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如何解決“十五”期間深圳市環(huán)保融資缺口
根據(jù)“十五”時(shí)期環(huán)保規(guī)劃框算,深圳市環(huán)境保護(hù)與建設(shè)投資共需200億元。政府財(cái)政投資為83.3億元,資金缺口達(dá)116億元。造成這種困境的主要原因:一是融資渠道狹窄。現(xiàn)行環(huán)保融資金來(lái)源主要依靠體制內(nèi)的財(cái)政性融資、地方財(cái)政和排污收費(fèi)。地方財(cái)政又受到各種因素的制約,投入比例相對(duì)偏低。二是融資機(jī)制落后。深圳環(huán)境保護(hù)的融資機(jī)制與經(jīng)濟(jì)體制極不相稱,環(huán)保投入機(jī)制基本上是延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,政府預(yù)算資金和預(yù)算外資金還是環(huán)保投資的主渠道,環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度,與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制高度市場(chǎng)化的現(xiàn)狀不相吻合。只有不斷深化環(huán)保投資體制改革,走市場(chǎng)化的路子,才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要,污染治理和生態(tài)保護(hù)才能籌措充足的資金。三是融資權(quán)責(zé)不分,F(xiàn)行環(huán)保投資體制沒(méi)有明晰政府、企業(yè)和個(gè)人之間的環(huán)境責(zé)權(quán)和環(huán)境事權(quán),沒(méi)有建立投入產(chǎn)出與成本效益核算機(jī)制,沒(méi)有體現(xiàn)“污染者付費(fèi)”原則(PPP)和“使用者付費(fèi)原則”(UPP),污染治理責(zé)任過(guò)多地由政府承擔(dān),企業(yè)和個(gè)人免費(fèi)使用環(huán)境資源,沒(méi)有承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任、成本和風(fēng)險(xiǎn)!
作 者: 劉征兵 作者單位: 深圳市環(huán)境保護(hù)局 刊 名: 特區(qū)理論與實(shí)踐 英文刊名: THEORY AND PRACTICE OF SEZS 年,卷(期): 2002 ""(1) 分類號(hào): F8 關(guān)鍵詞:【如何解決“十五”期間深圳市環(huán)保融資缺口】相關(guān)文章:
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