試論我國(guó)今后政治發(fā)展的目標(biāo)定位

   [內(nèi)容提要]本文從擴(kuò)大參與、健全法治和政治穩(wěn)定三個(gè)方面，分別闡述了我國(guó)今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)政治發(fā)展的主要方向。作者運(yùn)用政治發(fā)展的一般理論，結(jié)合現(xiàn)代化的大背景和中國(guó)轉(zhuǎn)型期特定的社會(huì)條件和社會(huì)需求，分別論述了將這三個(gè)方面作為我國(guó)今后政治發(fā)展目標(biāo)的原因（必要性）、條件（可行性）和具體方向（著力點(diǎn)）；并且指出：由于這三個(gè)方面存在著緊密的聯(lián)系和理論上的一致性，我國(guó)今后的政治發(fā)展也就意味著它們的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    [關(guān)鍵詞]中國(guó) 政治發(fā)展 政治參與 法治 政治穩(wěn)定 

    首先應(yīng)予以說明的是，本文所論的"今后"是一個(gè)中長(zhǎng)期的時(shí)間概念。具體的截止時(shí)間并未有絕對(duì)的限定。這一點(diǎn)，關(guān)鍵要看我國(guó)今后社會(huì)發(fā)展和政治發(fā)展的進(jìn)展情況。雖然本文僅僅從參與、法治和穩(wěn)定三個(gè)方面闡述和分析我國(guó)今后政治發(fā)展的目標(biāo)定位，但這并不意味著其它的政治發(fā)展目標(biāo)就可以忽視，也不意味著隨著我國(guó)今后社會(huì)和政治的發(fā)展出現(xiàn)新的更為緊要的發(fā)展目標(biāo)的可能。本文只是基于我國(guó)目前的社會(huì)條件和政治發(fā)展水平所作的思考，認(rèn)為將這三個(gè)方面作為今后我國(guó)政治發(fā)展的主要目標(biāo)，不僅是必要而緊迫的，而且是現(xiàn)實(shí)可行的。同時(shí)，文章也仔細(xì)考察了這三個(gè)方面建設(shè)的內(nèi)在統(tǒng)一性，得出政治發(fā)展的目標(biāo)就是這三個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)論。

    一， 擴(kuò)大參與、健全法治與政治穩(wěn)定

    --我國(guó)今后政治發(fā)展的三大目標(biāo)

    從一般的意義上講，"政治發(fā)展"意味著一個(gè)社會(huì)的政治系統(tǒng)為適應(yīng)社會(huì)的需要而對(duì)自身的結(jié)構(gòu)、功能和活動(dòng)方向作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從而更有效地順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展并實(shí)現(xiàn)自身的更新。例如，阿爾蒙德就從結(jié)構(gòu)-功能的角度將"政治發(fā)展"界定為"在社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化較為廣泛的環(huán)境中已經(jīng)和正在發(fā)生的一系列相互關(guān)聯(lián)的政治體系、過程和政策的變化"。（1）

    實(shí)際上，西方有關(guān)政治發(fā)展的理論在20世紀(jì)60年代就已經(jīng)形成。該理論最初是用來研究發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型問題，即發(fā)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)選擇什么樣的政治模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何影響政治發(fā)展，政治態(tài)度和行為在政治發(fā)展中的作用是什么，等等問題。阿爾蒙德和亨廷頓（2）就是這方面的代表。其理論模型林林總總，用以判斷和劃分傳統(tǒng)和現(xiàn)代的標(biāo)準(zhǔn)也各有不同。（3）但有一點(diǎn)是相同的，他們都將政治體系的變遷放在了整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景中考察。因而從廣義上講，政治發(fā)展是政治現(xiàn)代化的同義語。這意味著研究和探討政治發(fā)展不能離開現(xiàn)代化的大背景。而現(xiàn)代化的大背景不僅包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變遷，也包括社會(huì)的利益變動(dòng)和結(jié)構(gòu)重組。

    具體到我國(guó)，這一背景就是社會(huì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)。相應(yīng)的，我國(guó)政治發(fā)展也就意味著我國(guó)政治系統(tǒng)在社會(huì)整體轉(zhuǎn)型中的自我調(diào)整和更新。在我們看來，如其就政治現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)論不休，還不如直接以政治系統(tǒng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的適應(yīng)性和對(duì)社會(huì)需求的滿足能力作為探討政治發(fā)展問題的起點(diǎn)。研究政治發(fā)展，即要研究社會(huì)系統(tǒng)對(duì)政治體系所提出的新要求，以及政治體系面對(duì)這些要求對(duì)自身所作的調(diào)整。而由于政治體系的復(fù)雜性，對(duì)政治發(fā)展的探討就需要從政治體系的各個(gè)層面展開。具體到我國(guó)的政治體系，我們認(rèn)為，可以在對(duì)參與、法治和穩(wěn)定這三個(gè)最主要的子系統(tǒng)的分析的基礎(chǔ)上得到對(duì)我國(guó)今后政治發(fā)展的大致認(rèn)識(shí)。

    （一） 擴(kuò)大參與：必要性、可行性與著力點(diǎn)

    政治參與，就其廣義而言是指公民為實(shí)現(xiàn)或擴(kuò)展自身利益而通過各種途徑

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