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村莊場(chǎng)域中的三重權(quán)力互動(dòng)分析論文
內(nèi)容提要：。近半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)的國(guó)家權(quán)力在鄉(xiāng)村的日益深入與近20年村落社區(qū)自治權(quán)的迅速成長(zhǎng)造成了村莊場(chǎng)域開(kāi)始出現(xiàn)前所未有的國(guó)家—村莊精英—普通村民的三重權(quán)力互動(dòng)構(gòu)架。其中國(guó)家權(quán)力通過(guò)宏觀(guān)制度的導(dǎo)入和鄉(xiāng)政權(quán)力發(fā)揮對(duì)村莊的控制和滲透；村莊精英在村落場(chǎng)域的三重權(quán)力結(jié)構(gòu)中，居于承上啟下的中介地位，構(gòu)成村莊三重權(quán)力互動(dòng)的交叉點(diǎn)和集合部；廣大村民則掌握著村級(jí)治理權(quán)的所有權(quán)，但又必須委托給村莊精英們特別是體制內(nèi)精英行使，在實(shí)踐中，村民對(duì)村治的所有權(quán)往往落不到實(shí)處。隨著《村委會(huì)組織法》的頒布和貫徹實(shí)施，特別是村民委員會(huì)選舉在全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模展開(kāi)和村民代表會(huì)議的進(jìn)一步完善村落場(chǎng)域三重權(quán)力結(jié)構(gòu)非均衡狀況正逐漸改變。
關(guān)鍵詞：村莊精英 國(guó)家權(quán)力 村民
一、問(wèn)題的提出與立論
村莊政治是理解中國(guó)政治和鄉(xiāng)村社會(huì)性質(zhì)的重要領(lǐng)域，而對(duì)村莊權(quán)力分析則是理解村莊政治的基礎(chǔ)。近半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)的國(guó)家權(quán)力在鄉(xiāng)村的日益深入與近20年村落社區(qū)自治權(quán)的迅速成長(zhǎng)造成了空前復(fù)雜的權(quán)力互動(dòng)呈現(xiàn)于村莊場(chǎng)域，構(gòu)成了中國(guó)底層農(nóng)村政治的動(dòng)態(tài)的和主要的層面，因而成為理解村莊政治拼圖的關(guān)鍵和衡量農(nóng)村政治發(fā)展發(fā)展水準(zhǔn)的重要標(biāo)尺，也就自然成為近年鄉(xiāng)村治理研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)。一些學(xué)者嘗試運(yùn)用當(dāng)下流行的理論或方法去分析村莊場(chǎng)域的權(quán)力互動(dòng)，比較成功的是國(guó)家——社會(huì)”關(guān)系與市民社會(huì)的分析框架。
實(shí)際上，國(guó)家——社會(huì)關(guān)系與市民社會(huì)理論不僅是村莊權(quán)力分析也是農(nóng)村政治發(fā)展甚至整個(gè)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型與變革的主導(dǎo)研究工具。起初，人們強(qiáng)調(diào)國(guó)家與社會(huì)之間的相互獨(dú)立，對(duì)“市民社會(huì)”的倡導(dǎo)不遺余力。隨著討論的進(jìn)一步深入，人們逐漸超越了這種簡(jiǎn)單化的模式。周其仁對(duì)中國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的研究雖未完全擺脫這種簡(jiǎn)單化框架，但他已強(qiáng)調(diào)了村莊與國(guó)家之間的交易和博奕，強(qiáng)調(diào)彼此間的日�；�(dòng)。 越來(lái)越多的研究者注意到，國(guó)家與社會(huì)之間并不是簡(jiǎn)單的零和博奕，二者并不一定就是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。這樣一種研究視角使人們對(duì)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的探討大為深入。 而美國(guó)的簡(jiǎn)·奧伊（Jean Oi）在其名著《當(dāng)代中國(guó)的國(guó)家與農(nóng)民》一書(shū)中，自稱(chēng)她并不過(guò)于關(guān)注國(guó)家與社會(huì)之間的力量消長(zhǎng)，而是更樂(lè)于討論二者之間的互動(dòng)方式。 這就將“國(guó)家—社會(huì)”范式推向一個(gè)新的深度。
崔之元針對(duì)時(shí)下流行的“國(guó)家—市民社會(huì)”的兩層分析法，又提出了三層分析法，即“上層”（中央政府）、“中層”（地方政府和新興資本大戶(hù)）、“下層”（廣大掙工資謀生的老百姓）。崔之元認(rèn)為，從中央政府與普通民眾的“上下聯(lián)盟”來(lái)制約“中間層”地方精英的離心傾向，只是“上中下”三者良性互動(dòng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，另一個(gè)環(huán)節(jié)是“中間層”對(duì)“上層”過(guò)度集權(quán)的制約。 有學(xué)人則進(jìn)一步運(yùn)用崔之元的三層分析法，對(duì)中央、地方政府、民眾三者在村民自治的決策過(guò)程在各自發(fā)揮什么樣的作用進(jìn)行了初步研究，認(rèn)為現(xiàn)階段要優(yōu)化中國(guó)的政策，須建立一套中央、地方政府、民眾三者健康互動(dòng)的良性機(jī)制。 仝志輝、賀雪峰則把三層分析更加細(xì)化和微觀(guān)化。他采用“治理精英—非治理精英—普通村民”的三層分析工具，把分析的對(duì)象縮小到村莊這一微小的景觀(guān)之中了。借助這種三層分析法，他認(rèn)為可以理解當(dāng)前村莊權(quán)力運(yùn)行的狀況特別是村級(jí)權(quán)力的合法性狀況。
上述研究已達(dá)到相當(dāng)深度，但也存在著明顯的缺陷，要么是僅僅對(duì)某一個(gè)村莊的權(quán)
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