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農民的根本出路在于非農化
隨著由農民負擔引發(fā)的惡性事件在全國各地頻頻發(fā)生，“三農”問題又一次成為人們關注的焦點問題。之所以會頻繁地發(fā)生涉農惡性事件，是因為近年來農民收入持續(xù)減少，難以承受不斷增加的各種負擔。據測算，在農業(yè)成本不斷攀升的情況下，目前傳統(tǒng)的種植業(yè)已經無利可圖，加上我國加入WTO給農業(yè)帶來的不利影響，農民今后面臨的形勢十分嚴峻。一方面是收入的銳減，另一方面是沉重的負擔，兩方面的因素以夾攻之勢，加劇了農民和基層政府之間的矛盾。要有效地避免惡性事件的發(fā)生，使農民和政府一同走出困境，根本的途經只有一條，那就是千方百計地增加農民收入，這也是徹底解決“三農”問題的關鍵所在。
一、 現有的各種增收措施不能從根本上解決農民的出路問題
為了使農民增收，政府提出并實施了諸如調整農業(yè)產業(yè)結構、推動農業(yè)產業(yè)化、大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、調高農產品價格、減輕農民負擔等一系列重大舉措。此外，幾十年如一日地興修梯田、水利，推廣現代農業(yè)科技，如提倡使用改良籽種和地膜等等，都是提高產量、增加收入的重要措施。但是，這些措施究竟能不能徹底解決增收問題呢？下面對此做一些粗略的分析。
1、調整農業(yè)產業(yè)結構。即由傳統(tǒng)的糧食生產，轉向發(fā)展多種經營，什么能賣錢就搞什么。目前，全國各地農村都在“壓糧擴經”，或者栽果樹，或者種蔬菜，從局部看，這樣做確實能在一定程度上增加農民收入。但是全國到處都這樣搞，長此以往，又會使農業(yè)產業(yè)結構趨同，出現新的失調。而且，產業(yè)結構應該是由市場來調節(jié)的，靠行政命令人為地調整，結果往往是適得其反。眾所周知，烤煙的返還稅比較高，前幾年，好多地方基層政府為了增加財政收入，打著調整產業(yè)結構的旗號強迫農民種烤煙，對不種煙的農民進行處罰，一時烤煙種植面積和產量都翻了幾翻。但是煙草是國家專賣產品，煙葉不像蔬菜、水果那樣直接進入流通市場，而是只能賣給煙草公司，全國的煙廠就那么多，吞吐能力也就那么大，過多的煙葉煙草公司根本收購不了，結果大量的煙葉積壓下來，讓農民吃了很大的苦頭�？梢�，即使產業(yè)結構調整了，增收仍然受到市場需求的限制。
2、推動農業(yè)產業(yè)化。即通過創(chuàng)辦各類龍頭企業(yè)，形成生產、加工、銷售一條龍的產業(yè)鏈，以此增加農業(yè)的邊際效益。創(chuàng)辦龍頭企業(yè)需要大量的資金，但是目前農業(yè)剩余幾近于無，而農民又不具備足夠的融資能力，因此龍頭企業(yè)難以大量涌現。計劃經濟時期靠政府出資建立起來的企業(yè)，在市場經濟條件下越來越難以存活，如果農產品市場需求不旺，公司無利可圖，就只有倒閉或者轉產，脆弱的產業(yè)鏈也就會被無情地掐斷。從全國產業(yè)化發(fā)展形勢來看，走這一條道路是十分艱難的，目前只有少數比較發(fā)達的地區(qū)形成了產業(yè)化雛形，對于大多數邊遠農村來說，實在還沒有條件走這樣的一條路，因而也就談不上通過這條途徑，來大面積地增加農民收入。
3、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。無庸諱言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展初期，確實吸納了不少農村剩余勞動力，成為農民增收的一條重要渠道。但是隨著市場競爭的加劇，一批管理薄弱、產品粗劣和缺乏資金、技術投入的企業(yè)被淘汰了，而另一批有競爭力的企業(yè)經過改制、改組和改造，由勞動力密集型逐漸轉為技術、資金密集型企業(yè)，這樣不僅不能大量地吸收農村剩余勞動力，反而還不斷地向外排斥著農民工。從近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)放緩吸納以至排斥農民工的現實來看，這一條增收渠道已日漸堵塞。隨著市場競爭的進一步加劇和技術的不斷進步，也由于農民工在整體素質上的天然低下，能夠大量吸納農民工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不會再有產生和存活的土壤與氣候了。
4、提高農產品價格。改革開放以來，政府多次通過調
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