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生態(tài)旅游與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展
生態(tài)旅游與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展1
隨著精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明生活水平的提高,生態(tài)旅游越發(fā)受到人們的青睞,人們將生態(tài)環(huán)境作為一種全新的價(jià)值觀而被接受與認(rèn)可,人們更多的不知不覺地開始從生態(tài)環(huán)境的角度,來"關(guān)懷"人自身實(shí)現(xiàn)生存狀態(tài)中的種種問題了.本文根據(jù)目前我國生態(tài)旅游和生態(tài)保護(hù)中的`問題,提出生態(tài)旅游與生態(tài)保護(hù)的見解.
作 者： 王琦 作者單位： 成都市林業(yè)局,四川,成都,610031 刊 名： 中共成都市委黨校學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版） 英文刊名： JOURNAL OF THE CHENGDU MUNICIPAL PARTY COLLEGE OF C.P.C 年，卷(期)： 20xx ""(3) 分類號(hào)： F59 X3 關(guān)鍵詞： 生態(tài)旅游 生態(tài)保護(hù) 協(xié)調(diào)發(fā)展生態(tài)旅游與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展2
本文首先肯定了我國發(fā)展生態(tài)旅游的有利條件，并指出了其存在的問題，接著又指明了其應(yīng)改進(jìn)的地方和發(fā)展方向。
根據(jù)國家旅游事業(yè)的總體規(guī)劃，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，將以森林公園建設(shè)和開展特色旅游為重點(diǎn)，依托國內(nèi)和國際兩個(gè)市場，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范管理，增強(qiáng)效益，提高水平。其中一項(xiàng)重要任務(wù)，就是如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系問題。
一、發(fā)展生態(tài)旅游的目的是利國利民，但運(yùn)作過程中的問題卻不可忽視
旅游業(yè)在產(chǎn)品過剩、供大于求的今天成為各地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游經(jīng)濟(jì)已成為國家經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。但隨著旅游業(yè)的發(fā)展和升溫，以森林和生態(tài)環(huán)境為依托和載體的風(fēng)景區(qū)環(huán)境和生態(tài)資源也受到一些破壞。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)缺乏必要的管理機(jī)制，生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)
目前，許多景區(qū)的管理體制比較混亂，有的以某部門為主，其他部門為輔;有的是管委會(huì);還有則是由若干部門共同管。導(dǎo)致這種多頭管理的癥結(jié)就是利益分配矛盾的集中體現(xiàn)，由于管理不力，導(dǎo)致風(fēng)景區(qū)臟、亂、差問題嚴(yán)重，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成人為污染甚至破壞，生活廢水、垃圾糞便和燃煤等污染，使旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降，觀賞價(jià)值也隨之降低。
(二)缺乏規(guī)劃，開發(fā)過度
在許多由森林和多種生物種群構(gòu)成的森林公園或自然保護(hù)區(qū)，首先映入我們眼簾的是鱗次櫛比的酒店、賓館，然后就是一根根吐露青煙的煙囪，給人一種“白云深處有人家”的感覺。酒店、賓館的增多，自然會(huì)大量吸納游客，喧囂打破了寧靜，這對(duì)本身就比較脆弱的自然生態(tài)來說就是一個(gè)打擊，大量的人工建筑與自然景觀極不相融，同時(shí)也破壞了自然景觀。
(三)游客環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)
我國國民教育的整體水平還比較低，環(huán)境教育尚未普及，對(duì)大多數(shù)旅游者來說，自覺旅游的環(huán)保觀念尚未形成。亂丟垃圾、亂刻亂畫、踐踏草地等不文明現(xiàn)象在一些景區(qū)比比皆是。旅游經(jīng)營者甚至管理者也存在素質(zhì)不高的現(xiàn)象，不少飯店、餐館的污水和垃圾未經(jīng)處理就隨處排放。低級(jí)粗糙的商業(yè)化景觀泛濫，與環(huán)境極不協(xié)調(diào)。生活在景區(qū)內(nèi)的人由于缺乏環(huán)保意識(shí)，對(duì)自然資源掠奪性開采造成的破壞讓人觸目驚心。
二、要實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游與保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須采取相應(yīng)有力的措施
改革開放以來，特別是近年來，中國旅游業(yè)發(fā)展迅速，已成長為中國第三產(chǎn)業(yè)中最具活力與潛力的新興產(chǎn)業(yè)，在大多數(shù)地方還成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)在中國國民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷得到鞏固和提高。旅游資源和生態(tài)環(huán)境是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基，而旅游資源的衰減和生態(tài)環(huán)境的惡化，使中國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的威脅和危機(jī)。其中，政策失誤和市場失范所導(dǎo)致的不合理開發(fā)和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響是造成這一現(xiàn)象的重要原因。所以，有必要建立一套既可源頭控制，又能末端治理，有防有治、防治結(jié)合的資源環(huán)境對(duì)策體系。
(一)加強(qiáng)生態(tài)旅游的宣傳教育，提高大眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)
宣傳教育對(duì)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展具有重要的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)作用。旅游從業(yè)人員及旅游者環(huán)境意識(shí)和生態(tài)觀的正確與否，直接影響著服務(wù)質(zhì)量及旅游活動(dòng)時(shí)的主體行為。因此，應(yīng)加大對(duì)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展新觀念的宣傳教育力度。
首先，要更新教育內(nèi)容，增加可持續(xù)發(fā)展的理論，向受教育者提供更新、更及時(shí)的生態(tài)科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)知識(shí)，彌補(bǔ)其知識(shí)結(jié)構(gòu)中的欠缺。
其次，要擴(kuò)大教育范圍，在開展專業(yè)教育的同時(shí)，開展生態(tài)旅游知識(shí)普及教育，讓更多的人了解生態(tài)旅游的理念和內(nèi)涵。
再次，要拓寬教育渠道，包括在相關(guān)大、中專院校中設(shè)置專業(yè)課程;對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行針對(duì)性強(qiáng)的專業(yè)技能培訓(xùn)，舉辦必要的學(xué)習(xí)班;通過報(bào)紙、電視、廣播等各類媒體進(jìn)行廣泛宣傳，提高大眾生態(tài)環(huán)境意識(shí);在旅游地進(jìn)利用宣傳欄、多媒體和導(dǎo)游的講解等途徑，直接影響、教育旅游者，幫助他們開展真正意義上的生態(tài)旅游。
(二)健全法制保障
旅游本身是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)環(huán)境的影響具有累積性。并且，目前我國生態(tài)旅游尚處于起步階段，許多方面存在問題與挑戰(zhàn)，尤其是對(duì)環(huán)境的影響和對(duì)資源的破壞問題較為嚴(yán)重。因此，加強(qiáng)生態(tài)旅游環(huán)境立法和制度建設(shè)，通過法律的手段來規(guī)范、引導(dǎo)生態(tài)旅游沿著健康的`方向發(fā)展顯得尤為重要。
第一，針對(duì)目前生態(tài)旅游區(qū)法制不健全的現(xiàn)象，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的制定，解決法制滯后的問題。一是建立健全有關(guān)法律法規(guī)，填補(bǔ)相關(guān)領(lǐng)域的空白，解決目前只能依靠自覺、自愿的現(xiàn)狀。二是根據(jù)各地的具體情況和目前的發(fā)展形勢制定出相關(guān)的規(guī)章制度，并針對(duì)環(huán)境影響的潛在性、持續(xù)性和累計(jì)性，適時(shí)進(jìn)行條款的補(bǔ)充和增加。三是借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，建立有效的環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系，并使之成為一項(xiàng)重要的法規(guī)細(xì)則，定期進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)價(jià)。
第二，針對(duì)目前現(xiàn)有的法律法規(guī)在執(zhí)行過程中由于存在嚴(yán)重的違法、違規(guī)行為而導(dǎo)致法律規(guī)范形同虛設(shè)的現(xiàn)象，必須在改革體制、機(jī)制的基礎(chǔ)上，加大執(zhí)法力度。并結(jié)合各種有效手段，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實(shí)運(yùn)用法律武器保護(hù)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
(三)合理規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)
生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)的建設(shè)是一門綜合的學(xué)科，它包含了園林學(xué)、森林學(xué)、史學(xué)、美學(xué)、環(huán)境保護(hù)學(xué)、建筑學(xué)、宗教學(xué)等內(nèi)容。因此，在開發(fā)利用生態(tài)資源時(shí)，要依據(jù)生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)，融入這些學(xué)科的特點(diǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃、論證、評(píng)話、設(shè)計(jì)、建設(shè)，尤其是在一些自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開發(fā)生態(tài)資源。同時(shí)，更要注意開發(fā)區(qū)的范圍，要設(shè)定不可進(jìn)入的核心區(qū)，以對(duì)各種動(dòng)、植物的保護(hù)，只能在緩沖區(qū)內(nèi)開展生態(tài)旅游，確定合理的旅游線路，嚴(yán)格控制旅游的人數(shù)和建筑。
(四)正確處理保護(hù)與利用的關(guān)系
我們?cè)陂_發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：
第一，開發(fā)生態(tài)環(huán)境，要以保護(hù)為前提。隨生態(tài)旅游的升溫，各種旅游活動(dòng)和建設(shè)也是方興未艾，這些活動(dòng)不可避免地對(duì)景區(qū)生態(tài)環(huán)境中的因子產(chǎn)生負(fù)面影響。我們必須做到將影響降到最低限度，同時(shí)在生態(tài)旅游的增值中加強(qiáng)對(duì)硬件和軟件的建設(shè)，達(dá)到開發(fā)與保護(hù)兩不誤。
第二，在生態(tài)旅游中做到生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益三結(jié)合，使之協(xié)調(diào)發(fā)展。在開發(fā)中切忌急功近利，竭澤而漁，焚林狩獵，進(jìn)行毀滅性的開發(fā)旅游。
(五)加大經(jīng)濟(jì)和科研投入
在發(fā)達(dá)國家，都將自然保護(hù)區(qū)和國家公園納入社會(huì)公益事業(yè)，每年由政府投入大量資金，如美國在20xx年有43億美元用于國家公園，包括保護(hù)、科研、管理的開支。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)公益性事業(yè)，有巨大的生態(tài)效益、社會(huì)效益和潛在的經(jīng)濟(jì)效益，但是也存在投資額大、投資期長、很難立即得到經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)等問題。因此，國家和地方財(cái)政應(yīng)加大資金投入。這個(gè)投入分為兩類：一類是增加對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入，如造林、名木古樹搶救、病蟲害防治、野生動(dòng)植物保護(hù)、護(hù)林防火等;另一類是對(duì)景區(qū)建設(shè)的投入，如必要的道路、停車場、接待場所，安全設(shè)施等。解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金投入問題，堅(jiān)持多渠道并舉的原則，除政府投資外，要鼓勵(lì)社會(huì)各階層、社會(huì)團(tuán)體等捐助資金。
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