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高校財(cái)務(wù)管理探析
高校財(cái)務(wù)管理探析1
本文探討了高等教育體制改革后,高校財(cái)務(wù)管理的任務(wù)、原則和目標(biāo),提出實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理的有效途徑.
高校財(cái)務(wù)管理探析2
高校會計(jì)制度是保證高校財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)工作順利實(shí)施的重要基礎(chǔ)和保證，高校會計(jì)制度的變化必然引起高校財(cái)務(wù)管理工作的改變。近年來隨著我國高等教育體制改革進(jìn)程的不斷加快，傳統(tǒng)的會計(jì)制度已經(jīng)難以發(fā)揮其在高校財(cái)務(wù)管理工作中的作用。因此國家在20xx年、20xx年、20xx年等對高校會計(jì)制度進(jìn)行了相應(yīng)的修正，以有效解決目前高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，因此高校必須要在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新。
1.新高校會計(jì)制度對高校財(cái)務(wù)管理的積極影響
1.1提高了高校會計(jì)制度的執(zhí)行力度近年來,我國對公共財(cái)政體制進(jìn)行了大量的改革，很多內(nèi)容都涉及高校財(cái)務(wù)管理工作,但是原有的會計(jì)制度與很多改革的內(nèi)容還存在很多的不和諧之處，使得高校財(cái)務(wù)管理工作難以順利實(shí)施。新高校會計(jì)制度在很大程度上適應(yīng)了公共財(cái)政體制的要求，例如，增加了"財(cái)政應(yīng)返還額度”可以在很大程度上有效核算高校年終應(yīng)收財(cái)政下年返還的資金額度，這能夠保證高校財(cái)政資金使用的科學(xué)性,增強(qiáng)資金的透明度，有助于促進(jìn)高校會計(jì)制度的順利實(shí)施。
1.2能夠準(zhǔn)確反映高校資產(chǎn)的實(shí)際使用情況長期以來，固定資產(chǎn)在高�？傎Y產(chǎn)中占據(jù)較大的比重,但是舊的會計(jì)制度難以有效反映這些資產(chǎn)的實(shí)際價值,也難以對固定資產(chǎn)的維修預(yù)算進(jìn)行評估，同時也缺乏必要的折舊管理,導(dǎo)致高校的很多固定資產(chǎn)被限制，進(jìn)而難以有效反映高校資產(chǎn)的真實(shí)情況。但是，新會計(jì)制度的實(shí)施增加了對高校固定資產(chǎn)的折舊管理,要求根據(jù)高校的實(shí)際情況制定折舊方法和年限，并新增了“累計(jì)折舊”““累計(jì)攤銷”““待處理財(cái)產(chǎn)損益”等科目。同時,新高校會計(jì)制度該規(guī)定高校除了圖書以及文物等，可采用平均年限法或者預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)的成本等方法來進(jìn)行折舊處理,這樣一來,就提高對高校資產(chǎn)價值核算的準(zhǔn)確性,能夠有效反映高校資產(chǎn)的真實(shí)狀況。
1.3拓寬了高校資金的來源我國高校的經(jīng)費(fèi)大多主要來自于國家財(cái)政的撥款，隨著我國高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，財(cái)政撥款已經(jīng)難以滿足高校發(fā)展的需要,在這一過程中，舊的會計(jì)制度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于高校的發(fā)展速度,一旦高校的償債能力受到限制，將會隨時面臨破產(chǎn)的危險。新高校會計(jì)制度增加了"結(jié)余收入”等科目，使得高校的資金結(jié)構(gòu)變得更加清晰，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)人員對于"收”"支”、“存”的認(rèn)識,能夠促使高校分開設(shè)立獨(dú)立的`財(cái)政資金結(jié)余、預(yù)算外資金結(jié)余以及其他明細(xì)賬戶，這在很大程度上提高了高校財(cái)務(wù)管理的能力。
2.高校財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新策略
2.1創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容從高校新會計(jì)制度的變化中可以看出，其增加了很多新的內(nèi)容和項(xiàng)目，高校采取工作要想實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新必須首先要對高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新。一方面，要創(chuàng)新籌資渠道管理，目前高校的籌資方式已經(jīng)由依賴國家財(cái)政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲赖幕I資方式，因此要按照與時俱進(jìn)的原則，對資金的籌資管理方式進(jìn)行創(chuàng)新。另一方面，要創(chuàng)新投資管理方式,要通過科學(xué)的管理,保證高校投資的合理性,提高高校資金的使用效益，以降低高校投資的風(fēng)險。
2.2嚴(yán)格進(jìn)行高校財(cái)務(wù)的預(yù)算管理工作在新高校會計(jì)制度下,高校必須要轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理工作的重心,預(yù)算是新高校會計(jì)制度所要求的財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵工作。所以,高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中，要加強(qiáng)預(yù)算管理。其一,要嚴(yán)格按照國家以及新會計(jì)制度下的《預(yù)算法》實(shí)施預(yù)算編制工作;其二,在進(jìn)行資金支出預(yù)算的過程中要適可而止,避免出現(xiàn)過大的赤字預(yù)算;其三,高校要加強(qiáng)對預(yù)算管理的執(zhí)行力度,并強(qiáng)化監(jiān)管,保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的順利實(shí)施。
2.3提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)新會計(jì)制度明確提出要提高高校財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)的要求，高校財(cái)務(wù)人員尤其是管理人員的綜合素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。在新會計(jì)制度下，高校必須要對其財(cái)務(wù)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變其原有的財(cái)務(wù)管理觀念,甚至要建設(shè)專門性的高素質(zhì)和專業(yè)化的財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍,提升高校財(cái)務(wù)管理工作的效率和有效性。
2.4加強(qiáng)對高校財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度在新會計(jì)制度下，高校的財(cái)務(wù)管理工作效率必須要進(jìn)行有效提升,要提升財(cái)務(wù)管理的透明度，才能真正保證新會計(jì)制度的順利實(shí)施，高校必須要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督管理力度,進(jìn)行財(cái)務(wù)管理方法和相關(guān)制度的創(chuàng)新,保證財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行。加強(qiáng)高校對財(cái)務(wù)管理工作的控制，對于有效整合高校現(xiàn)有的資源和提升高校資金的使用效率具有極大的幫助。
3.總結(jié)
新高校會計(jì)制度的修正對于提高會計(jì)制度的執(zhí)行力度、準(zhǔn)確反映高校資產(chǎn)狀況、增加高校資金來源等具有十分重要的作用。但是,在高校改革的大背景下，高校的財(cái)務(wù)管理工作必須要借此機(jī)會進(jìn)行創(chuàng)新,應(yīng)該從創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容、嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)算管理、提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)、加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)督等方面實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新。
高校財(cái)務(wù)管理探析3
近年來，高校不斷擴(kuò)招，為了保證高校運(yùn)營資金供應(yīng)的充足性，國家不斷提升教育支出在財(cái)政支出總額中的比例，對高校來說，如何管理這些資金成為一個亟待解決的問題。受限于舊有的經(jīng)濟(jì)體制，我國高校并不重視財(cái)務(wù)管理工作，不注重資金使用效率，也沒有有效管理與控制財(cái)務(wù)風(fēng)險。為應(yīng)對新時期高校財(cái)務(wù)管理提出的新挑戰(zhàn)，高校應(yīng)提升財(cái)務(wù)管理效率、創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方式，從而不斷增強(qiáng)自身競爭力，滿足時代發(fā)展需求。財(cái)務(wù)自主權(quán)方面。近年來，我國一直實(shí)行教育支出國庫統(tǒng)一管理的模式，這樣管理模式的優(yōu)點(diǎn)主要有兩個：第一，提升政府部門對高校支出的監(jiān)控力度，保證高校按照預(yù)算申請合理使用資金;第二，能夠提升高校支出管理的規(guī)范性，從而提升資金使用效率。但這種管理模式也有無法回避的弊端，降低了高校的財(cái)務(wù)自主權(quán)，即使在教育環(huán)境以及學(xué)校內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化的情況下，高校在沒有獲得新的資金使用許可之前，也只能按照現(xiàn)有的預(yù)算方案使用資金，造成資金嚴(yán)重浪費(fèi)。財(cái)務(wù)體制方面。在我國，高校屬于事業(yè)單位，與一般企業(yè)存在本質(zhì)性區(qū)別。高校的校長以及部分管理人員是政府任命的，政府相當(dāng)于是高校的所有者，而這些管理人員則是高校所有者委托的代管人，他們之間存在著委托代理關(guān)系。由于委托代理雙方追求的利益有所不同，因此，很有可能會出現(xiàn)以下情況：第一，學(xué)校高管人員為了最大化個人利益而盲目制定發(fā)展規(guī)劃，大量占用學(xué)校的運(yùn)營資金，使很多正常的教學(xué)與科研活動無法開展;第二，學(xué)校高管人員與中層管理者因?yàn)槔鏇_突而爭奪各類教學(xué)與科研資源，造成學(xué)校有限的教學(xué)與科研資源嚴(yán)重浪費(fèi)。支出結(jié)構(gòu)方面。高校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)劃分非常復(fù)雜，學(xué)校有校級職能部門，各院系又有自己的行政部門。如學(xué)校設(shè)有校財(cái)務(wù)處，而院系同樣也設(shè)有自己的財(cái)務(wù)處，這樣勢必會導(dǎo)致支出結(jié)構(gòu)復(fù)雜。新時期下，高校要提升教育經(jīng)費(fèi)的利用效率必須簡化內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，縮短管理流程鏈的長度，讓有限的教育資源發(fā)揮出最大的教育效用。內(nèi)外債務(wù)負(fù)擔(dān)方面。雖然國家每年都會撥付一定額度的教育經(jīng)費(fèi)，但對于不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的高校來說，只是杯水車薪，為了獲得足夠的發(fā)展資金，高校不斷向銀行申請貸款，背負(fù)了沉重的債務(wù)，有時高校為了定期向銀行償還貸款本金以及利息，甚至?xí)灿秘?cái)政撥款結(jié)存的專項(xiàng)科研資金。這種內(nèi)債與外債并存的狀況，加重了高校的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，也為高校未來的發(fā)展埋下了隱患。資產(chǎn)利用方面。近年來，我國高校進(jìn)入了發(fā)展快行道，辦學(xué)規(guī)模逐年擴(kuò)大，自建以及購置的各類資產(chǎn)總額也呈現(xiàn)出幾何級數(shù)式增長。固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、重復(fù)購置嚴(yán)重等問題，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)的利用效率不高，雖然各院系都爭相搶奪固定資產(chǎn)的使用權(quán)，但取得了之后卻沒有充分利用這些資產(chǎn)，只是將其作為表現(xiàn)自身綜合實(shí)力的一個指標(biāo)。新時期高校必須規(guī)范固定資產(chǎn)使用管理，確保所有固定資產(chǎn)都得到有效利用，及時出售以及處置那些長期閑置的固定資產(chǎn)，從而減少資金的占用情況。
高校必須明確自身的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，并結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略以及運(yùn)營情況制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理機(jī)制、完善財(cái)務(wù)管理制度、明確各部門以及崗位的財(cái)務(wù)管理職能，只有這樣才能在根本上提升財(cái)務(wù)管理效率。
第一，明確財(cái)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略。新時期下，高校不但要做好基礎(chǔ)教學(xué)與科研設(shè)施的建設(shè)與購置工作，還要不斷提升辦學(xué)資源的使用效率。必須明確財(cái)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，并以此為基礎(chǔ)有效配置各類資源，最大限度提升利用效率。當(dāng)前，很多高校的預(yù)算管理以及經(jīng)費(fèi)分配工作的質(zhì)量不高，導(dǎo)致高校的資金使用效率也一直處于較低水平�；诖�，高校應(yīng)樹立可持續(xù)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理思想，認(rèn)真分析自身所面臨的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)、審視自身的優(yōu)勢與不足，在此基礎(chǔ)上制定符合運(yùn)營實(shí)際的財(cái)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，充分調(diào)動各職能部門以及院系的財(cái)務(wù)管理積極性，提升學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范程度，進(jìn)而提升學(xué)校的財(cái)務(wù)管理效率。
第二，鞏固會計(jì)核算基礎(chǔ)。真實(shí)準(zhǔn)確的會計(jì)信息是提升財(cái)務(wù)管理效率的關(guān)鍵，因此，高校必須鞏固會計(jì)核算基礎(chǔ)，確保記錄的所有會計(jì)信息都是學(xué)校經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)反映。首先，明確會計(jì)原始憑證要素，所有會計(jì)記錄必須附帶原始憑證，如原始憑證不慎遺失，則需要開具原始憑證的單位提供復(fù)印件;其次，高校應(yīng)結(jié)合自身運(yùn)營情況以及教學(xué)科研特點(diǎn)設(shè)置會計(jì)科目，設(shè)置的會計(jì)科目必須符合相關(guān)會計(jì)法律以及法規(guī)的要求;第三，明確會計(jì)核算主體，由校財(cái)務(wù)處統(tǒng)一核算所有的收入、成本以及費(fèi)用;第四，應(yīng)用網(wǎng)上報賬與支付管理信息系統(tǒng)，所有報賬事項(xiàng)都需要在網(wǎng)上完成部門或者院系審批環(huán)節(jié)之后，再提交至校財(cái)務(wù)部，校財(cái)務(wù)部逐項(xiàng)處理預(yù)約的報賬業(yè)務(wù)，可以報賬之后就在系統(tǒng)中給出提示，報賬申請人就可以按照系統(tǒng)提示到財(cái)務(wù)處辦理相關(guān)的報賬事宜了。
第三，改變預(yù)算管理方法。預(yù)算是高校對未來年度經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的預(yù)測與控制手段，科學(xué)合理的預(yù)算能夠幫助高校更加合理的配置有限的教學(xué)與科研資源，提升高校的資源利用率。首先，更新預(yù)算管理理念，基于學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略確定預(yù)算管理目標(biāo)，并將目標(biāo)逐層分解落實(shí)到內(nèi)部各職能部門以及院系之中，再由他們結(jié)合自己的運(yùn)營情況將預(yù)算目標(biāo)落實(shí)到具體的崗位員工身上;其次，使用科學(xué)的預(yù)算編制方法，過去很長一段時間里高校使用的預(yù)算編制方法都非常簡單，就是以前一年的實(shí)際經(jīng)濟(jì)記錄為基礎(chǔ)進(jìn)行簡單的加成之后，得出下一年的預(yù)算方案。雖然這種預(yù)算編制方法非常易于操作，但卻忽視了學(xué)校的運(yùn)營實(shí)際。高校應(yīng)使用更加科學(xué)的預(yù)算編制方案，保證預(yù)算方案與自身的運(yùn)營實(shí)際的貼合性。第三，協(xié)調(diào)各預(yù)算分項(xiàng)之間的關(guān)系。雖然高校的主要辦學(xué)任務(wù)是做好教學(xué)以及科研，但保證教學(xué)與科研工作的順利進(jìn)行，需要很多其他部門的共同努力，因此，在編制預(yù)算方案時，必須協(xié)調(diào)好各預(yù)算分項(xiàng)之間的關(guān)系，保證各預(yù)算主體都得到相應(yīng)的運(yùn)營資金。第四，加大預(yù)算執(zhí)行力度。高校應(yīng)加大預(yù)算執(zhí)行力度，要求所有預(yù)算責(zé)任主體都嚴(yán)格按照給定的預(yù)算方案實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，所有的收支項(xiàng)目必須有符合要求的審批手續(xù)以及原始會計(jì)憑證。第五，加大預(yù)算執(zhí)行的考核力度。高校應(yīng)積極做好預(yù)算執(zhí)行的考核工作，檢驗(yàn)各預(yù)算責(zé)任主體的.預(yù)算執(zhí)行收效，及時發(fā)現(xiàn)當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題，從而采取有效的整改措施，不斷提升預(yù)算管理體系的完善性。第六，嚴(yán)格專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。高校每年都會支出一定額度的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，所謂的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)就是只能用于固定用途或者項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，為了提升對這類費(fèi)用的管控程度，筆者建議高校嚴(yán)格預(yù)算管理，所有的專項(xiàng)費(fèi)用都必須按照預(yù)算限定的方式申請以及使用，一旦發(fā)現(xiàn)將專項(xiàng)費(fèi)用挪作他用的情況，則要嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。
第四，建設(shè)新型財(cái)務(wù)組織。高校要提升財(cái)務(wù)管理效率，就必須建設(shè)新型的財(cái)務(wù)組織，只有這樣才能保證財(cái)務(wù)管理流程的合理性與科學(xué)性。高校應(yīng)從以下幾方面入手：第一，結(jié)合自身運(yùn)營實(shí)際以及現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理論框架設(shè)置財(cái)務(wù)組織。第二，明確財(cái)務(wù)組織中各科室的職責(zé)，并由科室將具體職責(zé)落實(shí)到崗位員工身上。第三，將會計(jì)核算權(quán)力集中起來，由校財(cái)務(wù)處統(tǒng)一負(fù)責(zé)所有的會計(jì)核算工作。雖然高校的職能部門與院系眾多，但應(yīng)用會計(jì)信息管理系統(tǒng)，各會計(jì)管理對象就可以按照系統(tǒng)給定的流程逐項(xiàng)完成報賬程序，校財(cái)務(wù)處只要將相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合處理即可。第四，提高財(cái)會管理人員綜合素質(zhì)，不僅要強(qiáng)化他們的專業(yè)知識，還要培育他們的職業(yè)道德，畢竟財(cái)務(wù)工作實(shí)際上就是與金錢打交道的，如果工作人員沒有良好的職業(yè)操守，那么舞弊以及監(jiān)守自盜的現(xiàn)象就很容易發(fā)生。
第五，優(yōu)化財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)。高校還應(yīng)優(yōu)化財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)，明確各層級管理人員擁有的財(cái)務(wù)治理權(quán)限以及承擔(dān)的財(cái)務(wù)責(zé)任。在我國，高校校長都是由政府任命的，所以在管理上受到一些行政因素的影響，這種情況下，高校應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：第一，強(qiáng)化校長責(zé)任制。校長作為財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)的最高層，需要承擔(dān)最主要的財(cái)務(wù)治理責(zé)任。第二，設(shè)置總會計(jì)師崗位。高校應(yīng)設(shè)置總會計(jì)崗位，由總會計(jì)師把握財(cái)務(wù)工作管理全局，并定期向校長以及學(xué)校高管層匯報財(cái)務(wù)管理工作，及時反映當(dāng)前財(cái)務(wù)工作中存在的問題，并提出解決方案。第三，強(qiáng)化各管理層人員的財(cái)務(wù)管理責(zé)任。高校的各管理層人員也需要承擔(dān)一定的財(cái)務(wù)管理責(zé)任，按照學(xué)校下達(dá)的財(cái)務(wù)管理規(guī)范開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，所有財(cái)務(wù)事項(xiàng)都必須得到有效審批之后開展。
第六，健全財(cái)管理務(wù)制度。實(shí)際上，財(cái)務(wù)管理工作具有很高的重復(fù)性與規(guī)律性，如果有健全的管理制度，就能夠明確限定每項(xiàng)具體工作的操作規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)化工作人員的業(yè)務(wù)操作行為，進(jìn)而提升財(cái)務(wù)管理效率。高校財(cái)務(wù)管理制度都必須符合會計(jì)法以及相關(guān)教育法規(guī)的要求，既要保證學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)與科研活動順利進(jìn)行，又要滿足學(xué)校的內(nèi)部管理需求;另外，財(cái)務(wù)管理制度必須具有良好的實(shí)操性與規(guī)范性。高校建設(shè)的財(cái)務(wù)制度體系必須與自身的運(yùn)營實(shí)際保持高度貼合，而且財(cái)務(wù)管理制度必須有粗有細(xì)，也就是既要有總體的管理方針與辦法，又要針對具體院系以及職能部門的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定具體的財(cái)務(wù)管理規(guī)范。高校應(yīng)將財(cái)務(wù)處作為財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的牽頭組織，并讓各職能部門以及院系的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人參與到管理制度的建設(shè)過程中來，只有這樣才能保證制度建設(shè)的全面性。當(dāng)然，財(cái)務(wù)管理制度并不是一成不變的，會隨著高校內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及外部教育環(huán)境的變化而逐漸變得低效，因此，高校必須定期檢查財(cái)務(wù)管理制度的有效性，一旦發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度中存在與當(dāng)前運(yùn)營實(shí)際脫節(jié)或者不符的地方，就要對其進(jìn)行調(diào)整與修正，以保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作能夠順利開展。
第七，擴(kuò)大財(cái)務(wù)信息化改造范圍。很多高校認(rèn)為財(cái)務(wù)信息化改造就是應(yīng)用會計(jì)管理信息系統(tǒng)，認(rèn)為只要這樣就可以實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理信息化。實(shí)際上，這種看法非常片面，財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算是包含與被包含的關(guān)系，也就是說，會計(jì)核算是財(cái)務(wù)管理工作的一部分，財(cái)務(wù)管理除了會計(jì)核算之外，還包括很多其它工作。另外，不少高校都沒有實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的有效對接，導(dǎo)致業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)無法瞬時共享，這種信息不對稱性為高校管理層制定決策設(shè)置了障礙。高校應(yīng)擴(kuò)大財(cái)務(wù)信息化改造范圍，除應(yīng)用會計(jì)管理信息系統(tǒng)之外，還應(yīng)該將業(yè)務(wù)管理以及其它管理系統(tǒng)連接在一起，實(shí)現(xiàn)各類信息的瞬時共享，這樣不僅可以為管理者制定決策提供有力的數(shù)據(jù)支撐，還能及時發(fā)現(xiàn)當(dāng)前各類業(yè)務(wù)的成本與費(fèi)用支出情況，為高校管理與控制成本費(fèi)用指明方向，提高財(cái)務(wù)管理效率。
高校財(cái)務(wù)管理探析4
1 高校公務(wù)卡支付結(jié)算對財(cái)務(wù)管理的影響
1.1 轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報銷模式
我國高校在長期的運(yùn)行過程中，具有獨(dú)立性較強(qiáng)的特點(diǎn)，因此也就形成了相對封閉的財(cái)務(wù)管理模式，盡管在近年來的發(fā)展中，財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中增加了對銀聯(lián)支付、校園卡等工具的應(yīng)用，但是傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報銷模式始終沒有發(fā)生變化。多數(shù)職工在進(jìn)行財(cái)務(wù)報銷的過程中，結(jié)算的方式仍然以現(xiàn)金為主。而在國家相關(guān)政策以及規(guī)定的背景下，高校運(yùn)行過程中開始強(qiáng)制實(shí)施公務(wù)卡結(jié)算方式，在對這一公務(wù)卡進(jìn)行應(yīng)用的過程中，徹底實(shí)現(xiàn)了非現(xiàn)金報銷結(jié)算，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)結(jié)算模式的創(chuàng)新�，F(xiàn)階段，公務(wù)開支的過程中，必須使用公務(wù)卡，嚴(yán)禁對現(xiàn)金進(jìn)行應(yīng)用，財(cái)務(wù)報銷開始以發(fā)票和刷卡底單為依據(jù)。
1.2 提升高校預(yù)算管理監(jiān)督能力
高校傳統(tǒng)的`財(cái)務(wù)管理過程中，主要將事后監(jiān)督應(yīng)用于預(yù)算管理監(jiān)督中，預(yù)算單位運(yùn)行過程中，會在初期階段對預(yù)算進(jìn)行制定，并在期末對決算進(jìn)行上報。這種預(yù)算管理模式，導(dǎo)致部分院校在年底會產(chǎn)生會中消費(fèi)的現(xiàn)象，甚至還存在虛列費(fèi)用的行為，財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)用事后評價的方式對公務(wù)支出進(jìn)行總結(jié)。由此可見，這種預(yù)算監(jiān)督管理模式的功能并沒有充分發(fā)揮出來。而公務(wù)卡的應(yīng)用，有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)預(yù)算管理監(jiān)督模式中的缺陷，它通過網(wǎng)絡(luò)化、電子化的方式，實(shí)現(xiàn)了對高校財(cái)務(wù)資金支出的實(shí)時掌控，能夠通過動態(tài)監(jiān)管的方式對公務(wù)支出信息進(jìn)行掌控，并通過硬件平臺，實(shí)現(xiàn)信息搜集的全面性，減少了違法使用財(cái)務(wù)資金的現(xiàn)象。
2 防范高校公務(wù)卡支付結(jié)算中財(cái)務(wù)管理風(fēng)險的措施
2.1 公務(wù)卡使用管理中的缺陷
現(xiàn)階段，高校在應(yīng)用公務(wù)卡的過程中，存在一系列管理問題，不僅降低了公務(wù)卡應(yīng)用效率，更不利于全面施行公務(wù)卡結(jié)算制度。最重要的是，這一現(xiàn)象不利于我國高校財(cái)務(wù)管理工作的順利開展，因此對高校的長期可持續(xù)發(fā)展具有直接的影響�，F(xiàn)階段典型的公務(wù)卡使用管理缺陷包括不合理發(fā)放公務(wù)卡、不完善的公務(wù)卡使用報告制度、不健全的信息維護(hù)系統(tǒng)以及不及時傳遞公務(wù)卡消費(fèi)信息等。
2.2 風(fēng)險防范措施
2.2.1 明確公務(wù)卡發(fā)放對象
同信用卡相比，公務(wù)卡擁有更多的優(yōu)勢，如使用者終身不需要繳納年費(fèi)、在同部分聯(lián)網(wǎng)商家進(jìn)行合作的基礎(chǔ)上，使用者可以利用公務(wù)卡購買打折力度較大的商品。然而，我國高校教職工人員數(shù)量較多，部分銀行在運(yùn)行過程中，為了提升自身的信用卡銷售量，大肆發(fā)放高校公務(wù)卡，而此時，高校部分財(cái)務(wù)部門并沒有意識到公務(wù)卡同學(xué)校具有緊密的聯(lián)系，以為公務(wù)卡同信用卡一樣，教職人員如果無法及時償還公務(wù)卡中的欠款，是同學(xué)校毫無關(guān)系的。因此，會在日常運(yùn)行過程中，無條件為教職人員辦理公務(wù)卡進(jìn)行蓋章。從長遠(yuǎn)的角度來看，這將給我國高校財(cái)務(wù)管理帶來極大的風(fēng)險。
鑒于此，新時期高校財(cái)務(wù)管理部門在運(yùn)行過程中，應(yīng)從自身發(fā)展實(shí)際出發(fā)，對高校預(yù)算、國家財(cái)政規(guī)定等進(jìn)行充分的掌握。有針對性的制定符合自身教職人員發(fā)展的公務(wù)卡發(fā)放制度，并同銀行及時進(jìn)行公務(wù)卡發(fā)放相關(guān)協(xié)議，對雙方在運(yùn)行過程中應(yīng)當(dāng)程度的責(zé)任進(jìn)行明確，嚴(yán)禁一人多卡現(xiàn)象的產(chǎn)生。與此同時，還應(yīng)當(dāng)積極配合銀行方面，對教職人員的辦卡資格以及資質(zhì)條件進(jìn)行明確，預(yù)防隨意、無序使用公務(wù)卡現(xiàn)象的產(chǎn)生。
2.2.2 確保實(shí)現(xiàn)結(jié)算有據(jù)
高校公務(wù)開支擁有獨(dú)特之處，要想實(shí)現(xiàn)有依據(jù)有秩序的開支和報銷，高校財(cái)務(wù)管理部門必須有針對性的制定公務(wù)卡使用制度和規(guī)定，并從高校自身公務(wù)卡使用情況入手，對公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄進(jìn)行制定，并將其作為財(cái)務(wù)管理工作中的重要組成部分。財(cái)務(wù)管理部門還應(yīng)當(dāng)加大對這一制度的宣傳力度，將相關(guān)目錄內(nèi)容進(jìn)行張貼，并綜合應(yīng)用微信、智能手機(jī)等多種多媒體，加大對公務(wù)卡正確使用方法的宣傳力度，同時公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄還應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的靈活性，其能夠根據(jù)國家財(cái)政政策的調(diào)整以及高校的發(fā)展而得到更新。
3 結(jié)束語
綜上所述，近年來，我國在積極加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的過程中，全面落實(shí)了公務(wù)卡結(jié)算制度，通過對公務(wù)卡的有效應(yīng)用，高校傳統(tǒng)落后的報銷模式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，同時提升了高校財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督管理的力度，對于高校的全面發(fā)展具有重要的意義。然而，現(xiàn)階段我國部分高校在運(yùn)行過程中，對公務(wù)卡的使用和管理方面還存在一定缺陷，這將給高校的財(cái)務(wù)管理帶來一定威脅，在這種情況下，高校財(cái)務(wù)管理人員必須及時采取有效措施，提升財(cái)務(wù)風(fēng)險預(yù)防能力，實(shí)現(xiàn)對公務(wù)卡的合理利用。
高校財(cái)務(wù)管理探析5
一、新高校會計(jì)制度的改革要點(diǎn)
隨著高校教育體制的不斷深化改革，傳統(tǒng)的高校會計(jì)制度逐漸暴露出自身的缺陷，已經(jīng)不能夠滿足高校財(cái)務(wù)工作的多樣化需求。針對這一現(xiàn)象，我國財(cái)政部于20xx年結(jié)合《高校財(cái)務(wù)制度》，對原有的會計(jì)制度做出了修改，出臺了新的《高等學(xué)校會計(jì)制度》，新高校會計(jì)制度于20xx 年1 月1 日正式實(shí)施，其涉及到預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、績效評價等多個方面，其改革的要點(diǎn)主要包括以下幾點(diǎn)：
(1)將固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷等引入到新高校會計(jì)制度，基建核算作為大帳進(jìn)行統(tǒng)一核算，橫向科研收入主要以完工進(jìn)度為標(biāo)準(zhǔn)，對于非財(cái)政資金收入則采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行確認(rèn)，另外，為了滿足高校公共財(cái)政改革需求，高校需要建立完善的財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算會計(jì)框架，確保財(cái)務(wù)工作的科學(xué)性。
(2)新高校會計(jì)制度將經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算也納入到權(quán)責(zé)發(fā)生制范圍。
(3)與舊高校會計(jì)制度相比，新高校會計(jì)制度新增了政府收支分類、部門預(yù)算、國庫集中支付等相關(guān)核算內(nèi)容。(4)為了確保資產(chǎn)價值的合理反映及教學(xué)成本的合理化，新高校會計(jì)制度實(shí)施了固定資產(chǎn)折舊制度，對會計(jì)要素及會計(jì)科目也做出了相應(yīng)的改革。
(5)新高校會計(jì)制度對收入支出類會計(jì)項(xiàng)目也進(jìn)行了一系列整改與調(diào)整，其能夠更加準(zhǔn)確、直觀地反映出高校的實(shí)際收支狀況。
(6)對高校財(cái)務(wù)報表中的收入費(fèi)用表、現(xiàn)金流量表、預(yù)算收支表等進(jìn)行明確規(guī)定，并對其中所涉及到的項(xiàng)目構(gòu)成進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，使報表體系更為完善。
二、新高校會計(jì)制度對高校財(cái)務(wù)管理的影響
新會計(jì)制度的施行對適應(yīng)公共財(cái)政改革、提高學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理水平、規(guī)范內(nèi)部控制、加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)具有重要意義。其對高校財(cái)務(wù)管理的影響主要體現(xiàn)在以下三個方面：
(一)加大了會計(jì)制度執(zhí)行力度
近年來，我國的公共財(cái)政體制實(shí)現(xiàn)了一系列變革，其中諸多內(nèi)容都與高校財(cái)務(wù)工作息息相關(guān)，如部門預(yù)算、政府集中采購等。然而此類會計(jì)核算方法與舊的高校會計(jì)制度存在一定的矛盾與不和諧之處，制約了高校財(cái)務(wù)管理工作的有效實(shí)施。而新高校會計(jì)制度一方面滿足了公共財(cái)政體制改革的相關(guān)要求，另一方面還增加了相關(guān)科目，能夠?qū)崿F(xiàn)對高校年終應(yīng)收財(cái)政年度返還的資金額度核算。除此之外，經(jīng)過財(cái)政部門批復(fù)而未投入使用的零余額賬戶用款額度及用款計(jì)劃所接收到的用款額度也能夠?qū)崿F(xiàn)核算。通過財(cái)政應(yīng)返還額度及零余額賬戶用款額度項(xiàng)目，高校的資金使用情況以及結(jié)余情況能夠一目了然地顯現(xiàn)出來，提升了資金透明度，確保了高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的順利開展。
(二)拓寬了高校資金來源渠道
我國高校于20 世紀(jì)末開始實(shí)施擴(kuò)招，隨著教育體制的轉(zhuǎn)變，高校教育覆蓋面逐漸拓寬，受教育人數(shù)逐年增長，學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，這也在一定程度上增加了高校的資金負(fù)擔(dān)，為了滿足公民的受教育需求，高校通過多種途徑籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，傳統(tǒng)的高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來源于國家的財(cái)政撥款。然而隨著招生數(shù)量的激增，財(cái)政撥款已經(jīng)不能夠滿足高校發(fā)展的需求，部分高校甚至籌借外債，高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)容更為復(fù)雜，舊的會計(jì)制度與日益發(fā)展的高校財(cái)務(wù)工作不相適應(yīng)，這無疑增加了高校的資金風(fēng)險。高校為了籌取辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，滿足學(xué)校建設(shè)需求，不得不通過銀行貸款積累資金，增加了高校負(fù)債，財(cái)務(wù)風(fēng)險加大，一旦難以承受償債，將直接面臨破產(chǎn)風(fēng)險。針對這一問題，新高校會計(jì)制度在財(cái)務(wù)管理工作中增加了收入、結(jié)余內(nèi)容，能夠清晰、直觀地反映出資金結(jié)構(gòu)。而權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入，更使高校財(cái)務(wù)工作人員的收、支、存觀念得到大大增強(qiáng)，開設(shè)了單獨(dú)的.預(yù)算外資金結(jié)余賬戶，規(guī)范了高校財(cái)務(wù)管理的收、支、存管理。
(三)直觀反映了高校資產(chǎn)狀況
在舊的高校會計(jì)制度下，固定資產(chǎn)在高校資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有較大的比重，然而對于此類固定資產(chǎn)的價值卻未給予足夠的重視，缺乏對固定資產(chǎn)的維修預(yù)算，未實(shí)施折舊管理策略，大部分設(shè)備處于閑置狀態(tài)，未能得到充分利用。其次，高校固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中存在許多老舊報廢設(shè)備，這些設(shè)備未做清理，致使其賬面資產(chǎn)與固定資產(chǎn)存在較大的偏差，很難真實(shí)、準(zhǔn)確地反映出高校資產(chǎn)的具體情況。而在新高校會計(jì)制度下，增加了固定資產(chǎn)折舊管理，強(qiáng)調(diào)要對高校固定資產(chǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行評定，并通過科學(xué)的折舊計(jì)算、折舊年限，對其進(jìn)行價值評定。與此同時，還新增“累計(jì)折舊”“待處理財(cái)產(chǎn)損益”等項(xiàng)目，其能夠?qū)崿F(xiàn)對高校資產(chǎn)價值的精準(zhǔn)可算。另外，新高校會計(jì)制度還強(qiáng)調(diào)對除文物文化、圖書等以外的資產(chǎn)進(jìn)行平均年限法、固定資產(chǎn)折舊等，對固定資產(chǎn)的成本進(jìn)行預(yù)估，其能夠真實(shí)、客觀地對高校的整體資產(chǎn)情況做出有效的反映。
三、新高校會計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新策略
為適應(yīng)當(dāng)前深化教育領(lǐng)域綜合改革和財(cái)政體制改革的需要，更好地貫徹執(zhí)行新修訂的《高等學(xué)校會計(jì)制度》，做好新舊會計(jì)制度的銜接，提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理能力，必須對高校財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新。
(一)完善高校會計(jì)報告體系
新高校會計(jì)制度下，高校財(cái)務(wù)管理工作報表主要包括收入支出表、資產(chǎn)負(fù)債表以及收支明細(xì)表等，然而，單純地依賴這三種會計(jì)報表為財(cái)務(wù)管理工作提供會計(jì)信息遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求。因此，可適當(dāng)增加財(cái)務(wù)狀況變動表及現(xiàn)金流量表等，了解資金的每一項(xiàng)去處及變動情況，為高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理提供有效的會計(jì)信息，進(jìn)而對高校的辦學(xué)條件、辦學(xué)效益及領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績做出客觀、真實(shí)的評價。另外，還要適當(dāng)增加第三方報告，在會計(jì)報表附注部分可通過文字、數(shù)據(jù)的形式對會計(jì)報表各個項(xiàng)目做出相關(guān)解釋、說明，這能夠幫助會計(jì)信息使用者更加直觀地理解會計(jì)信息。在會計(jì)報表附表部分，可指定出明細(xì)的表格報表，其能夠?qū)?jì)報表起到補(bǔ)充說明的作用。
(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理
新高校會計(jì)制度的實(shí)施強(qiáng)調(diào)高校要注重預(yù)算管理，盡可能將高校的收入、支出、固定資產(chǎn)狀況以及對外投資等各項(xiàng)資金活動均納入到預(yù)算管理中。在具體的實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，確保預(yù)算管理的順利執(zhí)行，其能夠?qū)Ω咝Ｘ?cái)務(wù)起到監(jiān)督、管理作用，使高校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作能夠得以順利開展。財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)貫穿編制預(yù)算、執(zhí)行及預(yù)算執(zhí)行報告全程，在各項(xiàng)法律、法規(guī)的規(guī)范下，確保高校的資金活動能夠有序進(jìn)行。
(三)提升資金合理利用率
高校資產(chǎn)的完整、安全離不開科學(xué)的經(jīng)濟(jì)資源配置，在高校財(cái)務(wù)管理工作中，要節(jié)約各項(xiàng)支出，增強(qiáng)資產(chǎn)控制與管理意識，避免出現(xiàn)資金流失，使每一筆資金都能夠得到有效的利用�；诋�(dāng)前新高校會計(jì)制度的要求，高校財(cái)務(wù)管理工作要與時俱進(jìn)，對現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行有效的創(chuàng)新，融入新的財(cái)務(wù)管理新理念與新方法，拓寬高校資金籌集渠道，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，為高校建設(shè)服務(wù)。另外，高校財(cái)務(wù)管理部門要不斷提升管理水平，實(shí)現(xiàn)對高校資金及各類資產(chǎn)的合理調(diào)動與分配，確保各類經(jīng)濟(jì)資源能夠優(yōu)化配置，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資金使用率的提升，促進(jìn)高校健康、持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)語
新高校會計(jì)管理制度的出臺，為高校財(cái)務(wù)管理工作增添了新的生機(jī)與活力�；谛赂咝�(jì)管理制度的要求，各高校要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，制定落實(shí)方案，盡快完成新舊會計(jì)制度的銜接和轉(zhuǎn)換工作。并以此為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化會計(jì)基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)會計(jì)核算工作的規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化，落實(shí)好、使用好、管理好教育經(jīng)費(fèi)，通過多種途徑對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，提升財(cái)務(wù)管理水平，不斷推動我國高校教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
高校財(cái)務(wù)管理探析6
1新形勢下的高校后勤財(cái)務(wù)管理模式發(fā)展趨勢
1.1分散核算獨(dú)立模式
隨著教育事業(yè)的發(fā)展，高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，所涉及的業(yè)務(wù)也越來也繁雜，致使一些實(shí)力較強(qiáng)的高校在后勤財(cái)務(wù)管理上，通常采取相互獨(dú)立、分散核算的管理模式，自行設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與配置財(cái)務(wù)管理人員，以實(shí)現(xiàn)對校內(nèi)不同部門財(cái)務(wù)的有效管理。然而，這種財(cái)務(wù)管理模式雖然能為高校提供更細(xì)致的服務(wù)，但不利于后勤集團(tuán)對其管轄范圍內(nèi)各中心財(cái)務(wù)的綜合管理與監(jiān)控，難以實(shí)現(xiàn)資源的集中調(diào)配，在一定程度上造成了資源的浪費(fèi)。
1.2集中與分散核算相結(jié)合模式
在高校后勤財(cái)務(wù)管理上，也有部分采用分散與集中有機(jī)結(jié)合的管理模式，主要是將財(cái)務(wù)管理內(nèi)容劃分為兩大部分，由中心內(nèi)部在所屬集團(tuán)財(cái)務(wù)部監(jiān)督下，完成一部分的核算任務(wù)，另外一部分則直接由集團(tuán)內(nèi)部完成核算。這種后勤財(cái)務(wù)管理模式對會計(jì)基礎(chǔ)工作存在一定要求，不僅要求會計(jì)人員具備極高的專業(yè)水平，能高效開展各項(xiàng)會計(jì)工作，還要求財(cái)務(wù)人員能有效把控各中心經(jīng)營流程。因而，會計(jì)基礎(chǔ)工作水平不高的后勤集團(tuán)，無法在核算上有效使用這一模式。
1.3統(tǒng)一核算、授權(quán)審批模式
在高校內(nèi)，統(tǒng)一核算、授權(quán)審批的后勤財(cái)務(wù)管理模式也應(yīng)用較多。這種財(cái)務(wù)管理模式主要是將資金核算、財(cái)務(wù)管理、人員配置等中心各實(shí)體有效整合，采取集中管理的行為。并且，隨著其模式應(yīng)用的不斷成熟，已逐漸成為后勤財(cái)務(wù)管理社會化改革初始階段的有效管理模式，獲得高校的廣泛認(rèn)可。
2高校后勤財(cái)務(wù)管理工作面臨的問題
2.1缺乏統(tǒng)一、完善的財(cái)務(wù)管理制度
現(xiàn)階段，在國內(nèi)高校后勤財(cái)務(wù)管理上，普遍存在管理制度不統(tǒng)一、管理內(nèi)容片面的問題。一方面，相關(guān)教育主管部門所頒發(fā)的統(tǒng)一各大高校后勤財(cái)務(wù)管理制度的要求，未能真正落實(shí)到高校的后勤財(cái)務(wù)管理中去。并且，在高校后勤財(cái)務(wù)管理上，還未制定具備較強(qiáng)法律效應(yīng)的規(guī)章制度，致使高校后勤財(cái)務(wù)處理上缺乏相關(guān)依據(jù)，管理的隨意性較大。同時，由于缺乏統(tǒng)一的后勤財(cái)務(wù)管理制度，造成高校后勤財(cái)務(wù)管理模式與標(biāo)準(zhǔn)的千差萬別，不同高校之間的后勤財(cái)務(wù)信息難以進(jìn)行科學(xué)的對比，在很大程度上增加了教育主管部門對高校后勤財(cái)務(wù)的管理難度，在缺乏可靠依據(jù)的情況下，無法有效開展對后勤財(cái)務(wù)的`實(shí)時監(jiān)管。另一方面，高校自身所制定的后勤財(cái)務(wù)管理統(tǒng)一規(guī)范沒有得到具體貫徹，各個后勤單位在財(cái)務(wù)管理上，仍舊各行其是，不規(guī)范操作及違法亂紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生較為頻繁，在一定程度上造成高校的財(cái)產(chǎn)損失。
2.2高校后勤財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀復(fù)雜多變
高校后勤單位較多，財(cái)務(wù)管理的范圍也非常廣，既包含對保障性業(yè)務(wù)，如通信、水電、校園衛(wèi)生、校園綠化業(yè)務(wù)等的管理，也包含對盈利性業(yè)務(wù)，如攤點(diǎn)、餐飲、商鋪、工程等管理。其中，由于服務(wù)性質(zhì)及內(nèi)容的不同，致使其業(yè)務(wù)活動及財(cái)務(wù)收支上存在較大的差異性，相應(yīng)采取的財(cái)務(wù)管理策略也會有所區(qū)別。一部分服務(wù)仍舊依賴于學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)撥款來維持其正常運(yùn)行，另一部分服務(wù)則能否自負(fù)盈虧，需要進(jìn)行獨(dú)立核算。在此情況下，許多高校為了協(xié)調(diào)與相關(guān)部門的責(zé)任、權(quán)力及利益關(guān)系，滿足后勤財(cái)務(wù)管理需求，采取分區(qū)域管理模式，并根據(jù)不同業(yè)務(wù)特征，設(shè)置不同的后勤財(cái)務(wù)管理部門，配置一定數(shù)額財(cái)務(wù)管理人員，這些部門及人員僅負(fù)責(zé)所在區(qū)域的財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)，相互之間的交流較少，使得高校的后勤財(cái)務(wù)管理處于分散狀態(tài)，難以進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。
2.3高校后勤財(cái)務(wù)管理意識淡薄
當(dāng)前，許多高校在后勤財(cái)務(wù)管理方面，未能認(rèn)識到其重要性。在實(shí)際管理過程中，沒有制定科學(xué)、有效的管理體制，財(cái)務(wù)管理操作程序不規(guī)范。并且，在后勤財(cái)務(wù)管理人員的配置上，沒有根據(jù)高校后勤具體情況作出調(diào)整，致使其配置人員難以充分滿足高校的后勤財(cái)務(wù)管理需求，高校后勤社會化改革無法真正實(shí)現(xiàn)校企分離、產(chǎn)權(quán)劃歸明確，最終使得高校的后勤財(cái)務(wù)社會化改革流于形式。
3建立與完善高校后勤財(cái)務(wù)管理模式的對策
3.1創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度
新形勢下，進(jìn)行后勤社會化改革，有助于突破傳統(tǒng)的高校后勤財(cái)務(wù)管理包辦局面，促進(jìn)高校后勤管理現(xiàn)代化發(fā)展。在高校后勤財(cái)務(wù)管理過程中，秉持合理利用社會資源，服務(wù)高校教育事業(yè)的原則，不斷規(guī)范財(cái)務(wù)管理流程;結(jié)合高校管理需求，制定科學(xué)的財(cái)務(wù)核算、分配制度，以此來確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的有效落實(shí)，并保障財(cái)務(wù)信息的全面、準(zhǔn)確。由于高校后勤管理目標(biāo)存在雙重性質(zhì)，致使其必須在履行社會職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行服務(wù)成本及經(jīng)濟(jì)效益核算。因此，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理之前，后勤必須加強(qiáng)與高校會計(jì)部門溝通，確保后勤財(cái)務(wù)管理模式能有效銜接高校的會計(jì)制度及相關(guān)工作。
3.2加強(qiáng)成本核算，推進(jìn)高校服務(wù)的社會化
在高校后勤財(cái)務(wù)管理中，資金與成本是極為關(guān)鍵的兩個部分，為財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。后勤在進(jìn)行成本管理時，必須確保財(cái)務(wù)管理服務(wù)的高質(zhì)高量。在當(dāng)前后勤社會化發(fā)展趨勢下，后勤集團(tuán)中通常涵蓋了多個經(jīng)濟(jì)實(shí)體，因而在其經(jīng)營上存在較為明顯的多樣性，這在一定程度上增加了財(cái)務(wù)核算的難度，核算內(nèi)容與核算對象變得復(fù)雜化。為此，在高校后勤財(cái)務(wù)管理上，可采用統(tǒng)一核算、授權(quán)審批的模式，通過集中管理與統(tǒng)一調(diào)度，讓后勤集團(tuán)的資金優(yōu)勢得到最大發(fā)揮，以此來節(jié)省使用成本，提高投資效益，并實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息資源的合理共享。此外，在大份額實(shí)物資產(chǎn)管理上，為節(jié)約成本，并避免出現(xiàn)資產(chǎn)流失狀況，后勤集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)備采購、生產(chǎn)資料等各方面的管理，掌握其實(shí)時動態(tài)，保證其財(cái)務(wù)運(yùn)行的健康、有效。
3.3轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識
高校在不斷發(fā)展壯大的同時，對后勤服務(wù)的需求也越來越大，這就決定了后勤服務(wù)的巨大市場潛力。而隨著高校后勤的社會化改革，后勤市場的開放，不可避免會引發(fā)各個后勤集團(tuán)之間的激烈競爭。在此情況下，后勤集團(tuán)必須強(qiáng)化服務(wù)意識，認(rèn)識到后勤服務(wù)質(zhì)量對集團(tuán)發(fā)展的重要性，在高校后勤財(cái)務(wù)管理中，既要重視經(jīng)濟(jì)效益，也不能忽視社會效益。而高�？山Y(jié)合自身管理服務(wù)需求，構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)管理與指標(biāo)體系，將后勤實(shí)體經(jīng)營能力、服務(wù)水平、社會責(zé)任履行程度等納入指標(biāo)體系內(nèi)，以確保所選后勤實(shí)體能有效勝任高校后勤財(cái)務(wù)管理工作。
3.4完善財(cái)務(wù)監(jiān)控體系
對于高校后勤財(cái)務(wù)管理上存在的監(jiān)管不嚴(yán)問題，應(yīng)進(jìn)行全面分析，制定完善的監(jiān)控制度，并加大制定的執(zhí)行力度。通過采取有效措施，讓高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到后勤財(cái)務(wù)管理的重要性，進(jìn)而獲得校領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可與工作上的支持。同時，建立責(zé)任會計(jì)體系，認(rèn)真落實(shí)對財(cái)務(wù)報表、項(xiàng)目資金、后勤負(fù)責(zé)人等各方面的審計(jì)工作，掌握后勤運(yùn)行的實(shí)時狀況，及時察覺運(yùn)營管理中存在的問題，并采取相應(yīng)的解決措施，以確保后勤服務(wù)的高質(zhì)量。
3.5提高財(cái)務(wù)人員整體水平
提高財(cái)務(wù)人員的整體水平，在鞏固財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力的基礎(chǔ)上，提升人員的經(jīng)濟(jì)活動分析、預(yù)測能力，能結(jié)合會計(jì)信息，有效分析后勤集團(tuán)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動，并作出科學(xué)的決策。在財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)過程中，結(jié)合高校發(fā)展要求，做好長期規(guī)劃，切實(shí)提升高校后勤財(cái)務(wù)管理的整體水平。財(cái)務(wù)人員自身也要與時俱進(jìn)，主動學(xué)習(xí)新的知識，熟練新技術(shù)，讓自身綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提升，以更好地適應(yīng)新形勢下的高校后勤財(cái)務(wù)管理要求。
高校財(cái)務(wù)管理探析7
摘要：新會計(jì)制度在傳統(tǒng)會計(jì)制度的基礎(chǔ)與改進(jìn)上產(chǎn)生, 對高校財(cái)務(wù)管理具有重要的影響, 主要體現(xiàn)在對高校資金來源的有效開拓上、對高校資產(chǎn)的準(zhǔn)確反映上, 以及對高校人才培養(yǎng)成本的準(zhǔn)確計(jì)算上。因此, 筆者以《新會計(jì)制度對高校財(cái)務(wù)管理的影響》為題, 從新會計(jì)制度與高校財(cái)務(wù)管理相關(guān)概念解析入手, 對新會計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析, 并探討新會計(jì)制度對高校財(cái)務(wù)管理的影響。
關(guān)鍵詞：新會計(jì)制度; 高校; 財(cái)務(wù)管理; 現(xiàn)狀; 影響;
一、新會計(jì)制度與高校財(cái)務(wù)管理相關(guān)概念解析
(一) 新會計(jì)制度概念解析。
新會計(jì)制度, 主要指的是在原有的傳統(tǒng)會計(jì)制度的基礎(chǔ)上將全新的理念與方法滲透其中, 針對傳統(tǒng)會計(jì)制度本身所存在的一些問題進(jìn)行了較大程度的改進(jìn), 進(jìn)而對預(yù)算、績效以及財(cái)務(wù)資產(chǎn)等方面財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)能夠做到全面兼顧。與傳統(tǒng)會計(jì)制度相比而言, 新會計(jì)制度的“新”主要體現(xiàn)在以下幾個方面: (1) 工資薪酬、國庫收支等相關(guān)國有資產(chǎn)管理方面需要核算的財(cái)務(wù)內(nèi)容; (2) 對某些固有的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處理時遵循不浪費(fèi)的原則; (3) 基建會計(jì)在新會計(jì)制度中被列為重點(diǎn)行列; (4) 對收支科目進(jìn)行部分的調(diào)整, 從而更好地反映其具體的收支情況; (5) 平衡財(cái)務(wù)的預(yù)算與收支; (6) 改進(jìn)了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報表, 取締了一些不完善不健全的體系, 確保各項(xiàng)收支預(yù)算的正確性。新會計(jì)制度不僅在內(nèi)容上具有新的變化, 它更具有重要的價值作用, 它不僅對高校資金來源的有效開拓具有重要的價值意義, 還對高校資產(chǎn)的準(zhǔn)確反映與高校人才培養(yǎng)成本的準(zhǔn)確計(jì)算具有重要的價值意義。
(二) 高校財(cái)務(wù)管理概念解析。
高校財(cái)務(wù)管理, 主要指的是高校在黨的方針、政策與路線下, 參照國家財(cái)政與財(cái)務(wù)制度, 根據(jù)高校自身的財(cái)務(wù)狀況、財(cái)務(wù)活動規(guī)律與事業(yè)發(fā)展的特點(diǎn), 有計(jì)劃、有目的、有組織的對財(cái)務(wù)活動進(jìn)行組織管理, 從而合理且有效地對高校的資金進(jìn)行籌集、分配以及使用, 正確處理高校財(cái)務(wù)相關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系, 對高校資金具體的使用情況進(jìn)行分析與監(jiān)督, 確保高校事業(yè)全面發(fā)展的一項(xiàng)綜合管理工作。高校財(cái)務(wù)管理對高校管理工作的改善、資源的合理配置、依法治校的實(shí)現(xiàn)、辦學(xué)效益的提升以及高校健康穩(wěn)定可持續(xù)性發(fā)展具有重要的意義。總之, 高校財(cái)務(wù)管理作為高校管理工作的重中之重, 它是一個學(xué)校是否能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)、正常作業(yè)的保障, 具有不可替代的價值作用。
二、新會計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
自古打仗, 都是“兵馬未動, 糧草先行”。這充分地說明了資金的重要性。與古人打仗道理相同, 高校的財(cái)務(wù)狀況是一個學(xué)校是否能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)、正常作業(yè)的保障。而高校的財(cái)務(wù)管理是由各大高校的會計(jì)制度所決定的。沒有一套良好的會計(jì)計(jì)算方案, 高校的財(cái)政管理可能就會有潛在的安全隱患。在新會計(jì)政策的影響下, 高校的財(cái)政管理有了進(jìn)一步的發(fā)展, 彌補(bǔ)了先前會計(jì)政策下的一些不足, 但是不可避免的同樣存在著一些有待優(yōu)化的方面�？梢院唵蔚膹囊韵聨讉�方面闡述新會計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀:
(一) 財(cái)務(wù)管理政策不健全。
目前, 高校的財(cái)務(wù)管理政策仍然存在一些問題, 尤其以資金使用預(yù)算方法不合理、資金使用不合理等為主要問題。在出現(xiàn)問題時, 各個負(fù)責(zé)人相互推諉責(zé)任, 不能在第一時間找到問題的源頭, 而這則可能使得問題進(jìn)一步擴(kuò)大。國家財(cái)政作為高校財(cái)務(wù)資金的主要來源, 一般只負(fù)責(zé)資金的投入, 而缺乏必要的監(jiān)督管理措施, 這進(jìn)一步弱化了在現(xiàn)有會計(jì)政策下高校財(cái)務(wù)管理的功能。
(二) 財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高。
為了符合新會計(jì)政策對業(yè)務(wù)員的要求, 高校的財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平應(yīng)該與時俱進(jìn)。在新的'體制要求下, 財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)應(yīng)該進(jìn)一步的提高。隨著高等教育的普及, 各大高校的財(cái)務(wù)應(yīng)用范圍進(jìn)一步的擴(kuò)大, 財(cái)務(wù)的活動內(nèi)容日益增多。但總的來說主要應(yīng)用于師資力量的引進(jìn)、硬件設(shè)施的裝配以及更新等。自古以來, 高校都在時刻的突出強(qiáng)調(diào)以教學(xué)、科研、發(fā)展為主線, 這一行為不可避免地忽視了財(cái)政管理在高校發(fā)展、正常運(yùn)轉(zhuǎn)方面的巨大作用。而部分高校在選用財(cái)政人員時沒有把好人才引進(jìn)的關(guān)口, 使得一些不擅長財(cái)務(wù)管理或者缺乏必要財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)入財(cái)務(wù)部門。這種現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了高校的財(cái)務(wù)使用和管理情況, 嚴(yán)重阻礙了高校財(cái)務(wù)水平的提高。因此, 為了高校財(cái)務(wù)能夠被高效地利用, 財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高。
(三) 缺乏比較系統(tǒng)的財(cái)務(wù)考核機(jī)制。
在現(xiàn)有的新會計(jì)制度中, 沒有具體的針對高校財(cái)務(wù)管理的規(guī)劃。在高校的財(cái)務(wù)考核方面一些高校仍然屬于空白。這在一定程度上使得部分財(cái)務(wù)人員養(yǎng)成得過且過、不思進(jìn)取的習(xí)慣�？己�, 永遠(yuǎn)是鞭策人們前進(jìn)的有效手段。同樣的進(jìn)行高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 當(dāng)采用不同的預(yù)算方案時會產(chǎn)生不同的資金使用結(jié)果。那么, 在此過程中就會存在“最優(yōu)解”的方案。選擇優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員是個長期受益的過程, 尤其對于國家資金投入不多的高校來說, 想獲得更好的發(fā)展, 沒有足夠的財(cái)政做支撐, 發(fā)展起來會很難。這就更需要一個優(yōu)秀的財(cái)政管理“團(tuán)隊(duì)”來進(jìn)行資金的合理分配和使用。
三、新會計(jì)制度對高校財(cái)務(wù)管理的影響
(一) 新會計(jì)制度對高校資金來源的有效開拓具有重要的價值意義。
從我國高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀來看, 高校財(cái)務(wù)管理的方法較為單一、管理的體制具有其不完善性, 因此這必然會在一定程度上存在隱患的風(fēng)險。為此, 國家不斷地改進(jìn)教育制度, 使其教育管理方法與籌集教育資金的方式呈現(xiàn)出多樣化的趨勢。我國與外國在教育資金的來源渠道上具有很大的差別性, 我國的教育資金來源較為單一, 主要靠國家財(cái)政撥款, 而國外則不同, 他們的教育資金來源具有很多渠道, 不僅僅依賴于國家的財(cái)政撥款。由此可知, 我國的教育經(jīng)費(fèi)對財(cái)政撥款具有較強(qiáng)的依賴性。
但隨著近年來我國教育體制的改革與深入, 高校傳統(tǒng)的會計(jì)制度已經(jīng)無法與當(dāng)前社會發(fā)展相適應(yīng), 新的會計(jì)制度是在原有的傳統(tǒng)會計(jì)制度的基礎(chǔ)上將全新的理念與方法滲透其中, 針對傳統(tǒng)會計(jì)制度本身所存在的一些問題進(jìn)行了較大程度的改進(jìn), 進(jìn)而對預(yù)算、績效以及財(cái)務(wù)資產(chǎn)等方面財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)能夠做到全面兼顧, 它有利于促進(jìn)高校資金來源渠道的多樣化, 對高校資金來源的有效開拓具有重要的價值意義。
(二) 新會計(jì)制度對高校資產(chǎn)的準(zhǔn)確反映具有重要的價值意義。
高校的固定資產(chǎn)一直以來都占有較大的分量, 傳統(tǒng)的會計(jì)制度只是按照一定的比例給高校固定資產(chǎn)提取很小一部分的維修資金, 這種做法必然會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的購置資金無法得到有效的實(shí)施;其次, 在折舊固定資產(chǎn)時, 由于沒有將其進(jìn)行妥善處理, 或是處理不及時、不到位, 這些都會造成高校實(shí)際的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)賬面不相符的情況, 不能準(zhǔn)確地反映高�，F(xiàn)有的資產(chǎn)。因此, 高校傳統(tǒng)的會計(jì)制度有針對性地進(jìn)行了改進(jìn), 創(chuàng)建出新的會計(jì)制度, 在新會計(jì)制度下, 它具體的規(guī)定了每月按時對高校固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理, 從而對高校固定資產(chǎn)的使用壽命進(jìn)行整體估算, 將其成本進(jìn)行分?jǐn)偂＿@樣就可以避免傳統(tǒng)會計(jì)制度下出現(xiàn)的一些問題, 可以對高校固定資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確無誤的計(jì)算, 進(jìn)而準(zhǔn)確反映出高校資產(chǎn)。由此便知, 新會計(jì)制度對高校資產(chǎn)的準(zhǔn)確反映具有重要的價值意義。
(三) 新會計(jì)制度對高校人才培養(yǎng)成本的準(zhǔn)確計(jì)算具有重要的價值意義。
隨著我國社會主義的不斷發(fā)展, 我國的高等教育逐漸從精英式轉(zhuǎn)向大眾式, 高等教育呈現(xiàn)出普遍化的趨勢, 這就說明越來越多的人可以踏進(jìn)大學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí), 而高校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將會成為人們的關(guān)注點(diǎn)。要想讓人們對高校的收費(fèi)方式與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)可, 就必須拿出一套完整且準(zhǔn)確的教育成本核算體系。
當(dāng)前, 高校具有不同的類別與不同的專業(yè), 如�？啤⒈究�, 本科又可以分為本一、本二, 文科專業(yè)、理科專業(yè)等。培養(yǎng)的成本都不盡相同, 傳統(tǒng)的會計(jì)制度是無法將這些準(zhǔn)確無誤的計(jì)算出來的, 新會計(jì)制度將新的財(cái)務(wù)管理理念與管理方法運(yùn)用到會計(jì)制度之中, 并將不同的教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了分類, 從而清晰地將其人才培養(yǎng)的成本準(zhǔn)確的計(jì)算出來。由此可知, 新會計(jì)制度對高校人才培養(yǎng)成本的準(zhǔn)確計(jì)算具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)
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