論體制轉軌的動態(tài)過程論文

近年來，中國的國有企業(yè)嚴重虧損，債務/資產(chǎn)比高達80%以上，欠銀行的壞債越來越多；而國家銀行由于本身一直不是真正的商業(yè)銀行，一直以支持國有企業(yè)為其政治任務，相應的不良債權越來越多，自己也進入了虧損的階段。結果，當"壞債"累積到難以為繼的水平時，便出現(xiàn)了"銀行惜貸"、"信貸萎縮"、"通貨緊縮"的情況，使經(jīng)濟的正常增長受到影響。國企改革、銀行體制改革和政府改革雖然叫了多年，但時至今日，仍然困難重重，顯然不會在短期內徹底完成。

    正因如此，國內外的許多經(jīng)濟學家和投資者對中國改革與增長前景的懷疑不斷加重：中國的銀行壞債問題比東南亞各國更加嚴重，中國問題嚴重的是國有企業(yè)，而其他國家無論政府如何保護，還是私人企業(yè)，而銀行壞債和企業(yè)效率低下使東南亞各國陷入了金融危機和經(jīng)濟危機，中國會不會不久也會陷入危機，使經(jīng)濟陷于蕭條、經(jīng)濟增長陷于停頓？中國能否繼續(xù)通過"漸進式改革"逐步走出當前的困境而實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)增長？這些問題似乎成了世界所關注的焦點。

    這些問題必須從一些基本經(jīng)濟關系出發(fā)系統(tǒng)地加以回答。本文就試圖從經(jīng)濟的"體制結構"和"體制風險"的角度，對以上的問題作一些理論和實證的分析。經(jīng)濟能否持續(xù)增長，還取決于許多其他的因素，本文分析的只是"體制"這一個因素的作用。

    一、 漸進改革與經(jīng)濟的"體制結構"

    1．1 漸進式改革與國有企業(yè)地位的改變 "漸進式改革"的特點，不在于其"慢"，而在于最先實行的改革，不是立即取消舊體制，而是在暫不觸動舊體制的情況下，先發(fā)展"新體制"，然后隨著經(jīng)濟結構的改變，逐步改革舊體制。

    中國過去20年，漸進式改革的主要成就，就在于發(fā)展起了一個以市場為導向的"非國有經(jīng)濟"，包括外資合資企業(yè)、私人企業(yè)、個體勞動、股份公司、合作經(jīng)濟以及合種形式的集體經(jīng)濟（主要是以社區(qū)所有制為特征的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）。到1997年，這個非國有經(jīng)濟部門已經(jīng)創(chuàng)造出70%以上的工業(yè)總產(chǎn)值，65%的GDP，95%以上的新增長就業(yè)和80%的經(jīng)濟增長（見表1）。

    而這就意味著，無論國有企業(yè)無效率的問題多么嚴重，盡管它仍占用著70%以上的銀行信貸資源，但在工業(yè)總產(chǎn)值中它的貢獻率已不足30%，對GDP的貢獻率不到40%，對經(jīng)濟增長的貢獻不到20%。也就是說，國有部門問題再嚴重，它從統(tǒng)計上說只關系到20-30%的經(jīng)濟收入與經(jīng)濟增長。只要占70-80%的非國有經(jīng)濟仍能增長并越來越發(fā)展、占有越來越大的比重，中國經(jīng)濟就仍然能夠成長。

    這里的第一個政策含義就是：要想保持中國經(jīng)濟增長的勢頭，必須著眼于發(fā)展非國有經(jīng)濟。在這個方面，我們在對私有產(chǎn)權的保護、對歷史遺留下來的產(chǎn)權不明問題的清理、平等競爭與產(chǎn)業(yè)準入、金融業(yè)非國有機構的發(fā)展等許多方面，都還大有文章可作。比如在當前我們若能通過發(fā)展非國有銀行和銀行業(yè)的競爭，將金融資源更多地從國有部門轉向非國有部門，支持中小企業(yè)的發(fā)展，我們就能因資源利用效率的提高而提高經(jīng)濟增長的速度。這種因改革帶來的增長，是我們當前首先要思考的問題。

    以上分析的另一個含義是：要判斷中國經(jīng)濟是否還能持續(xù)增長，不僅要觀察國有部門的狀態(tài)，還要觀察非國有經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，觀察兩個部門之間的比例關系的變化。

    1．2 經(jīng)濟的"體制結構"

    我們現(xiàn)在就來將一個處于體制轉軌過程中的經(jīng)濟分為兩大部門，國有部門S和非國有部門N；將它們所創(chuàng)造的國民總產(chǎn)值之間的比重，定義為"經(jīng)濟的體制結構"，用J表示。

    J0 指的是在任一初始時點上（我們可以理解為改革初期）經(jīng)濟的體制結構。在中國改革初期，這一指數(shù)大約為900％(90 / 10)左右，而現(xiàn)在按工業(yè)總產(chǎn)值算約為35％（26/74）（見表1）。最近幾年按工業(yè)產(chǎn)值計算非國有經(jīng)濟所占比重一直以每年高于2個百分點的速度增加（見圖3）。 體制改革的原因是因為舊體制的效率較低而新體制的效率較高。我們假定效率的差別在長期內體現(xiàn)在各部門的增長率的差別上。正因如此，非國有部門在經(jīng)濟中所占的比重才能不斷地加大。定義gs為國有部門的增長率，gn 為非國有部門的增長率，

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