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內(nèi)核-邊層：可控的放權(quán)式改革
權(quán)力結(jié)構(gòu)：基本分析框架
正如商品是現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)研究的基本要素和起點一樣，權(quán)力則是政治學(xué)研究的基本要素和起點。自從國家產(chǎn)生以后，人們就生活在一種權(quán)力網(wǎng)絡(luò)的社會之中。國家通常包括三大要素：統(tǒng)治權(quán)、人民和土地。其中，統(tǒng)治權(quán)居于核心地位。所以，馬克思主義政治學(xué)經(jīng)常將國家等同于統(tǒng)治權(quán)。這種統(tǒng)治權(quán)又可分為政治權(quán)力、經(jīng)濟權(quán)力、社會權(quán)力和文化權(quán)力。其中，政治權(quán)力又居于特殊地位，它對國家成員具有強制性、普遍性和難以抗衡的特征。本文所說的權(quán)力主要是指政治權(quán)力。
權(quán)力依靠某種資源而產(chǎn)生，而一旦產(chǎn)生以后又成為可供利用的資源。根據(jù)權(quán)力的擁有者，權(quán)力有著不同的配置方式，并產(chǎn)生相應(yīng)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。
權(quán)力體現(xiàn)著支配性，任何時候都不會均衡分布。在權(quán)力網(wǎng)絡(luò)中，總是由一部分人，甚至個別人占有較多權(quán)力資源，從而處于權(quán)力中心。對于權(quán)力中心，我們可以將其稱之為權(quán)力內(nèi)核。由權(quán)力內(nèi)核，一層層推己及人、由近至遠(yuǎn)可稱之為權(quán)力的邊層，從而構(gòu)成內(nèi)核——邊層權(quán)力結(jié)構(gòu)。因此，內(nèi)核——邊層的設(shè)定來自于這樣一種事實或假設(shè)：權(quán)力反映支配——服從關(guān)系。在任何一個共同體里，都不可能每個人占有均等的權(quán)力資源，也不可能每個人同時作出決定，因而權(quán)力的占有及其影響是有差別和層次的。無論是帝國，還是多元民主國家，都有一個擁有最高和最多權(quán)力的首腦，區(qū)別僅僅在于首腦是否受到制約。
在由統(tǒng)治權(quán)、人民、領(lǐng)土構(gòu)成的國家里，統(tǒng)治權(quán)居支配地位。但是，即使在極權(quán)制下，統(tǒng)治者也不可能壟斷所有權(quán)力資源，對所有人產(chǎn)生同樣的支配、控制和影響力量。人民并不是任何時候都是國家的受動者，在一定條件下甚至是國家的決定者。由此就會產(chǎn)生國家與社會的權(quán)力互動關(guān)系。
面對領(lǐng)土，統(tǒng)治者行使管轄主權(quán)。統(tǒng)治者在管轄領(lǐng)土社會的過程中必須借助于相應(yīng)的組織、機構(gòu)，同時也需要一定的技術(shù)手段和支付一定的成本。在土地遼闊、人口眾多的國家，一般都實行分級管理。由此就會形成中央與地方的權(quán)力關(guān)系。在這種權(quán)力結(jié)構(gòu)中，中央擁有較多的權(quán)力資源，居于主導(dǎo)地位。但地方也不是完全消極被動的存在，也有可能以各種方式影響中央，特別是那些權(quán)力來自民眾的地方與中央的互動性更強。
由權(quán)力網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)而產(chǎn)生的國家與社會的權(quán)力互動、中央與地方的權(quán)力互動是我們研究中國改革的基本分析框架。
歷史延續(xù)性：內(nèi)核——邊層結(jié)構(gòu)
現(xiàn)有對中國改革的解釋大多參照前東歐和蘇聯(lián)國家。這種對比可以反映不同的改革道路和特色，但無法解釋為什么選擇某一道路，并形成其特色。本文認(rèn)為，中國的改革主要受其內(nèi)在邏輯的影響。其重要因素就是內(nèi)核——邊層權(quán)力結(jié)構(gòu)的歷史延續(xù)性。
中國最大的歷史傳統(tǒng)是高度分散的小農(nóng)經(jīng)濟和大一統(tǒng)的專制集權(quán)國家。西方學(xué)者大多從專制集權(quán)的角度解釋中國，然而這些研究都是以國家完全遮蔽社會、強調(diào)單一的集權(quán)控制為分析前提的，沒有從國家與社會、中央與地方互動的角度深入分析中國內(nèi)在權(quán)力結(jié)構(gòu)及其變化，也很難有效地解釋中國改革，以致于有學(xué)者只好將改革時期稱之為“后全能主義”時代。與所謂“后現(xiàn)代主義”等概念一樣，“后”實際上是缺乏對變革社會進(jìn)入深入分析的偷懶的模糊性提法。
自秦開始，中國便被稱之帝國，即以皇帝為中心的專制集權(quán)國家。中國社會經(jīng)濟內(nèi)核是血緣性的小農(nóng)家戶經(jīng)
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