經(jīng)濟(jì)繁榮與經(jīng)濟(jì)政策

經(jīng)濟(jì)政策能否同科技進(jìn)步一樣，在經(jīng)濟(jì)增長模型中作為一個參數(shù)？如果可以，這個參數(shù)能有多大的作用？也就是說，經(jīng)濟(jì)政策能夠“制造”出多少或多長時間的經(jīng)濟(jì)繁榮？詹姆斯·托賓所著《通向繁榮的政策———凱恩斯主義論文集》中文版，包含了托賓先生12年里撰寫的43篇以政策為導(dǎo)向的論文，體現(xiàn)了他的經(jīng)濟(jì)理論思想和政策主張，值得一讀，它會給我們一些啟迪。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策常常是大眾傳播媒介議論的中心。首先，所謂“宏觀”，其實可能“微”到每個人，比如，收入政策，財政政策都可能導(dǎo)致“我的錢有多少要以稅收的形式回歸政府”；其次，制訂政策者往往是權(quán)力者，而“權(quán)力總是吸引著忠告和批評”，這也恰恰是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的魅力。凱恩斯主義宏觀政策常常引起熱烈的爭議，不僅因為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶給它的榮譽(yù)，也因為繁榮后的蕭條帶來的困惑。但是，無論如何，凱恩斯主義的宏觀政策是值得研究的。

關(guān)于凱恩斯宏觀政策的基本原則，托賓先生概括為：第一原則就是明確地用宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具去實現(xiàn)實際經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，特別是充分就業(yè)和國民總產(chǎn)出的實際增長；第二個原則，凱恩斯主義的需求管理是能動的，它能夠?qū)�實際觀察到的經(jīng)濟(jì)狀況以及不同政策選擇下發(fā)展道路的設(shè)計作出靈活的反應(yīng)；第三個原則，凱恩斯主義希望確定協(xié)調(diào)一致的財政與貨幣政策，以實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；第四，凱恩斯主義者并沒有樂觀地認(rèn)為，需求管理的財政和貨幣政策市場，就足以實現(xiàn)名義和實際的雙重目標(biāo)，即同時獲得充分就業(yè)和價格或通貨膨脹的穩(wěn)定。托賓先生希望并預(yù)期，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面會出現(xiàn)新的理智的綜合，以取代引起不和的爭論和混亂的辯駁。宏觀經(jīng)濟(jì)政策理論將在爭論中不斷地完善和發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)政策在時間選擇上是有“幸運(yùn)”因素的。某種經(jīng)濟(jì)政策是否會對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)生效果，時間或曰“機(jī)遇”是很重要的，這也就是某種經(jīng)濟(jì)政策會成為“幸運(yùn)兒”，嚴(yán)格地講，應(yīng)該是一組政策選擇。政策選擇會受到很多因素的影響，比如：國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，主要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的政策制約，經(jīng)濟(jì)波動周期，經(jīng)濟(jì)政策本身的時效和慣性，乃至選擇或者挑選一種政策組合的能力，等等。而這些，往往會凝集在某一個時點上，這就是政策的時間選擇。凱恩斯主義宏觀經(jīng)濟(jì)政策的確“制造”過繁榮，而幸運(yùn)的是，它的時間選擇。

關(guān)于財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)，我胡亂設(shè)想，在經(jīng)濟(jì)政策系列中，最重要的、最核心的是財政政策和貨幣政策。如果國民經(jīng)濟(jì)是心臟，那么，財政—貨幣政策就是動脈，是兩條并列的動脈。托賓先生發(fā)問：是否有可能依靠不同的貨幣與財政政策來維持總需求呢？財政刺激是否更確實屬于貨幣刺激的一個有效替代品？他認(rèn)為，在保持需求刺激或約束的總劑量不變的同時，用貨幣政策取代財政政策，或者反之，這種可能性還是存在著一定的限制；改變政策組合，是一件微妙的和不確定的事情。我想，這也是無論你如何計算或精心選擇一種政策組合，它總會有遺憾的原因。

經(jīng)濟(jì)政策的研究無論對于發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都是重要的，特別對于我國這樣一個處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的發(fā)展中國家，尤為重要。我們應(yīng)該重視經(jīng)濟(jì)政策體系的設(shè)計和研究，要研究經(jīng)濟(jì)政策的基本原則，要注重政策推出的時間，要研究各種具體政策的匹配，要提高政策實施的效率，……。經(jīng)濟(jì)政策的研究，不是對某種“病”的研究，而應(yīng)該是把某種“病”置于系統(tǒng)中去研究和“治療”，這就是我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策研究的最終目的———具備一個健康的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體魄。

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