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談?wù)摻煌ㄟ\(yùn)輸事業(yè)飛越發(fā)展途徑論文
步入“十二五”，武漢市江夏區(qū)交通發(fā)展進(jìn)入了快車道，交通運(yùn)輸事業(yè)呈現(xiàn)出九大亮點(diǎn)：一是交通投資增幅空前。累計(jì)完成交通建設(shè)投資24.1億元，是“十一五”前完成投資的4倍，相當(dāng)于建國后55年交通投資的總和。二是區(qū)鄉(xiāng)公路普遍升級(jí)。新增一級(jí)公路5條98.11公里，二級(jí)公路6條93.1公里，全區(qū)公路總里程達(dá)2549公里，單位里程數(shù)居全省、全市前列。三是通村公路全面延伸。新建、改建通鄉(xiāng)村公路1449公里，通灣公路1100公里，改造危橋21座126延米，全區(qū)340個(gè)行政村基本實(shí)現(xiàn)了晴雨通車。四是規(guī)費(fèi)征收穩(wěn)中有升。“十一五”末，交通規(guī)費(fèi)依然保持了穩(wěn)中有升的良好勢頭，費(fèi)改稅累計(jì)征收交通規(guī)費(fèi)2.97億元。五是運(yùn)輸能力高效釋放。全區(qū)運(yùn)營客運(yùn)線路34條。其中通往市區(qū)11條，通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)14條，紙坊城區(qū)9條。我區(qū)在全市率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交一體化。六是內(nèi)部改革不斷深化。實(shí)施了燃油稅改革，取消了公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)，撤銷了2個(gè)普通收費(fèi)站，新建了3個(gè)超限超載治超站。局屬集體企業(yè)已改制完畢，國有企業(yè)改制工作正深入推進(jìn)。七是應(yīng)急防范組織有力。全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”，敢打硬仗、能打勝仗，在急、難、險(xiǎn)、重的關(guān)鍵時(shí)刻，能切實(shí)做到保暢、保潔、保平安，有力保障正常的社會(huì)生活秩序。區(qū)交通運(yùn)輸局連續(xù)14年保持了水上交通安全無事故。八是廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。交通運(yùn)輸局堅(jiān)持反腐倡廉關(guān)口前移，實(shí)行重點(diǎn)工程建設(shè)監(jiān)察員派駐制、紀(jì)檢監(jiān)察巡視制，與紀(jì)檢部門共建，與審計(jì)部門聯(lián)動(dòng)，著力構(gòu)筑反腐倡廉防線，連續(xù)14年被區(qū)紀(jì)委授予黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位。九是三大建設(shè)精彩紛呈。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀；深入開展文明創(chuàng)建；大力推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開，全系統(tǒng)創(chuàng)建省級(jí)文明單位1個(gè)，市級(jí)文明單位4個(gè)，區(qū)文明單位4個(gè)，公交文明線路1條，省文明公路1條。交通人敢為人先，追求卓越使江夏交通運(yùn)輸工作實(shí)現(xiàn)了八個(gè)歷史性突破：即交通重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破；交通橋梁建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破；交通前期工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破；交通綜合實(shí)現(xiàn)歷史性突破；交通行業(yè)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)歷史性突破；交通內(nèi)部改革實(shí)現(xiàn)歷史性突破；交通自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破；交通績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。2012年是“十二五”規(guī)劃承上啟下之年，江夏區(qū)交通運(yùn)輸局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作全局，打造“鐵、水、公、空、軌道”五位一體的立體綜合交通體系，制定全年工作思路即工程建設(shè)加快發(fā)展，行業(yè)監(jiān)管成效顯現(xiàn)，內(nèi)部改革穩(wěn)中求進(jìn)，交通實(shí)業(yè)提檔升級(jí)，安全維穩(wěn)可控有序，議案實(shí)事強(qiáng)力推進(jìn)，新城項(xiàng)目率先啟動(dòng)，廉政建設(shè)警鐘長鳴，民生福祉大幅度提高。
一、創(chuàng)新思維，精細(xì)管理，強(qiáng)力推進(jìn)交通工程建設(shè)
規(guī)劃好交通儲(chǔ)備工程按照江夏區(qū)“十二五”交通規(guī)劃，2012年規(guī)劃好交通儲(chǔ)備工程，為江夏區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展打好交通基礎(chǔ)。2012年江夏區(qū)交通續(xù)建工程共有7項(xiàng)，要求在年內(nèi)全面完成。面對(duì)時(shí)間緊，任務(wù)重等困難，江夏區(qū)交通運(yùn)輸局黨委始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)謀劃發(fā)展，增強(qiáng)交通工程建設(shè)的預(yù)見性和前瞻性：作風(fēng)上求硬，管理上求真，制度上求實(shí)；切實(shí)做到“四個(gè)到位”：人員到位、設(shè)備到位、技術(shù)到位、責(zé)任心到位；創(chuàng)新思維，確保質(zhì)量，實(shí)行“四多”：多支隊(duì)伍進(jìn)場，多種模式并存，多項(xiàng)工程并進(jìn)，多措強(qiáng)力實(shí)施，確保續(xù)建工程如期高效完成。按期完成交通新建工程按照區(qū)委區(qū)政府的安排，江夏區(qū)交通運(yùn)輸局精心實(shí)施，上下合力，圍繞新建工程項(xiàng)目堅(jiān)定信心，迎難而上，為交通工程建設(shè)發(fā)展注入生機(jī)與活力。啟動(dòng)了線路調(diào)查勘測工作，加緊制定概念性方案，為工程實(shí)施作好準(zhǔn)備。同時(shí)準(zhǔn)備南環(huán)線南移工程可行性研究等各項(xiàng)前期工作，以昂揚(yáng)向上的斗志和扎實(shí)有效的工作為改善民生服務(wù)。
二、加快發(fā)展，提升實(shí)力，推動(dòng)內(nèi)部改革穩(wěn)中求進(jìn)
（一）做大做強(qiáng)交通實(shí)業(yè)。加強(qiáng)武漢江夏交通工程公司、武漢交通勘察設(shè)計(jì)院江夏分院、武漢振通工程監(jiān)理咨詢有限公司以及汽車修理廠等交通實(shí)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和人員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全規(guī)章制度，逐步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提高”即：公司資質(zhì)提高一檔，公司面貌提高一級(jí)，公司實(shí)力提高一步。隨著交通實(shí)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，逐步推進(jìn)交管站人員安置和內(nèi)部改革工作。
�。ǘ┮劳惺袌觯腺Y源，加快交通實(shí)業(yè)的內(nèi)涵充實(shí)和外延拓展。一是加快天子山大道交通加油站的申建工作；二是積極謀劃參與客運(yùn)出租車市場經(jīng)營；三是探索物流市場的培育，參與物流行業(yè)經(jīng)營。實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：交通實(shí)業(yè)多元化，人員分流多渠道，交通實(shí)力大提高，內(nèi)部改革大提速。
（三）積極參與武漢光谷南部新城的建設(shè)，率先啟動(dòng)江夏交通信息大樓建設(shè)工程，打造武漢市整個(gè)交通系統(tǒng)第一樓。綜合體現(xiàn)交通實(shí)力，展示交通面貌，匯報(bào)交通成果，為推進(jìn)交通各項(xiàng)工作注入源源不絕的精神動(dòng)力。
�。ㄋ模┘哟蟾母锪Χ龋瑢�(shí)現(xiàn)管理機(jī)制與交通發(fā)展相匹配。一是建立科學(xué)、陽光、公正的考評(píng)機(jī)制，以干部的執(zhí)行力為側(cè)重點(diǎn)，著力營造干事氛圍；二是考評(píng)指標(biāo)應(yīng)系統(tǒng)化和最大限度的量化，采取平時(shí)與集中相結(jié)合，突擊工作與常規(guī)工作相結(jié)合，如會(huì)議布置任務(wù)與自身工作完成情況等；三是采取本人述職與工作業(yè)績考評(píng)相結(jié)合，由考評(píng)小組將考核對(duì)象的平時(shí)工作完成情況記錄下來，從而對(duì)其本人述職進(jìn)行評(píng)價(jià)，去偽存真，客觀公正；四是績效考核采取工作量與工作業(yè)績相結(jié)合；五是局機(jī)關(guān)先行試點(diǎn)，逐步在全系統(tǒng)推廣，真正做到通過考評(píng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
三、強(qiáng)化監(jiān)管，服務(wù)市場，解決交通工作
“短腿”問題工程建設(shè)，行業(yè)管理，企業(yè)改制被稱為交通運(yùn)輸工作的“三條腿”。交通工程建設(shè)突飛猛進(jìn)，企業(yè)改制重頭朝下，唯獨(dú)行業(yè)管理進(jìn)展不大，是“三條腿”中的一條“短腿”。一是加大道路運(yùn)輸市場監(jiān)管力度，繼續(xù)保持對(duì)“面的”非法營運(yùn)的高壓態(tài)勢，做到專班不散，巡查不斷，監(jiān)管有力，成效顯見。二是加大公路治超力度，在繼續(xù)強(qiáng)化云井山、寧港、金口3個(gè)治超站作用的基礎(chǔ)上，積極籌建天子山大道治超站，全面提升治超效能。三是依據(jù)《公路法》及相關(guān)條款健全和完善交通行政許可制度，盡快制定審批流程、制度標(biāo)準(zhǔn)、管理措施，向社會(huì)公開，實(shí)行陽光操作。加大巡查力度，實(shí)行專班巡查與群眾舉報(bào)相結(jié)合的辦法，確保江夏區(qū)公路不再受到非法侵害。
四、警鐘長鳴，預(yù)防為主，保持安全維穩(wěn)工作態(tài)勢
在安全維穩(wěn)的問題上切實(shí)做到：思想認(rèn)識(shí)上警鐘長嗚，制度保證上嚴(yán)密有效，技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)密細(xì)致，事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。從以下幾個(gè)方面抓好2012年的安全維穩(wěn)工作：一是認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”的要求。交通運(yùn)輸各單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，建立安全責(zé)任考核制度，層層簽訂安全責(zé)任狀，嚴(yán)格安全例會(huì)制度。二是長效管理與專項(xiàng)整治相結(jié)合。牢固樹立專項(xiàng)整治和長效管理相結(jié)合，堅(jiān)持長效管理的理念，搞好“三個(gè)重點(diǎn)”、徹查“三無現(xiàn)象”、杜絕“三品”上車船、治理“三超”行為。即搞好節(jié)假日的安全監(jiān)管，搞好重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管，搞好重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管；徹查“三無”車輛營運(yùn)，三無船舶營運(yùn)，三類人員無安全資格證上崗；杜絕易燃品、易爆品、危險(xiǎn)品上車上船；從嚴(yán)治理車輛超速，運(yùn)輸超員，駕駛超時(shí)的行為，確保安全。三是認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，著力加強(qiáng)安全警示教育，開展多形式，多層次的安全教育、培訓(xùn)、宣傳等活動(dòng)，提高全局干部群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，增強(qiáng)干部群眾搞好安全的自覺性。四是嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度，堅(jiān)決制止事故瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)的行為，違規(guī)者嚴(yán)厲查處，造成嚴(yán)重后果要追究其司法責(zé)任。五是加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的排查，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)中。充分發(fā)揮維穩(wěn)專班和應(yīng)急小分隊(duì)的作用，確保系統(tǒng)內(nèi)不發(fā)生過急行為，保持行業(yè)穩(wěn)定。
五、因人施教，干學(xué)結(jié)合，探索專業(yè)技能培訓(xùn)新路子
為提高人員專業(yè)技能，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，2011年交通運(yùn)輸局花巨資舉辦了8期工程技術(shù)和財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，選送70名工作人員參加省交通質(zhì)監(jiān)局舉辦的交通工程監(jiān)理培訓(xùn)班。2012年繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，改進(jìn)培訓(xùn)方法。以培訓(xùn)實(shí)用型專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，不斷完善培訓(xùn)機(jī)制：一是改過去的單純培訓(xùn)，干中學(xué)、學(xué)中干，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和效能；二是將系統(tǒng)內(nèi)的具有較高業(yè)務(wù)素養(yǎng)的專業(yè)技術(shù)人員整合起來，實(shí)行師傅教徒弟的辦法，因人施教，邊學(xué)邊干。系統(tǒng)培訓(xùn)工程管理、工程測量、工程試驗(yàn)、工程設(shè)計(jì)、工程資料、工程預(yù)決算等課程；三是建立考核機(jī)制，實(shí)行競爭上崗，進(jìn)行專業(yè)知識(shí)考試和專業(yè)技能考核活動(dòng)，公開、公平發(fā)現(xiàn)人才，擇優(yōu)上崗，形成良好的用人激勵(lì)機(jī)制，奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
六、實(shí)事辦理，突出實(shí)效，全力提升交通服務(wù)能力
2012年，區(qū)政府把《更新紙坊城區(qū)車輛，提升城市公共交通環(huán)境，解決市民出行難，出行貴問題》作為第一件實(shí)事交由區(qū)交通運(yùn)輸局承辦，我們強(qiáng)力推進(jìn)，周密制定好城市公交一攬子計(jì)劃，確保實(shí)效：一是更新紙坊城區(qū)老舊公交車輛，推行公交雙班制營運(yùn)，延長公交服務(wù)時(shí)間服務(wù)廣大市民；二是優(yōu)化公交線網(wǎng)，完善公交站點(diǎn)站牌，改善乘車環(huán)境；三是規(guī)劃拓展二三級(jí)客運(yùn)場站建設(shè)，增加公交辦監(jiān)管設(shè)備，解決人員工作經(jīng)費(fèi)，為切實(shí)履行客運(yùn)市場行業(yè)監(jiān)管創(chuàng)造條件；四是加大公交企業(yè)改革力度，減負(fù)增效，提高企業(yè)經(jīng)營效益，壯大公交企業(yè)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展；五是逐步摸索解決私車公營、掛牌公司的營運(yùn)問題，逐步建立具有獨(dú)立法人資格能獨(dú)立承擔(dān)營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)的客運(yùn)企業(yè)為主導(dǎo)的客運(yùn)市場，徹底改變過去賺了錢個(gè)人進(jìn)賬，出了事政府買單顯失社會(huì)公平的局面，形成江夏區(qū)客運(yùn)市場的良好發(fā)展格局。
七、建立基金，幫扶救濟(jì)，增強(qiáng)交通民生福祉
2012年江夏交通運(yùn)輸局將采取在交通實(shí)業(yè)的年利潤中提留一點(diǎn)，局屬二級(jí)單位募集一點(diǎn)，個(gè)人獻(xiàn)愛心捐助一點(diǎn)的方式，籌措100萬元資金，建立扶貧幫困基金，實(shí)施幫扶救濟(jì)。一是對(duì)重大疾病患者且無醫(yī)療費(fèi)來源的予以救助；二是因重大災(zāi)害導(dǎo)致生活發(fā)生較大困難者予以救助；三是對(duì)家庭收入在低保線以下的予以救助；四是對(duì)無力解決子女上學(xué)費(fèi)用的予以救助；五是幫扶基金由局財(cái)務(wù)部門保管，局工會(huì)具體實(shí)施，局紀(jì)檢監(jiān)管，確保幫扶基金陽光運(yùn)作，良性發(fā)展。
八、圍繞中心，強(qiáng)基固本，發(fā)揮黨組織的保障作用
要使2012年交通發(fā)展這個(gè)中心工作不斷躍升臺(tái)階，加強(qiáng)黨組織支撐保障作用至關(guān)重要：一是深入開展“廉政交通”主題教育，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。交通各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)于律己，要慎獨(dú)慎微，不僅做到“自廉”，還要加強(qiáng)教育，嚴(yán)抓重管，帶出好隊(duì)伍，做到“群廉”。二是推進(jìn)交通系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，教育和引導(dǎo)交通干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政、講原則、重品行，保持高尚的精神追求。三是始終保持創(chuàng)先爭優(yōu)的目標(biāo)追求。緊緊圍繞2012年中心工作，比速度、比質(zhì)量、比效益、比位次，強(qiáng)基固本，超常發(fā)展。四是大力做好交通中心工作、重點(diǎn)工程建設(shè)宣傳報(bào)道工作，宣傳交通新成就，解讀交通新舉措，展示交通新面貌，積極營造全社會(huì)關(guān)注交通，支持交通的良好氛圍。五是加大干部的培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，培養(yǎng)造就一批埋頭苦干，身體力行，勵(lì)精圖治的實(shí)干人才，為實(shí)現(xiàn)江夏交通運(yùn)輸跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。
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