制度創(chuàng)新與西部大開發(fā)

　　1.非國有化水平。我國經濟體制改革基本上是一個非國有經濟逐步發(fā)育壯大的漸進式改革，一個地區(qū)非國有經濟份額的不同反映了其受制度影響的差異。一般來說，某地區(qū)非國有經濟份額越高，表明其受集中計劃體制控制和影響的范圍越小，經濟的市場化程度也就越高。理論上講，一方面，非國有經濟由于硬的預算約束，其效率比國有經濟高：（注：林毅夫：《中國的經濟改革與經濟學的發(fā)展》，載于《經濟學與中國經濟改革》，上海人民出版社，1995年版。）另一方面，非國有化可以打破國有經濟的壟斷，從而降低國有經濟的X——無效率。（注：粟樹和：《中國經濟增長的源泉和潛力》，載于《經濟學與中國經濟改革》，上海人民出版社，1995年版。）因此非國有化作為制度因素可以決定區(qū)域經濟增長差異。到1994年，東部沿海地區(qū)的國有企業(yè)份額已降至小于33％，而中部地區(qū)的比重為52.5％，西部地區(qū)則高達70％；在工業(yè)總產值中，東部沿海地區(qū)國有經濟與非國有經濟的比例為3∶7，而中西部地區(qū)為6∶4。（注：郭宛京、丁�。骸稄乃�有制結構角度看區(qū)域經濟差距問題》，載于《南京經濟學院學報》，1997年第2期。）可見，所有制結構在東西部地區(qū)的差異，必然對區(qū)域差距的擴大產生很大影響。

　　2.市場化與開放程度，這反映了經濟增長制度環(huán)境的變化。我國改革的漸進性決定了市場化進程和開放程度具有漸進性質。市場化程度作為制度變量對區(qū)域經濟增長差異由兩方面決定：一、市場化可以提高資源配置效率，從而市場化程度的差異就決定了不同區(qū)域資源配置效率的差異；二、市場化程度提高可以加速要素流動，區(qū)域經濟增長在不同市場化層次的區(qū)域因要素吸納能力的差異而不同。據有關調查，從我國市場發(fā)育的完善程度看，其中市場發(fā)育水平排在前14位的省份中沿海地區(qū)就占了12個，其中廣東省的市場化指數居全國之首，為95.2％；而西部的青海省則為最后一位，市場化指數僅為14.8％。1991年，東部地區(qū)的出口依賴度為22.08％，其中廣東已達42.28％，而西部地區(qū)只有5.72％。（注：轉引尼合邁·霍嘉：《我國東西部地區(qū)經濟發(fā)展差距的成因與對策》，載于《經濟科學》，1996年第1期。）

　　至于對外開放程度，在體制改革之初，完全是由制度因素決定的（例如經濟特區(qū)和沿海開放城市），隨著體制改革深化，開放度的差異受制度因素的影響在減弱，但最初的開放度差異所決定的經濟增長制度環(huán)境的差異和影響不可能很快消除，因而開放度也成為一個制度變量決定著經濟增長的區(qū)域差異。理論上講，其一，參與國際分工的不同可以影響一個區(qū)域經濟增長中的技術進步水平和管理水平，沿海地區(qū)由于便利的開放條件和較高的開放水平，技術進步的速度大大快于內陸地區(qū)；其二，出口企業(yè)的效率由于受國際競爭的影響而比內銷企業(yè)高。（注：粟樹和：《中國經濟增長的源泉和潛力》，載于《經濟學與中國經濟改革》，上海人民出版社，1995年版。）而至1994年，我國東部地區(qū)的開放度已達到23.83％，而中西部分別僅為8.54％和9.45％（注：胡乃武：《中國經濟增長區(qū)際差異的制度解析》，載于《經濟理論與經濟管理》，1998年第1期。）。這樣，開放程度作為制度因素影響了經濟活動空間的擴展、技術外溢和管理水平的提高，從而決定了區(qū)域經濟增長差異。

　　3.制度變遷方式與非正式制度安排

　　一方面，我國改革模式是由點到面、由局部到整體的漸進改革模式，這種“摸著石頭過河”的改革是誘致性制度變遷與強制性制度變遷的綜合體。由于東西部制度變遷方式不同不可避免地產生區(qū)域性時滯。（1）我國改革試點大都選擇在東部地區(qū)，作為制度創(chuàng)新主體的東部地方政府、企業(yè)、個人往往在原有制度邊際上“打擦邊球”，追求自身潛在利潤最大化，而中央政府然后根據個別省、地區(qū)的邊際制度創(chuàng)新所得經驗推而廣之，這本身已形成制度變遷的區(qū)域性時滯。（2）建國后向中西部地區(qū)偏移的經濟發(fā)展戰(zhàn)略使計劃經濟對其影響相應在一定程度上適應了中西部的部分制度需求，這使中西部地區(qū)在接受改革以來強制性制度供給的“消化和吸收”中，有很大不適應。中西部對舊制度強大的路徑依賴必然會使現有制度的所得利益者力圖阻礙制度變遷，從

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