公共體育資源利用與開發(fā)研究論文

　　摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)居民生活水平迅速提高，居民全民健身意識(shí)在不斷增強(qiáng)，但總體看來(lái)，體育健身事業(yè)的需求還是遙遙領(lǐng)先于公共體育資源的發(fā)展，體育資源短缺的情況日益凸顯。近些年來(lái)，齊齊哈爾市在公共體育資源建設(shè)方面雖然取得了一定的成績(jī)，但齊齊哈爾市公共體育資源供應(yīng)相對(duì)不足、設(shè)施制度不完善等一系列問(wèn)題有待解決。以齊齊哈爾市建華區(qū)為例對(duì)齊齊哈爾市建華區(qū)公共體育資源的開發(fā)利用和建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查與分析，探究建華區(qū)體育資源的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，為進(jìn)一步完善齊齊哈爾市公共體育資源服務(wù)體系，促進(jìn)齊齊哈爾市社會(huì)體育與大眾健身的發(fā)展提供支持。

　　關(guān)鍵詞：齊齊哈爾市；建華區(qū)；公共體育資源；健身；開發(fā)利用

　　一、齊齊哈爾市建華區(qū)全民健身設(shè)施及指導(dǎo)體系

　　（一）齊齊哈爾市建華區(qū)全民健身公共體育設(shè)施情況。2011年《齊齊哈爾市全民健身實(shí)施計(jì)劃》出臺(tái)后，齊齊哈爾市建華區(qū)在公共體育資源的服務(wù)體系上已經(jīng)取得了很大進(jìn)步，特別是《齊齊哈爾市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》出臺(tái)后，本著提高全民健身意識(shí)、增強(qiáng)人民體質(zhì)這一根本任務(wù)，建華區(qū)基本上形成了親民、便民、惠民的全民健身服務(wù)體系和風(fēng)格，居民對(duì)健身軟硬件的設(shè)施需求基本得到滿足。建華區(qū)健身服務(wù)體系大致包括各個(gè)學(xué)校對(duì)外開放的體育館、田徑場(chǎng)、游泳館，健身俱樂(lè)部、公園、綠地、廣場(chǎng)、勞動(dòng)湖全民健身長(zhǎng)廊、室外冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、社區(qū)公共體育設(shè)施等。部分社區(qū)公共體育設(shè)施不健全的問(wèn)題也在不斷地進(jìn)行改善。據(jù)調(diào)查，為了給居民提供環(huán)境優(yōu)良的休閑運(yùn)動(dòng)鍛煉場(chǎng)所，齊齊哈爾市于2011年在勞動(dòng)湖長(zhǎng)廊修建了全民健身廣場(chǎng)，總投資超過(guò)150萬(wàn)元，主要配備了按摩器、單雙杠、漫步機(jī)等一系列健身器材，適合各類不同層次不同年齡人群的健身器材20多種600余件，總長(zhǎng)度有2.3公里，可同時(shí)容納上千人進(jìn)行鍛煉。全民健身廣場(chǎng)自建成以來(lái)，成為建華區(qū)最大健身休閑場(chǎng)所，共受到了廣大市民的喜愛(ài)，每天來(lái)這里健身鍛煉娛樂(lè)的居民絡(luò)繹不絕〔1〕。勞動(dòng)湖全民健身長(zhǎng)廊的建成意義重大，不僅提高了居民的生活質(zhì)量，還解決了居住在附近居民日益增長(zhǎng)的健身需求的問(wèn)題。

　�。ǘ�）齊齊哈爾市建華區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員。構(gòu)建好全民健身體系的基礎(chǔ)性內(nèi)容,前提是不斷增加社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量，提升社會(huì)體育指導(dǎo)員的質(zhì)量〔2〕。齊齊哈爾市建華區(qū)總面積共123平方公里，共有人口29萬(wàn)（截止2012年）。社會(huì)體育指導(dǎo)員共有685名，國(guó)家一級(jí)21名,國(guó)家二級(jí)149名,其他等級(jí)522名,其中齊齊哈爾大學(xué)體育學(xué)院有國(guó)家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員18人。按照建華區(qū)總?cè)丝跀?shù)和社區(qū)體育指導(dǎo)員數(shù)量計(jì)算，比例為1：423，由此可見(jiàn)，建華區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員相對(duì)于該地區(qū)總?cè)丝跀?shù)量充足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)提出的1000人最少有一名指導(dǎo)員的水平。齊齊哈爾市體育局體育總會(huì)共有注冊(cè)的體育協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部71個(gè)，其中有協(xié)會(huì)21個(gè)，俱樂(lè)部50個(gè)（截止到2017年12月30日），其中建華區(qū)占有1/2，其中較大的協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部，如長(zhǎng)跑協(xié)會(huì)、健身氣功協(xié)會(huì)、健身操舞俱樂(lè)部等把自己的健身地點(diǎn)建立到廣場(chǎng)、社區(qū)，居民小區(qū)等地，這在很大程度上促進(jìn)了居民的鍛煉及指導(dǎo)員隊(duì)伍素質(zhì)的提高。居民科學(xué)健身方法的掌握得保障，共同分享體育發(fā)展的成果，社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的壯大，為居民及大眾體育的發(fā)展提供了條件，推進(jìn)了城市體育休閑文化的發(fā)展。為了了解建華區(qū)居民對(duì)社區(qū)體育指導(dǎo)員服務(wù)的滿意度，筆者走訪了建華區(qū)五個(gè)街道中具有代表性的文化街道，文化大街的居民對(duì)社區(qū)體育指導(dǎo)員的總體滿意度呈上升趨勢(shì)，只有少部分不是特別滿意〔3〕。

　�。ㄈ�）齊齊哈爾市建華區(qū)居民體質(zhì)監(jiān)測(cè)指導(dǎo)。齊齊哈爾市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)中心于2012年12月成立，是齊齊哈爾市體育局和齊齊哈爾大學(xué)地校聯(lián)合項(xiàng)目,占地面積200余平方米，擁有共計(jì)22臺(tái)（件）國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器及具有國(guó)際先進(jìn)水平的亞健康經(jīng)絡(luò)儀、超聲骨密度儀、身體成分分析儀、心肺功能測(cè)試儀、全自動(dòng)心電圖機(jī)等體質(zhì)與健康檢測(cè)設(shè)備，同時(shí)配套引進(jìn)國(guó)際一流的評(píng)價(jià)管理軟件，主要面向社會(huì)團(tuán)體與個(gè)人診斷體質(zhì)與亞健康狀態(tài)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為市民出具科學(xué)的身體質(zhì)量報(bào)告，提供科學(xué)的健身指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。齊齊哈爾市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心現(xiàn)有執(zhí)業(yè)醫(yī)師1人、健康管理師14人、高級(jí)健身教練4人，建立了科學(xué)健身指導(dǎo)團(tuán)。每年對(duì)齊齊哈爾市社區(qū)居民近千人進(jìn)行身體形態(tài)、機(jī)能素質(zhì)等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。20－70周歲的齊齊哈爾市建華區(qū)居民7000余人接受了人體能量監(jiān)測(cè)（亞健康檢測(cè)）、身體成分測(cè)試分析、骨密度（跟骨）等多項(xiàng)體質(zhì)檢測(cè)，專家針對(duì)檢測(cè)結(jié)果開具運(yùn)動(dòng)處方，對(duì)每個(gè)人的體質(zhì)測(cè)試結(jié)果分析并提供健身指導(dǎo)。居民們通過(guò)先進(jìn)設(shè)備的檢測(cè)了解自身身體形態(tài)、機(jī)能、素質(zhì)狀況，學(xué)習(xí)掌握適合個(gè)人的體育健身方法，體育健身意識(shí)不斷增強(qiáng)，自愿參加鍛煉的人數(shù)在逐年增長(zhǎng)〔4〕。

　　二、影響齊齊哈爾市建華區(qū)公共體育資源利用與開發(fā)的因素

　　針對(duì)鍛煉者選擇運(yùn)動(dòng)鍛煉場(chǎng)地和每次鍛煉時(shí)間的調(diào)查，大部分人都選擇附近的場(chǎng)所進(jìn)行鍛煉〔5〕，各個(gè)學(xué)校對(duì)外開放的體育館、田徑場(chǎng)、勞動(dòng)湖全民健身長(zhǎng)廊、社區(qū)體育設(shè)施等的使用情況并不樂(lè)觀。建華區(qū)居民還是在傳統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)鍛煉項(xiàng)目上如跑步、快走等，占的比例較大。隨著我國(guó)居民健康意識(shí)的不斷提高，參與體育鍛煉的人越來(lái)越多，鍛煉方式不斷豐富，還有一些新出現(xiàn)的體育鍛煉方式也得到了居民的青睞。居民運(yùn)動(dòng)時(shí)間多數(shù)在90分鐘左右，總體來(lái)說(shuō)居民主要選擇免費(fèi)的、距離比較近的公共場(chǎng)所來(lái)進(jìn)行體育鍛煉。

　�。ㄒ唬┙�(jīng)費(fèi)投入不足。影響建華區(qū)公共體育設(shè)施工程建設(shè)發(fā)展緩慢的原因有很多，其中最主要的原因是財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不足，經(jīng)費(fèi)來(lái)源得不到保障，扶持基金相對(duì)不足。特別是老舊小區(qū)體育設(shè)施的建設(shè)資金不足，造成體育設(shè)施老舊，不能滿足居民的運(yùn)動(dòng)鍛煉需要。

　　（二）開放的場(chǎng)館與場(chǎng)地缺乏系統(tǒng)維護(hù)和保養(yǎng)。在居民健身意識(shí)增強(qiáng)，鍛煉頻率增加的情況下，隨之而來(lái)的問(wèn)題也不斷嚴(yán)重。一方面，部分體育場(chǎng)館維修不及時(shí)，使用頻率高的情況下，一些設(shè)施存在安全問(wèn)題，在這樣的環(huán)境下鍛煉存在一定的安全隱患。另一方面，部分體育場(chǎng)館對(duì)居民開放一段時(shí)間后又關(guān)閉的原因是管理方面出現(xiàn)問(wèn)題，養(yǎng)護(hù)費(fèi)無(wú)處可出，使居民不能進(jìn)入鍛煉。當(dāng)下體育場(chǎng)館的養(yǎng)護(hù)與維修，是影響居民運(yùn)動(dòng)鍛煉的最大問(wèn)題〔6〕。

　�。ㄈ�）相關(guān)法律以及管理制度不健全。城市社區(qū)體育設(shè)施損壞的原因有很多，如居民日積月累的使用造成的損耗，自然環(huán)境對(duì)其造成的損害，體育設(shè)施的質(zhì)量問(wèn)題等。其中，最主要的原因是社區(qū)管理制度不健全和管理人員對(duì)體育設(shè)施管理不到位，對(duì)于損壞設(shè)施者沒(méi)有做到合理的勸告和懲罰。當(dāng)體育設(shè)施出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，管理人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并且沒(méi)有對(duì)其損壞者追究責(zé)任〔7〕。

　　（四）擁擠效應(yīng)。埃莉諾奧斯特羅姆表示“擁擠效應(yīng)”和“過(guò)度使用”的問(wèn)題在公共體育資源系統(tǒng)中長(zhǎng)期存在，建華區(qū)同樣也一樣面臨這種問(wèn)題。如果居民都在早晚時(shí)間同時(shí)鍛煉身體，容易造成擁擠情況，主要原因就是有限的地理空間和整體數(shù)量上的供給不足。樊炳有學(xué)者在《社區(qū)體育論》書中寫道“城市社區(qū)體育設(shè)施要求人均室外面積0.30-0.65㎡人均室外面積0.1-0.26㎡，總面積在0.40-0.91㎡的范圍”〔5〕。建華區(qū)室外的人均體育場(chǎng)地面積在不斷提高的同時(shí)，場(chǎng)地資源依舊缺失。據(jù)調(diào)查，大部分開發(fā)商為了擴(kuò)大建筑面積而占用或減少體育設(shè)施空間，老舊的社區(qū)體育設(shè)施的分布不均，處于破損失修狀態(tài)以及私家車占用鍛煉場(chǎng)地等一系列問(wèn)題給居民在健身鍛煉方面造成了很大的不便。

　　三、齊齊哈爾市建華區(qū)公共體育資源發(fā)展對(duì)策

　�。ㄒ唬┐_保財(cái)政投入。齊齊哈爾市建華區(qū)應(yīng)該將建華區(qū)全民健身公共服務(wù)體系納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步的有規(guī)劃的對(duì)公共體育設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和改造，積極增加運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，特別是冬季項(xiàng)目，由于齊齊哈爾市是北方地區(qū)冬季比較漫長(zhǎng)，如室內(nèi)、外冰場(chǎng)、冰球場(chǎng)（館）。多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及配套設(shè)施的開發(fā)，需要投入充足的資金做為建設(shè)規(guī)模和建設(shè)質(zhì)量的保證。

　　（二）社區(qū)學(xué)校共建，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍的建設(shè)。根據(jù)齊齊哈爾市建華區(qū)實(shí)際情況，應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)高效志愿者服務(wù)。齊齊哈爾大學(xué)坐落于建華區(qū)文化街道，共有學(xué)生兩萬(wàn)余名，其中體育學(xué)院有學(xué)生六百余名。充分利用這一資源優(yōu)勢(shì)，為建華區(qū)體育志愿者壯大其隊(duì)伍，這樣既可以提高學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力，又可以補(bǔ)充體育志愿者隊(duì)伍，對(duì)居民進(jìn)行體育鍛煉指導(dǎo)和相關(guān)體育知識(shí)的指導(dǎo)，形成一個(gè)有固定時(shí)間地點(diǎn)及形式多樣的指導(dǎo)組織，并承擔(dān)起建華區(qū)相關(guān)體育競(jìng)賽的指導(dǎo)與服務(wù)工作。為了使居民能夠長(zhǎng)期得到齊齊哈爾大學(xué)體育學(xué)院學(xué)生的體育服務(wù)與指導(dǎo)，提高居民身體素質(zhì)，應(yīng)從如下幾個(gè)方面開展此項(xiàng)活動(dòng)：首先，建華區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與高校領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)做好溝通工作，簽訂相關(guān)合作協(xié)議，讓體育學(xué)院的大學(xué)生到該區(qū)進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐實(shí)習(xí)，不斷輸送新鮮血液。這樣即有利于提高學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力，又能保證建華區(qū)的居民健身鍛煉始終得到指導(dǎo)〔8〕。其次，建立合理的考勤制度，鼓勵(lì)大學(xué)生出色的完成實(shí)習(xí)任務(wù)，提高學(xué)校知名度的同時(shí)，也加強(qiáng)了志愿者隊(duì)伍的建設(shè)情況，加快實(shí)現(xiàn)社區(qū)學(xué)校共建，資源互補(bǔ)互助的目標(biāo)。齊齊哈爾市建華區(qū)的社會(huì)體育指導(dǎo)員在數(shù)量上占有很大的優(yōu)勢(shì)，人員充足，可以滿足居民需求。在保證數(shù)量的同時(shí)，各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員也要時(shí)刻學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和技能，齊齊哈爾市體育局體育總會(huì)、建華區(qū)文體中心，應(yīng)該定期組織一些相關(guān)的體育協(xié)會(huì)、體育俱樂(lè)部進(jìn)行各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使其不斷提高自身文化水平，優(yōu)化隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和服務(wù)水平，來(lái)滿足居民對(duì)高水平指導(dǎo)員的需求。

　　（三）不斷完善體育服務(wù)信息化制度。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，使人們?cè)诟鱾�(gè)方面都獲得更大的空間�？梢詫⒒ヂ�(lián)網(wǎng)模式運(yùn)用到運(yùn)動(dòng)健身上，完善居民健身體系，隨時(shí)為其提供共享咨詢。及時(shí)更新健身器材的使用情況，居民可以利用手機(jī)APP軟件隨時(shí)獲取運(yùn)動(dòng)器材的利用情況，避免浪費(fèi)時(shí)間，居民通過(guò)信息的溝通交流經(jīng)驗(yàn)感受，帶動(dòng)身邊的“懶惰”群體加入到健身活動(dòng)中來(lái)〔9〕。與此同時(shí)，相關(guān)部門也可以隨時(shí)獲得居民最新需求信息進(jìn)行工作調(diào)整。因此，不斷完善體育信息化制度，是公共體育資源快速升級(jí)的根本保證，順應(yīng)現(xiàn)代體育文化服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)。

　�。ㄋ模┲匾暩咝ｓw育文化區(qū)域的開發(fā)。區(qū)域體育快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ�一就是重視高校體育文化，其中，齊齊哈爾市建華區(qū)學(xué)�？倲�(shù)22所，有6所學(xué)校體育場(chǎng)館在對(duì)外開放。要充分利用齊齊哈爾大學(xué)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和高水平專業(yè)技術(shù)人員，帶動(dòng)建華區(qū)的高校體育文化區(qū)域的開發(fā)利用與整合，建立一個(gè)以齊齊哈爾大學(xué)為中心的體育文化區(qū)。

　�。ㄎ澹┮�(guī)劃設(shè)計(jì)公共體育休閑娛樂(lè)文化地段。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們的體育需求活動(dòng)越來(lái)越豐富，應(yīng)該重視體育休閑娛樂(lè)文化的建設(shè)，為居民創(chuàng)造有特色的、舒適的建華區(qū)體育休閑娛樂(lè)健身空間，根據(jù)優(yōu)越的地理位置，及時(shí)完善體育休閑設(shè)施〔10〕。

　�。�六）建立體育組織體系。齊齊哈爾市建華區(qū)體育活動(dòng)的形式主要以居民的自主活動(dòng)為主，形成了不同時(shí)間、不同年齡和性別的體育活動(dòng)群體組織，應(yīng)該以齊齊哈爾市體育局體育總會(huì)為主導(dǎo)，引導(dǎo)各個(gè)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、大眾性的體育俱樂(lè)部、各個(gè)企業(yè)單位等廣大基層體育組織自發(fā)舉辦賽事、承辦賽事；鼓勵(lì)全社會(huì)的參與，優(yōu)化各種資源配置，發(fā)展形式靈活多樣、適合不同層次人群的健身團(tuán)體，建立起社區(qū)體育組織體系。探索并逐步形成齊齊哈爾市體育局體育總會(huì)、建華區(qū)文體中心、建華區(qū)各個(gè)社區(qū)、社會(huì)各個(gè)體育組織、具有國(guó)家職業(yè)資格的各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員等構(gòu)成的建華區(qū)全民健身組織體系，引導(dǎo)群眾體育事業(yè)發(fā)展。

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