的，它不過是基層群眾自治組織，是社區(qū)服務的參與者。居委會沒有制定政策的權利，缺乏統(tǒng)一、協(xié)調能力。各級政府的積極性沒有調動起來，社區(qū)服務就出現(xiàn)本末倒置的現(xiàn)象�，F(xiàn)階段，由民政部門具體承擔社區(qū)服務有它的現(xiàn)實意義和優(yōu)勢，居委會作為自治組織有一定的工作基礎，起始階段的服務重點仍然是傳統(tǒng)的民政對象，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社區(qū)服務范圍和對象的擴大，這一體系已經(jīng)顯出弊端，不利開展工作。社區(qū)服務最終建成目標是在政府
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