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免征農(nóng)業(yè)稅后之我見
農(nóng)業(yè)稅,在我國(guó)已有2600多年的歷史。二千多年來(lái),農(nóng)業(yè)稅在國(guó)民收入中所占的比重由占主導(dǎo)地位、次要地位到現(xiàn)在無(wú)足輕重。因此,國(guó)家確定免征農(nóng)業(yè)稅,我認(rèn)為這具有劃時(shí)代的意義,它標(biāo)志著我國(guó)從“以農(nóng)養(yǎng)政”向“以工補(bǔ)農(nóng)”轉(zhuǎn)變。免征農(nóng)業(yè)稅不僅僅使我們農(nóng)民每人每年減少60多元的負(fù)擔(dān),而主要是從根本上鏟除對(duì)農(nóng)民事實(shí)上的各種歧視,以逐步縮小城鄉(xiāng)差別、為構(gòu)筑和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ);它標(biāo)志著基層政權(quán)從“經(jīng)濟(jì)管理型”向“經(jīng)濟(jì)服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。免征農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不再為“要錢、要糧、要命”而耗費(fèi)大量的人力物力,轉(zhuǎn)而在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)地方穩(wěn)定、保持弱勢(shì)群體等方面進(jìn)行服務(wù),以全新理念帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富奔小康;它標(biāo)志著一個(gè)新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨。免征農(nóng)業(yè)稅,它結(jié)束了一個(gè)舊的以自給自足為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,取而代之的是開辟一個(gè)以二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主來(lái)反哺農(nóng)業(yè)的新時(shí)代,可以預(yù)見,我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不久的將來(lái),定會(huì)插上騰飛的翅膀,與發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品在大市場(chǎng)一比高下。意義是無(wú)用置疑的,但在調(diào)查與接觸中我們發(fā)現(xiàn),免征農(nóng)業(yè)稅在充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民致富信心和創(chuàng)業(yè)熱潮的同時(shí),也帶來(lái)了一些新情況和新問(wèn)題。突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是免征農(nóng)業(yè)稅以及國(guó)家一些政策性的補(bǔ)貼,加上目前糧價(jià)持續(xù)走高,確實(shí)調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的種田積極性,但僅靠一家一戶的一畝三分地是不可能致富奔小康的,在2008年人均純收入要達(dá)到8000元的小康標(biāo)準(zhǔn),還有近一半的路要走,出路在何方?
二是免征農(nóng)業(yè)稅后,集體的提留統(tǒng)籌、集資攤派等也跟著被取消,有資源、資產(chǎn)的村組還能支付村干部報(bào)酬和日常開支,沒(méi)有的只能依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,干部無(wú)心干比較普遍,同時(shí)包括路、橋、河、閘、農(nóng)機(jī)等的購(gòu)買、維護(hù)保養(yǎng);五保戶、困難戶的撫養(yǎng);抗旱排澇、選舉等費(fèi)用的支出等各項(xiàng)公益事業(yè)怎么進(jìn)行??jī)H靠政府實(shí)施、靠村一事一議顯然是不現(xiàn)實(shí)的。
三是免征農(nóng)業(yè)稅后,給本就捉襟見肘的基層政權(quán)帶來(lái)重大考驗(yàn)。財(cái)政收入多的鎮(zhèn)尚可,財(cái)政收入少,且農(nóng)業(yè)稅所占比重相對(duì)較大的鎮(zhèn),日子相對(duì)就十分難過(guò),工資發(fā)不出、工作難開展,幾百萬(wàn)、上千萬(wàn)的債務(wù)難化解,進(jìn)而必然影響到基層政權(quán)的穩(wěn)定。
為此,本人建議:
一是作為政府,要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,改變工作方法,提高為農(nóng)服務(wù)的能力。要以群眾需要什么和是否需要作為政府的工作職責(zé)。改過(guò)去的“收、批、管”為“幫、扶、助”,政府要加大向“三農(nóng)”轉(zhuǎn)移支持力度,全面建立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制,農(nóng)村弱勢(shì)群體救助機(jī)制和農(nóng)村社會(huì)保障體系。政府要減少考核、壓縮會(huì)議、精簡(jiǎn)人員;要將大多數(shù)干部的主要精力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)服務(wù)領(lǐng)域,主攻招商引資,鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)發(fā)展各類專業(yè)合作組織。通過(guò)發(fā)展,求得農(nóng)民的致富和政府的穩(wěn)定。
二是作為村干部,要急群眾之所急,想群眾之所想,全方位提供服務(wù)。群眾缺方向,你要帶頭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)他們發(fā)展;群眾缺發(fā)展路子,你要幫助了解市嘗尋找訂單,發(fā)布各種有價(jià)值信息;群眾缺技術(shù),你要建立培訓(xùn)基地,提高免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)。
三是作為農(nóng)民,要抓住這個(gè)難得機(jī)遇大力發(fā)展。免征農(nóng)業(yè)稅,減少了農(nóng)業(yè)發(fā)展運(yùn)行成本,發(fā)展的外部環(huán)境變得輕松優(yōu)越。這是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇期。這時(shí)農(nóng)民要大膽闖,大膽試,不要固守自封,小富即安,要以創(chuàng)造財(cái)富和增加收入為基點(diǎn),艱苦創(chuàng)業(yè)奔小康。
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