城市外來(lái)低收入移民安置與自下而上城市化發(fā)展

　　　　1.1　問(wèn)題提出

　　中國(guó)在由二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的過(guò)程中，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移和城市化發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的必然的趨勢(shì)。改革開(kāi)放20多年來(lái)，已有大量農(nóng)村勞動(dòng)力流入城市，成為城市中“事實(shí)上的遷移人口”，在中國(guó)城市中已出現(xiàn)諸如“浙江村”之類(lèi)的移民自發(fā)安置形式[1,2]，無(wú)論是數(shù)量巨大的流動(dòng)人口還是采取自發(fā)安置的“移民”，都已經(jīng)給中國(guó)社會(huì)和城市發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的影響。進(jìn)入90年代，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移已從“離土不離鄉(xiāng)”[3]的就地轉(zhuǎn)移進(jìn)入全分離的異地轉(zhuǎn)移階段，并主要以流入城市地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的城鎮(zhèn)為主流[4-8]。目前和今后，在中國(guó)城市中將面臨嚴(yán)重的移民安置問(wèn)題。

　　數(shù)量巨大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移去何處？在城市中如何吸收安置移民并讓他們能夠融入城市社會(huì)？其次還有文化的適應(yīng)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展問(wèn)題。但目前國(guó)內(nèi)的研究集中于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因機(jī)制和影響分析，對(duì)城市外來(lái)移民的吸收安置研究薄弱。

　　　　1.2　城市外來(lái)低收入移民

　　本文界定研究對(duì)象為城市外來(lái)低收入移民，主要是指從農(nóng)村來(lái)的、在城市中生活了較長(zhǎng)時(shí)間、戶籍沒(méi)有遷移的、素質(zhì)和收入水平較低但存在預(yù)期收益的、待遷移和有長(zhǎng)期定居意向的“準(zhǔn)移民”。“城市外來(lái)低收入移民安置”是從“人類(lèi)安置”的主要含義出發(fā)，主要是期望從解決移民最基本的住房問(wèn)題角度，來(lái)達(dá)到在城市安置移民的目的。

　　　　1.3　城市外來(lái)低收入移民的調(diào)查特征

　　本文采取觀察訪談和問(wèn)卷調(diào)查的方式，通過(guò)對(duì)廣州市和東莞市的一般抽樣調(diào)查和50個(gè)鎮(zhèn)村的重點(diǎn)調(diào)查，獲得合格問(wèn)卷459份，（占95.8%）。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：近10～20年來(lái)，城市外來(lái)人口增長(zhǎng)速度很快，已接近并超出當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝�。在被調(diào)查的外來(lái)人口當(dāng)中，男性多于女性，71.1%的人在30歲以下、年齡結(jié)構(gòu)（特別是女性）偏向年輕，70.4%的外來(lái)人口接受初中或高中教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)），56.8%的外來(lái)人口來(lái)自農(nóng)村地區(qū)，66.1%的外來(lái)人口在城市滯留超過(guò)1年以上并且有延長(zhǎng)的趨勢(shì)，主要就業(yè)于第三和第二產(chǎn)業(yè)的非正式部門(mén)，目前仍屬城市中收入不穩(wěn)定的中低收入階層。

　　　　2　城市外來(lái)人口現(xiàn)狀居住特征分析

　　　　2.1　外來(lái)人口現(xiàn)狀居住類(lèi)型

　　調(diào)查表明，目前外來(lái)人口在城市中居住類(lèi)型主要有如下8種（表1），其中住出租屋、住單位集體宿舍、擅自占住和寄（借）住4種主要類(lèi)型分別占49.45%、25.27%、15.60%和4.84%，合計(jì)占95.16%。

　　　　表1　外來(lái)人口的現(xiàn)狀居住類(lèi)型

　　Table  1  Actual  occupancy  type  of  non-nativeborn  low-income  migrants  

居住類(lèi)型　　　　　　　　　　　　人數(shù)（人）　　　　　　比例(%)

A寄（借）住　　　　　　　　　　　　22　　　　　　　　　4.84

B擅自占住　　　　　　　　　　　　　71　　　　　　　　　15.60

　　b1露宿　　　　　　　　　　　　　3　　　　　　　　　4.23

　　b2廢棄房屋　　　　　　　　　　　5　　　　　　　　　7.04

B　  b3水上船只　　　　　　　　　　　1　　　　　　　　　1.41

　　b4建筑工棚　　　　　　　　　　  45　　　　　　　　　63.38

　　b5自建窩棚　　　　　　　　　　  11　　　　　　　　　15.49

　　b6其它　　　　　　　　　　　　　6　　　　　　　　　8.45

C住旅館招待所　　　　　　　　　　　  2　　　　　　　　　0.44

D住出租屋　　　　　　　　　　　　  225　　　　　　　　　49.45

　　d1租公房　　　　　　　　　　　　9　　　　　　　　　4.00

　　d2租私房　　　　　　　　　　　151　　　　　　　　　67.11

D　  d3經(jīng)營(yíng)用房　　　　　　　　　　  12　　　　　　　　　5.33

　　d4租臨時(shí)房屋　　　　　　　　　　1

[1] [2] [3] [4] [5] 

【城市外來(lái)低收入移民安置與自下而上城市化發(fā)展】相關(guān)文章：

論貴州城市體系與城市化發(fā)展04-30

城市化發(fā)展也使人類(lèi)面臨挑戰(zhàn)04-27

對(duì)我省城市化發(fā)展的若干思考04-30

西部城市發(fā)展的現(xiàn)代進(jìn)程與城市化問(wèn)題-以綿陽(yáng)城市發(fā)展為例04-27

實(shí)施城市東移戰(zhàn)略,推進(jìn)漳州城市化發(fā)展進(jìn)程05-02

美國(guó)城市化的發(fā)展實(shí)踐及基本經(jīng)驗(yàn)04-30

從民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象看我國(guó)城市化發(fā)展05-02

生態(tài)城是城市化未來(lái)發(fā)展方向04-28

梅州市城市化發(fā)展問(wèn)題研究04-30

中國(guó)城市化建設(shè)的發(fā)展方向04-28