美國(guó)的國(guó)家環(huán)境表現(xiàn)跟蹤計(jì)劃

　　NEPT計(jì)劃旨在鼓勵(lì)那些已經(jīng)達(dá)到了法律要求的企業(yè)，進(jìn)一步采取有利于公眾、社會(huì)和環(huán)境的行為，以取得更好的環(huán)保業(yè)績(jī)。參加了該計(jì)劃且在環(huán)境方面有優(yōu)異表現(xiàn)的企業(yè)和團(tuán)體，將會(huì)得到一定的獎(jiǎng)勵(lì)。所謂優(yōu)異表現(xiàn)，就是他們的環(huán)境表現(xiàn)及采用的環(huán)境管理措施有利于公眾、社會(huì)和環(huán)境，超過(guò)了現(xiàn)有種種常規(guī)性的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

　　EPA為NEPT計(jì)劃的具體執(zhí)行過(guò)程規(guī)定了如下原則：①公平、有效、及時(shí)地對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估；②對(duì)參與者和各方面所關(guān)心的問(wèn)題及時(shí)回應(yīng)；③EPA官員與州政府及地方機(jī)構(gòu)之間的緊密合作；④以持續(xù)改善環(huán)境為目標(biāo)對(duì)NEPT計(jì)劃進(jìn)行經(jīng)常性評(píng)估；⑤在達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)較低的交易成本。這五項(xiàng)原則指導(dǎo)著NEPT計(jì)劃的整個(gè)實(shí)施過(guò)程。

　　　　2　NEPT計(jì)劃的實(shí)施

　　2.1　如何加入NEPT計(jì)劃？

　　企業(yè)通過(guò)遞交申請(qǐng)表的方式提出正式申請(qǐng)。隨后，EPA依據(jù)申請(qǐng)表中的信息、企業(yè)歷年來(lái)遵守法規(guī)情況的調(diào)查結(jié)果，以及從EPA地方機(jī)構(gòu)和州環(huán)境部門(mén)了解到信息，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的資格進(jìn)行評(píng)估。

　　被接受進(jìn)入該計(jì)劃的企業(yè)會(huì)收到EPA的書(shū)面通知，EPA通過(guò)NEPT計(jì)劃的網(wǎng)站向外界公布這一情況。企業(yè)參與該計(jì)劃每期均為3年。一旦某企業(yè)被NEPT計(jì)劃接受，就可以享受計(jì)劃的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。事實(shí)上，這正是鼓勵(lì)企業(yè)提出申請(qǐng)的動(dòng)力所在，這種獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制目前還在不斷完善之中，具體辦法及條件將在下文作詳細(xì)介紹。

　　2.2　企業(yè)加入NEPT計(jì)劃所應(yīng)達(dá)到的四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)

　　企業(yè)能否進(jìn)入NEPT計(jì)劃是由EPA評(píng)估決定的。EPA給出了加入該計(jì)劃的企業(yè)所應(yīng)達(dá)到的四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.2.1　環(huán)境管理體系(EMS)

　　企業(yè)必須采用并執(zhí)行了一套環(huán)境管理體系(Environmental  Management  System,EMS)。因?yàn)镋PA認(rèn)為，EMS代表了一個(gè)企業(yè)為滿(mǎn)足環(huán)境規(guī)定所做的系統(tǒng)性努力。對(duì)于NEPT計(jì)劃來(lái)說(shuō)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少完成一個(gè)完整的EMS運(yùn)作循環(huán)，即工作方針、制定規(guī)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施、管理評(píng)審。EMS的范圍和規(guī)范程度應(yīng)根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模及復(fù)雜程度而專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)。EPA從不同計(jì)劃中得來(lái)的經(jīng)驗(yàn)表明，小企業(yè)有能力滿(mǎn)足EMS的各種因素，并且能通過(guò)采取一系列的措施來(lái)達(dá)到目標(biāo)。為了幫助小企業(yè)實(shí)施EMS，EPA會(huì)向他們提供一些指導(dǎo)性的文件及輔助材料。

　　2.2.2　證明環(huán)境業(yè)績(jī)，承諾持續(xù)改善環(huán)境

　　企業(yè)應(yīng)在申請(qǐng)加入NEPT計(jì)劃時(shí)，要證明其在環(huán)境表現(xiàn)方面已取得的業(yè)績(jī)并承諾繼續(xù)進(jìn)步。有關(guān)環(huán)境表現(xiàn)報(bào)告的框架以全球報(bào)告指南(Global  Reporting  Initiative,GRI)為基礎(chǔ)。環(huán)境表現(xiàn)分為兩個(gè)層次：環(huán)境表現(xiàn)類(lèi)別(category)和環(huán)境表現(xiàn)因子(aspect)。環(huán)境表現(xiàn)類(lèi)別指某一類(lèi)別的環(huán)境損害，如污水排放；環(huán)境表現(xiàn)因子指對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的各個(gè)因子，如環(huán)境污染物或產(chǎn)品。為了證明過(guò)去的環(huán)境表現(xiàn)，EPA要求企業(yè)必須在環(huán)境表現(xiàn)類(lèi)別里至少選擇兩種因子，以描述在過(guò)去的一年里企業(yè)所取得的進(jìn)步。NEPT計(jì)劃的申請(qǐng)表填寫(xiě)指南中列出了具體的環(huán)境表現(xiàn)類(lèi)別和因子，這些都可以在網(wǎng)上獲得。

　　2.2.3　公眾參與和環(huán)境表現(xiàn)報(bào)告

　　企業(yè)在申請(qǐng)加入NEPT計(jì)劃時(shí)

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