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加強(qiáng)管理,深化改革,大力促進(jìn)新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展 - 畢業(yè)論文

時間:2024-04-07 12:06:52 社會文化論文 我要投稿
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加強(qiáng)管理,深化改革,大力促進(jìn)新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展 - 畢業(yè)論文

  【摘 要 題】發(fā)展戰(zhàn)略

加強(qiáng)管理,深化改革,大力促進(jìn)新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展 - 畢業(yè)論文

  【正 文】

  2006年全國新聞出版局長會議按照預(yù)定的議程開得非常成功。東生同志代表中央宣傳部發(fā)表了重要講話,深入分析了當(dāng)前我國新聞出版工作的形勢和主要任務(wù),指出了當(dāng)前和“1015”期間做好新聞出版工作需要把握好的重大問題,強(qiáng)調(diào)要貫徹落實黨的106大、106屆3中、4中、5中全會精神,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),推動我國新聞出版業(yè)的繁榮和發(fā)展。對東生同志的講話,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹。永湛同志代表總署黨組所做的工作報告,全面總結(jié)了新世紀(jì)頭5年特別是2005年的工作,肯定了成績,總結(jié)了經(jīng)驗,對如何深入貫徹106屆5中全會精神,從戰(zhàn)略的高度制定好新聞出版業(yè)“1015”發(fā)展規(guī)劃,謀劃好“1015”開局之年的工作,進(jìn)行了全面的部署和周密的安排。斌杰同志就制定新聞出版業(yè)“1015”發(fā)展規(guī)劃作了說明。這些我都完全同意。各位代表在討論中緊緊圍繞總署黨組的工作報告,求真務(wù)實,暢所欲言,建言獻(xiàn)策,提出了許多重要的意見和建議,我們將根據(jù)大家的意見和建議,對工作報告進(jìn)行修改,并以正式文件的形式下發(fā)。希望各級新聞出版行政部門認(rèn)真抓好落實,把我們的思路、計劃和各項要求貫徹到實際工作中去。下面,我根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,結(jié)合這次會議大家在討論中提出的問題,就新聞出版系統(tǒng)明年應(yīng)當(dāng)著重抓好的幾項重點工作,講幾點意見。

  一、關(guān)于積極推進(jìn)新聞出版改革

  黨中央、國務(wù)院高度重視文化體制改革,即將出臺《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》這一重要文件。新聞出版特別是出版、發(fā)行的改革,是整個文化體制改革的重要組成部分,具有極端的重要性、緊迫性、艱巨性、復(fù)雜性。

  近兩年進(jìn)行文化體制改革試點以來,新聞出版和發(fā)行的改革取得了重要突破,試點單位的成果已開始顯現(xiàn),并創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗,對此,中央領(lǐng)導(dǎo)是充分肯定的。但我們必須看到,在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和對外開放的新形勢下,我們?nèi)匀幻媾R著深化改革、加快改革的繁重任務(wù)。

  當(dāng)前,國際間出版發(fā)行業(yè)的競爭一0分激烈。我國加入世貿(mào)組織后,從今年開始,出版物分銷領(lǐng)域?qū)ν赓Y全面開放,而我們的版權(quán)進(jìn)出口卻嚴(yán)重倒掛,形勢不容樂觀。從國內(nèi)市場看,從事國有出版、發(fā)行的企事業(yè)單位總體上市場競爭力不夠強(qiáng),一些出版社向私人企業(yè)賣書號的情況還時有發(fā)生,原來國有的新華書店可能逐步被邊緣化。如果我們自己的社會主義思想文化陣地都難以守住,就更談不上我國的出版發(fā)行業(yè)跨出國門,打到世界上去。所以,無論從國內(nèi)市場的現(xiàn)實狀況還是從國際競爭的角度講,都迫切需要繼續(xù)深化出版發(fā)行體制改革。

  按照中央的部署,2006年,我國文化體制改革將進(jìn)入一個新階段,即由少數(shù)省市和單位進(jìn)行試點轉(zhuǎn)變?yōu)橹鸩饺嬲归_。已經(jīng)試點的省市要全面推進(jìn)文化體制改革;沒有試點的省市要進(jìn)行文化體制改革試點;還不完全具備試點條件的省市要逐步創(chuàng)造條件?偸鹪诠ぷ鲌蟾嬷幸呀(jīng)就新聞出版系統(tǒng)如何推介試點單位的經(jīng)驗,如何擴(kuò)大改革試點的范圍,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大改革試點成果做出了部署,請各地區(qū)、各部門結(jié)合自己的實際切實做好安排。我們總的想法是,原來作為試點并取得了成效的單位,要總結(jié)經(jīng)驗,再接再厲,乘勢而上,擴(kuò)大成果,努力做大做強(qiáng)。同時鼓勵和支持這些單位進(jìn)行跨行業(yè)、跨地區(qū)的兼并、合作、聯(lián)營,力求形成一批在國內(nèi)有較強(qiáng)實力和競爭力,在國際上有一定影響的大型新聞出版發(fā)行集團(tuán)。

  這里我還要強(qiáng)調(diào)一下,在謀劃改革的過程中,不要簡單地把集團(tuán)化就看作是改革的唯一模式,改革可以搞集團(tuán),但改革不等于集團(tuán)化。文化體制改革的核心是創(chuàng)新體制。沒有體制的創(chuàng)新,單純?nèi)プ非蠹瘓F(tuán)化,那只是簡單的捆綁和“撮大堆”,實際效果也不會好。另外,也不要把機(jī)制層面的東西如內(nèi)部人事制度、分配制度的改革,就當(dāng)作改革的主體和全部內(nèi)容。公益性文化事業(yè)著重要轉(zhuǎn)換機(jī)制,而文化產(chǎn)業(yè)則要從體制上去突破。體制不行,僅從機(jī)制上去做,解決不了根本問題,也就是說,不能靠機(jī)制層面的工作去解決體制的問題。一定要以資產(chǎn)為紐帶,以市場為主體,推動出版、發(fā)行單位的改制。對發(fā)行單位除少數(shù)民族地區(qū)以外,原則上都要推向市場;對出版單位,除極少數(shù)政治性強(qiáng)、公益性強(qiáng)的以外,絕大多數(shù)也要轉(zhuǎn)換機(jī)制,推向市場。

  總之,今后幾年,我們要在改革上下大決心,要加大力度,邁出新步伐,取得新成效。當(dāng)然,在推進(jìn)改革的過程中,要認(rèn)真貫徹好中央關(guān)于文化體制改革的方針、原則,要做好深入細(xì)致的思想政治工作,搞好各項政策的配套,妥善處理好各種利益關(guān)系;改革既要抓緊,步子又要穩(wěn)妥,方法要得當(dāng),切實維護(hù)穩(wěn)定,確保改革的順利進(jìn)行。

  2、關(guān)于大力促進(jìn)新聞出版業(yè)的繁榮發(fā)展

  發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。發(fā)展,既包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也包括社會事業(yè)的發(fā)展。在廣大人民群眾物質(zhì)生活水平有了較大提高的今天,人們對精神文化生活的需求愈加強(qiáng)烈。而且在國際間綜合國力競爭日益激烈的新形勢下,文化已成為綜合國力的重要因素和有機(jī)組成部分。我們必須按照黨的106大和106屆3中、4中、5中全會精神,大力加強(qiáng)社會主義先進(jìn)文化建設(shè),大力促進(jìn)新聞出版業(yè)的繁榮發(fā)展。

  目前,我國新聞出版業(yè)發(fā)展之快,產(chǎn)品數(shù)量之多,總量規(guī)模之大為世界罕見,但質(zhì)量、效益、競爭力、影響力同發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距,新聞、出版、發(fā)行業(yè)占國內(nèi)GDP的比重也還有限。因此,中央特別強(qiáng)調(diào),在繁榮和發(fā)展文化事業(yè)的同時,必須大力推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。出版業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,在文化產(chǎn)業(yè)中完全可以搞成一個大的產(chǎn)業(yè)。搞好了,對豐富人民群眾精神文化生活,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點,擴(kuò)大對外開放,推動我國新聞出版業(yè)更好更快地走向世界,都具有重要的意義。

  繁榮和發(fā)展新聞出版業(yè),首先要按照“三個代表”重要思想的要求,始終堅持中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。要堅持以科學(xué)的理論武裝人,以正確的輿論引導(dǎo)人,以高尚的精神塑造人,以優(yōu)秀的作品鼓舞人。要堅持貼近實際,貼近生活,貼近群眾,努力辦好報刊和出版社,努力創(chuàng)作和生產(chǎn)健康向上、為人民群眾喜聞樂見的圖書和各類出版物。

  繁榮和發(fā)展新聞出版業(yè),從產(chǎn)業(yè)的角度講,必須把加快出版、發(fā)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化作為突破口。要在發(fā)育、完善市場主體的同時,構(gòu)建批發(fā)交易平臺,發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營。法蘭克福書展在國際上影響很大,日本、韓國的動漫產(chǎn)業(yè)迅速打入世界,我們完全可以借鑒這些成功的經(jīng)驗,精心打造我國出版發(fā)行業(yè)的國際交易品牌。這些年,我們組織了一些國際性的圖書博覽會,也包括在北京舉辦的這類活動,對推動出版發(fā)行業(yè)的對外交流發(fā)揮了一定的作用,但通常還是給境外出版、發(fā)行商提供賣書和做廣告宣傳的平臺。如何把這些圖書博覽會做成我國出版發(fā)行業(yè)的國際知名品牌,擴(kuò)大我們的圖書出口和版權(quán)貿(mào)易,這是一篇大文章,需要我們很好地來研究和探索。

  繁榮和發(fā)展新聞出版業(yè),還必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),注意調(diào)控規(guī)模,合理布局,注重內(nèi)涵式發(fā)展,著眼提高質(zhì)量和效益。要統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的新聞出版業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。那些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),文化比較繁榮的地區(qū)和大、中城市,完全可以把新聞出版業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點,作為支柱產(chǎn)業(yè)促使其更快更好地發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會做出更大貢獻(xiàn)。同時,我們還要高度重視滿足廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾、邊疆地區(qū)少數(shù)民族群眾、城鎮(zhèn)低收入家庭,以及社會上一些困難群體對各類出版物的不同需求,千方百計降低成本和價格,使我國廣大人民群眾都能享受到新聞出版事業(yè)繁榮發(fā)展的實際成果。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速進(jìn)步,以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為載體和基礎(chǔ)的新媒體層出不窮,而且發(fā)展速度越來越快,對社會生活的影響越來越大。面對這種新情況,我們要解放思想、迎難而上,緊緊抓住這一歷史機(jī)遇,在新媒體新技術(shù)方面,爭取主動,趨利避害,為我所用,有所作為,力求在國際文化市場競爭中占據(jù)主動,爭得先機(jī)。

  3、關(guān)于切實加強(qiáng)對新聞出版的管理

  管理是一門學(xué)問,也是新聞出版業(yè)的老話題、大難題。我們年年講管理,年年抓管理,但大家在工作實踐中還總是壓力重重、如履薄冰。對全國各級新聞出版和版權(quán)行政部門來講,我們最主要的職責(zé)就是依法行政,加強(qiáng)管理。中央領(lǐng)導(dǎo)一再囑托我們,要大力加強(qiáng)對新聞出版的管理,努力探索卓有成效的、具有中國特色的新聞出版管理途徑和管理方法。

  從新聞出版全行業(yè)來講,現(xiàn)在,我們的主流媒體、黨報黨刊,從總體上看,管理是比較好的,黨的領(lǐng)導(dǎo)體制比較健全,管理制度比較嚴(yán)格,領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)也比較好。問題突出的是在一些小報小刊。多年來,各級宣傳部門、新聞出版部門在管理上做了大量工作,但管理不嚴(yán)、管理不到位等問題依然存在,應(yīng)當(dāng)說還不是完全意義上的依法管理。新聞出版部門管審批,這是一種權(quán)力,但審批的權(quán)力是同管理、監(jiān)督的責(zé)任連在一起的,也同新聞出版業(yè)的健康、繁榮、發(fā)展息息相關(guān)。我們要認(rèn)真研究依法行政、加強(qiáng)管理的辦法。一方面要強(qiáng)化監(jiān)管,實行優(yōu)勝劣汰;另一方面又要加強(qiáng)服務(wù),推動辦得好的報刊社、出版社深化改革,做大做強(qiáng)。中央領(lǐng)導(dǎo)特別要求我們要研究體現(xiàn)中國特色、符合社會主義精神文明建設(shè)要求的報刊管理辦法,這是擺在各級新聞出版管理部門面前的一項重要任務(wù),我們務(wù)必潛心研究,大膽實踐,努力改進(jìn)和加強(qiáng)新聞出版管理工作。

  說到加強(qiáng)管理,我們還要始終堅持不懈地開展“掃黃打非”斗爭,這項工作必須抓得很緊,一刻也不能放松,并力求從體制、機(jī)制上進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。在文化體制改革試點過程中,文化市場綜合執(zhí)法

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